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索引号 114507226724545230/2019-16669 发布机构 浦北县政务服务监督管理局 成文日期 2019年12月13日
文 号 浦政管局发〔2019〕15号 主题分类 综合政务 发布日期 2019年12月17日

浦北县政务服务监督管理局关于印发浦北县政务服务中心(含分中心)管理细则、浦北县政务服务中心(含分中心)行政效能建设四项制度的通知

各镇(街道)政务服务管理办公室,县政务服务中心(含分中心)各窗口,局各股室:

    为进一步规范管理政务服务中心管理,提高行政效能,现将《浦北县政务服务中心(含分中心)管理细则》、《浦北县政务服务中心(含分中心)行政效能建设四项制度》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                               2019年12月13 日

 

浦北县政务服务中心(含分中心)管理细则

 

第一条  进一步规范县政务服务中心(含分中心)(以下简称“中心”)行政审批行为、优化政务服务,营造良好营商环境,根据《广西实体政务服务中心管理办法》和有关规定,结合本县实际,制定本管理细则

第二条  申请人依法申请办理依申请政务服务事项。

第三条  “中心”的依申请政务服务事项应当公开透明、公平公正,充分保障人民群众的知情权和监督权。建立健全“一站式服务”“一个窗口对外”的服务和监督管理机制。

第四条  “中心”提供政务服务,遵循便民、规范高效、廉洁的原则。

 纳入“中心”集中实施依申请政务服务事项的单位,“中心”设置服务窗口,派驻熟悉业务的工作人员“中心”上班

依申请政务服务事项数量少或者受理次数少的单位,政务服务监督管理审核同意,可以联合设置综合服务窗口统一受理相关申请。

条 “中心”服务窗口单位职责:

(一)将本单位依申请政务服务事项纳入服务窗口集中实施;

(二)公布服务窗口办理依申请政务服务事项的办事指南、操作规范、办事流程

(三)申请办理行政审批的申请书必须采用格式文本的,服务窗口向申请人免费提供申请书格式文本及其范本(样式)。

将经审定的依申请政务服务事项办事指南和申请书格式文本及其范本(样式)在政府门户网站上公布,供公众免费下载。依申请政务服务事项办事指南和申请书格式文本发生变化的应当及时更新。

服务窗口单位选派工作人员进驻“中心”及指定首席代表;

对需要多个服务窗口审批的事项,牵头服务窗口建立相应的联系协调机制,相应服务窗口要主动配合,开展并联审批审评;

(六)授权服务窗口受理办结;

)建立健全服务窗口岗位责任制度确保依申请政务服务顺利开展;

)保障服务窗口必要的办公设备及正常的工作经费;

)对政务服务监督管理发出的依申请政务服务事项督办函件及时处理并按期回复;

)协助政务服务监督管理处理申请人的咨询、投诉

  “中心”服务窗口的职责:

(一)依法受理服务窗口纳入的依申请政务服务事项,指导申请人填写有关申报所需材料;

(二)根据服务窗口授权,依申请政务服务事项在 “中心”承诺期限内办结

(三)根据服务窗口授权及操作规范进行依申请政务服务事项办理;

(四)对不属于本服务窗口职责的政务服务事项,告知申请人具体承办服务窗口;

)遵守“中心”各项管理规定,服从县政务服务监督管理局的协调和监督管理;

)接受申请人的咨询、申请,实行政务公开、首问负责、限时办结和一次性告知等制度,将本服务窗口办理的事项结果通知或送达申请人。

 纳入“中心”集中受理的依申请政务服务事项,未经批准,一律不得在其他场所受理。

 对纳入 “中心”集中受理的事项及其办事指南,当采取多种方式向社会公示。

第十条  服务窗口办理依申请政务服务事项,除有合法依据设立的收费项目外,不得收取任何费用。

第十  服务窗口依法办理依申请政务服务事项要遵守首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度、一次告知制度、

第十  政务服务监督管理负责制定对窗口及其工作人员的考核管理

第十  “中心”服务窗口单位选派政治思想好,工作能力强的人员政务服务中心(含分中心)工作。派驻窗口的工作人员应保持相对稳定,在服务窗口工作未满一年的,原则上不得更换。

第十  服务窗口及其工作人员在实施政务服务工作中有下列情形之一的,政务服务监督管理视其情节轻重给予通报批评,责令纠正违法违纪违规或者停止不当行政行为。

(一)在“中心”受理政务服务事项申请的同时,未经批准,又在其他地方受理政务服务申请的;

(二)擅自收取行政审批相关费用的;

(三)在受理政务服务事项过程中索贿、受贿的;

(四)服务窗口工作人员失职或工作失误,造成依申请政务服务事项延期办结或依申请政务服务事项在工作中弄虚作假的;

(五)无正当理由,未在承诺期限内依法办结依申请政务服务事项的。

第十   街道)政务服务管理办公室可参照本管理细则实施。

第十   管理细则政务服务监督管理负责解释。

第十   管理细则自公布之日起施。

 

 

浦北县政务服务中心(含分中心)

行政效能建设四项制度

 

一、首问负责制度

 

第一条 为强化服务意识,提高服务质量,根据《广西壮族自治区行政机关首问负责制度(试行)》、《广西实体政务服务中心管理办法》及有关法律、法规和政策的规定,结合县实际,制定本制度。

第二条 县内各级政府工作部门、列入党委工作机构序列依法承担行政职能的部门、法律法规赋予具有管理公共事务职能的企事业单位和其他政务服务机构(以下统称政务服务机构),适用本制度。 

第三条  首问负责制是指公民、法人或其他组织(以下统称申请人)政务服务机构咨询、申请办理政务服务事项,务服务机构首位责任人必须热情接待,认真办理,负责到底的制度。

信访事项的办理依照《信访条例》的有关规定执行。

第四条 政务服务机构应当在县政务服务中心(含分中心)设立服务窗口或者指定一个内设机构作为服务窗口。办理事项比较少的政务服务机构可以联合在政务服务中心(含分中心)设立综合服务窗口。
    第五条 县政务服务机构服务窗口履行以下职责:

(一)接待前来咨询、申请办理政务服务事项申请人

(二)指导申请人填写有关申报所需的材料;

(三)受理属于本单位办理的事项,并分送单位内设机构办理;

(四)协调和督促本单位各内设机构办理事项,对超时办结的向单位责人报告;

(五)对不属于本单位职责的事项,要告知申请人具体承办单位

(六)根据本单位领导的授权,申请人的咨询或者申请办理事项给予当场答复或者办理;

(七)将本单位办理事项的结果通知或者送达申请人

第六条 政务服务机构领导对本单位实施首问负责制度负总责。政务服务机构领导应当根据法律、法规和实际工作需要,授权本单位服务窗口办理具体事项。

服务窗口应当选配熟悉本单位业务的工作人员,服务窗口上班时间必须有工作人员班。
    服务窗口接待申请人的首位工作人员为首问责任人。政务服务机构或者服务窗口负责人也可以指定相应的工作人员为首问责任人。
    第七条 服务窗口工作人员实行挂牌服务申请人必须热情接待、文明礼貌、周到服务。首问责任人申请人咨询或者申请办理的事项,应当场进行登,并出具收件回执;服务窗口其他工作人员主动为申请人指引服务窗口或告知联系方式,不得推诿、拒绝。

第八条 根据单位领导的授权,首问责任人对符合条件的申请应当场受理;可以当场办理的应当场办理,不能当场办理的应当向申请人说明理由。

对于申请人提交的材料不齐全或者不符合法定形式的,应当一次性告知其所需要补正的全部材料,并给予指导帮助。

第九条 对受理的事项,首问责任人应当在受理后的一个工作日内分送给具体承办机构,办理好交接手续,并负责该事项的跟踪督办。

第十条 咨询或者办理的事项不属于本服务窗口职责范围的,首问责任人应当向申请人说明理由,并告知该事项的具体承办窗口,提供承办窗口的联系电话,必要时亲自引领前往。

第十一条 对把握不准或者特别重大和紧急的事项,首问责任人应当及时向领导汇报。

第十二条 申请人认为服务窗口工作人员违反首问负责制度规定的,有权向县级政务服务监督管理局提出投诉。

第十三条 本制度由县政务服务监督管理局负责解释。

本制度自布之日起施行。

  

 

二、限时办结制度

 

第一条 为提高服务窗口办事效率,优化发展环境,根据《广西壮族自治区行政机关限时办结制度(试行)》、《广西实体政务服务中心管理办法》及有关法律、法规和政策的规定,结合县实际,制定本制度。

第二条 县内各级政府工作部门、列入党委工作机构序列依法承担行政职能的部门、法律法规赋予具有管理公共事务职能的企事业单位和其他政务服务机构(以下统称政务服务机构),适用本制度。

第三条 限时办结制度是指对公民、法人或其他组织(以下统称申请人)服务窗口咨询、办理政务服务事项,服务窗口工作人员按照法律、法规、章的规定标准,在承诺的时限内办结或者予以答复的制度。

信访事项的办理依照《信访条例》的有关规定执行。

第四条  政务服务机构领导对本单位实施限时办结制度负总责。县政务服务监督管理局对服务窗口实施限时办结制度的协调、监督。

第五条 法律、法规、规章对办理的事项有明确时限规定的,服务窗口所承诺的办结时限必须少于规定的时限。法律、法规、规章对办理事项没有规定办理时限的,应根据具体情况,按照高效便民的原则,合理确定承诺办理时限。

第六条 县政务服务机构应当编制本单位一次性告知清单(办事指南),明确办理事项名称申请材料、办理程序、办结时限、收费依据及标准、咨询及投诉电话、办理地址及时间。

  政务服务机构的办理事项流程时限,应当报县人民政府批准。由县人民政府审批的事项和法律法规授权或者委托其他组织办理的事项,其办理流程时限由政府主管部门统一编制。

第八条 服务窗口对所办事项应当按照县人民政府批准的办理事项时限,向申请人承诺所办事项的办结或者答复时限。

服务窗口办理事项的每个环节,必须做好交接登记手续。保证按时办结。 

第九条  限时办结的时限以工作日计算,开始之日不计算在办理时限内。符合条件的,其办理时限从收到申请的次日起计算。材料不齐全或者不符合法定形式的,其办理时限从申请人补正材料的次日起计算。

第十条 申请事项不需要进行审批或者确认登记的,或者不属于服务窗口单位职责范围的,应当在规定的时限内告知申请人,并出具书面凭证。送达书面凭证之日即为办结或者答复的日期。

第十一条 对特别紧急的事项,应当急事急办,随到随办,特事特办政务服务机构领导应当亲自督办。

因特殊情况不能按期办结需要延期的,服务窗口应当申请延期办结时限,并说明原因,经同意后方可延期。

第十二条 办理的事项依法需要经过听证、招标、拍卖、检验、检测、勘测、检疫、鉴定或专家评审的,所需时间不计算在承诺办结的时限内。服务窗口应当将上述程序所需时间告知申请人

经批准延期的,服务窗口应当在时限届满前告知申请人,并说明原因和理由。

第十三条 由县政务服务机构办理的政务服务事项应当进入政务服务中心(含分中心)集中办理,做到应进必进,经县人民政府批准的除外。

政务服务监督管理局对进驻政务服务中心办理事项实行预警、督办,对违反限时办结制度的服务窗口和个人,提出责任追究的建议。

政务服务中心(含分中心)设立投诉窗口、投诉意见箱、投诉意见本,方便申请人投诉、提意见

第十四条  县政务服务机构自身责任,无正当理由超过承诺时限未能办结的,属超时办结。此外,有下列情形之一的,也应视为超时办结:

(一)无正当理由对申请人的申请不予受理;

(二)不按规定给申请人答复;

(三)超过承诺办结时限才提出延期申请;

(四)在承诺时限内不将办理结果交付申请人

第十五条 申请人因自身责任,不按窗口告知的时间到服务窗口办理相关手续,其申请办理的事项应视为受理窗口按期办结。

第十六条  县政务服务机构实施限时办结制度,接受社会监督。申请人认为服务窗口超时办结的,有权向县政务服务监督管理局投诉。

第十七条 违反本制度规定的,依照责任追究制度追究有关责任人的责任。

第十八条  本制度由县政务服务监督管理局负责解释。

本制度自布之日起施行。

 

 

三、责任追究制度

 

第一条 为强化责任意识,保证政令畅通,根据《广西壮族自治区行政机关责任追究制度(试行)》、《广西实体政务服务中心管理办法》及有关法律、法规和政策的规定,结合我县实际,制定本制度。

第二条 县内各级政府工作部门、列入党委工作机构序列依法承担行政职能的部门、法律法规赋予具有管理公共事务职能的企事业单位和其他政务服务机构(以下统称政务服务机构),适用本制度。

第三条 责任追究制度是指对政务服务机构及其工作人员违反首问负责制度、限时办结工作制度,不履行或者不正确履行职责,以致影响执行力和公信力,贻误行政管理工作或者损害申请人合法权益等行为予以责任追究的制度。

第四条 行政责任追究应当坚持实事求是、客观公正有责必问、有错必纠和教育与惩处相结合的原则。

第五条 实行政务服务机构领导问责制。政务服务机构及其工作人员违反首问负责制度、限时办结制度的,应当追究该政务服务机构主要领导、分管领导、岗位责任人的行政责任。

第六条 县政务服务机构的行政责任由县人民政府或予以追究。服务窗口工作人员的行政责任,由本单位或县纪委监委机关予以追究。

县政务服务监督管理局负责投诉、举报、申诉、控告的受理、查办、转办、交办等工作。违反法律、法规和政策规定的投诉,不予受理。

第七条  有下列情形之一的,应当追究县政务服务机构及其负责人的责任。情节较轻的,责令书面检查,限期整改,并可对分管负责人予以告诫。情节较重,造成不良影响和后果的,取消评优评先资格,并可对主要负责人予以告诫,给予警告处分;可给予分管负责人警告、记过处分。情节严重,造成恶劣影响和后果的,予以通报批评,并可对主要负责人调离领导岗位,给予警告、记过、记大过、降级处分;可对分管负责人引咎辞去领导职务、责令辞去领导职务,给予记大过、降级、撤职处分。

(一)擅自设立行政项目审批、行政事业性收费项目或者仍在执行上级决定取消的行政审批、行政事业性收费项目;

(二)不设立服务窗口或者应当进入政务服务中心(含分中心)办理的事项擅自决定不进入;

(三)应当下放的审批权不下放或者以备案、核准等形式进行变相行政审批;

(四)对重大或者紧急事项,县政务服务机构领导不及时协调解决;

(五)不按规定编制和上报服务窗口办理事项流程时限表,或者擅自更改流程时限表导致延误办理;

(六)不按规定向社会承诺本服务窗口办理事项时限;

(七)出现服务窗口无人班或者窗口工作人员粗暴刁难申请人以及多次出现超时办结等现象;

(八)服务窗口不与行业协会、中介组织脱钩,致使行业协会、中介组织依附行政权利从事审批、收费;

(九)由县人民政府审批的事项,服务窗口不按规定提出审查意见;

(十)应当给予申请人补办手续而故意拖延或者拒绝补办;

(十一)牵头服务窗口不负责任或者不配合牵头服务窗口工作造成延误审批;

(十二)其他违反首问负责制度、限时办结制度的情形。

 有下列情形之一的,应当追究服务窗口及其首席代表、岗位责任人的责任。情节较轻的予以告诫。情节较重,造成不良影响和后果的,取消评优评先资格,并可给予服务窗口首席代表警告处分;可对岗位责任人调离执法岗位,取消执法资格,给予警告、记过处分。造成恶劣影响和后果的,予以通报批评,并可对窗口首席代表调离岗位、引咎辞去领导职务、责令辞去领导职务,给予记过、记大过、降级、撤职处分;可给予岗位责任人记大过、降级处分,或者责令辞职、辞退。

(一)对申请人推诿或者粗暴刁难;

(二)在服务窗口班时擅自离岗;

(三)应当场办理而故意不当场办理;

(四)不一次性告知或者不能准确一次性告知申请人所需要补正的全部材料,致使申请人因材料不合格多次申报;

(五)对办理事项不按规定进行登记或者不给申请人出具书面凭证;

(六)应当给予申请人答复却不予答复;

(七)对受理事项不按规定分送承办机构造成延误办理;

(八)应当请示报告领导而不及时请示报告造成不良后果;

(九)故意拖延或者拒绝依法给予申请人补办手续;

(十)不按时或者不如实上报办理情况;

(十一)其他违反首问负责制度、限时办结制度的情形。

 有下列情形之一的,应当从重或者加重处理。

(一)打击、报复、陷害投诉人、检举人、调查人;

(二)一年内出现两次以上应予追究行政责任的行为;

(三)干扰、阻挠行政责任追究调查;

(四)不执行纪检监察机关依法作出的监察决定;

(五)其他应当从重或者应当加重处理的情形。

第十条 有下列情形之一的,应当从轻、减轻或免于处理。

(一)主动赔礼道歉,申请人已谅解;

(二)有效阻止不良后果发生;

(三)主动纠正和挽回全部或者大部分损失;

(四)其他应当从轻、减轻或者免于处理的情形。

第十 责任追究机关不按照本制度规定履行监督检查职责的,由本级人民政府或者上级纪检监察机关追究责任。

第十 在对责任人作出处理前,应当听取责任人的意见,保障其陈述和申辩的权利。

受到行政处分或者责令辞职、辞退的,可以按照有关规定提出申诉。

第十 本制度由县政务服务监督管理局负责解释。

本制度自布之日起施行。

 

 

四、一次性告知制度

 

第一条 一次性告知,是指在服务窗口工作中,工作人员在对申请人办事申请和咨询作出说明、解释,提供准确、可靠信息,应当一次性予以告知

第二条 一次性告知的内容

(一)实施政务服务事项的法律依据、条件和要求

(二)办理政务服务事项的全部申请材料及示范文本

(三)办理政务服务事项的程序(流程)和承诺时限

(四)办理政务服务事项的收费依据、收费标准

(五)办理政务服务事项的前置条件、相关程序

 一次性告知的方式 

(一)书面告知。申请人来服务窗口办理政务服务事项申请,应当使用书面告知方式。1.按照法定一次告知内容,提供完整的“办事指南”或有关书面说明材料。2.对申报材料不齐全作补办件的,提供“补齐申请材料通知书”。3.对作为并联审批、前置审批告知承诺制、绿色通道等的项目,提供特定审批方式“告知书”。

(二)口头告知。申请人对书面告知和公示告知内容的意思表示有不明白的,应当当面向申请人口头说明、解释。

(三)公示方式。在服务窗口公示或在网上公示法律、法规、规章规定的有关政务服务事项名称、依据、条件、范围、程序、时限、收费标准,以及需要提供的全部材料的目录和申请示范本等,供公众查阅。

上述一次性告知的信息应当准确、可靠、适用。

     一次性告知的要求

  (一)服务窗口工作人员在受理政务服务事项咨询时,要提供优质高效服务,做到发放资料“一手清”,回答问题“一口清”。服务窗口应当向申请人提供申请事项的示范文本、审批环节(流程)示意图、办事须知等资料。

(二)申请人的申请事项不需要取得行政许可的,应即时告知;申请材料错误的,指出错处,当场更正;事项直接关系他人重大利益的,告知利害关系人。

(三)遇到申请人咨询申请办理非本单位服务窗口受理范围内政务服务事项,应当告知其不予受理的原因,并指点或带领至有关服务窗口申请。

(四)对于联办件,牵头服务窗口应将主要程序和联办服务窗口一次性告知申请人,各联办服务窗口应将需提供的相关材料一次性告知服务对象;对办事须知和服务指南中“相关部门批准文件”或“有关材料”等字样,要根据申办事项的不同要求,向申请人作出具体的解释。

(五)不得要求申请人提交与申请事项无关的技术资料和其他资料。

 一次性告知的的责任

服务窗口工作人员在服务工作中应当履行一次性告知的义务,承担一次性告知责任。服务窗口及其工作人员违反本制度规定,有下列情形之一的,由县政务服务监督管理局按有关规定处理;情节严重的,提请所在单位或纪检监察机关处理。

(一)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;

(二)在受理、审查、决定政务服务事项过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

(三)申请人提供申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补充全部内容的。

(四)未依法说明不受理政务服务事项申请理由的。

(五)应当告知的内容,不及时、不准确、不可靠、不适用的。

 

 

浦北县政务服务中心管理细则.docx

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通告

根据安排,中央第五环境保护督察组督察进驻广西时间为1个月。进驻期间(2018年6月7日-7月7日)设立专门值班电话:0771- 5577276,专门邮政信箱:南宁市2018-6号邮政专用信箱,邮编 530021。督察组受理举报电话时间为每天8:00~20:00。【详细点击进入】
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