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索引号 114507220081207522/2021-13123 发布机构 浦北县卫生健康局 成文日期 2021年01月20日
文 号 浦卫健字〔2021〕2号 主题分类 卫生 发布日期 2021年01月26日

关于印发《浦北县卫生健康系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作应急预案(修订)》的通知

各医疗卫生单位:

    现将《浦北县卫生健康系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作应急预案(修订)》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

 

                         浦北县卫生健康局

                         2021120

 

 

 

浦北县卫生健康系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作应急预案(修订)

 

一、总则

(一)编制目的

1.为科学、有效、及时防范和应对我县可能出现新型冠状病毒感染引起的肺炎疫情,落实外防输入内防反弹的各项工作措施,认真做好监测、预检分诊、病例治疗、信息报送和各项应急准备工作,最大程度地控制疫情传播,降低病死率,切实维护人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定。

2.根据新型冠状病毒感染的肺炎纳入乙类法定传染病甲类管理,规范病例发现、报告、诊断、隔离、治疗、流行病学调查、实验室检测、密切接触者管理、院内感染控制等疫情处置工作。

3.指导各医疗卫生机构依据职责落实新型冠状病毒感染引起的肺炎疫情防控工作。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家卫生健康委突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》《国家卫生健康委全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案(试行)》《新型冠状病毒感染的肺炎防控方案(第七版)》《广西壮族自治区突发公共卫生事件应急预案》《浦北县突发公共卫生事件应急预案(修订)》《浦北县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作应急预案》等要求,制定本预案。

(三)工作原则

遵循“依法、科学、规范、统一”的原则,按照“有力、有序、有效、有度”和“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”的防控方针,做好疫情防控工作。

(四)适用范围

本预案适用于本县开展的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防治应对准备和应急处置工作。

二、组织管理

(一)组织管理

县卫生健康局在本级政府统一领导下,成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组,统一指挥、协调我县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。成立由临床医疗、疾病控制、卫生监督等相关专业人员组成的新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处理工作组,分设有新冠病人应急医疗救治组、新冠传染性疾病防控组、宣传报道舆情监控组、后勤保障组、督导检查组、综合信息报送组等6个专班工作组,具体落实疫情防控和应急处置工作。

1.新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组

  长:宾万梅   县卫生健康局局长

副组长:罗世雄   县卫生健康局党组书记、副局长

  员:黎     县卫生健康局党组成员、副局长

曾志军   县卫生健康局党组成员、副局长

        梁宗德   县卫生健康局党组成员、副局长

        吴安世   县卫生健康局党组成员

        曹达倡   驻卫生健康局纪检监察组组长、局党组成员

领导小组工作职责:全面负责组织、协调、指挥卫生健康系统落实新型冠状病毒感染的肺炎的各项防控工作。

2.新冠疫情应急处理工作组

1)新冠病人应急医疗救治组

  长:曾志军

副组长:陆桢、刘诒强、黄天威、陈政声

  员:由浦北县医疗救治专家组成员组成。

职责:组织、指挥、协调本县医疗救治专家组,落实新型冠状病毒感染的肺炎患者救治和负责协调疑似病人的转诊工作,确保整个过程中医疗救治工作信息畅通、保障到位、救治有力。负责指导集中隔离医学观察点的医学观察技术服务。对县级医院、卫生院、村卫生室、各民营医院、个体诊所的预检分诊及诊疗规范进行技术指导。

2)新冠传染性疾病防控组

  长:梁宗德

副组长:陈明波、洪波、邹冠虚、谢常盛

  员:由县卫生健康局疾控股工作人员及县疾控中心工作人员组成。

  责:指导县疾控中心启动相应的疾病防控应急预案,实施及指导镇卫生院(社区)、村卫生室做好对新型冠状病毒感染肺炎疫情监测,密切接触者的医学观察,消毒及防控工作,预测疫情动态,制定防控方案,采取防控措施等。提出我县的应急防控响应等级及策略建议。

3)宣传报道舆情监控组

  长:罗世雄

副组长:冯坚业、谢春丽、邱景

  员:各医疗机构负责宣传工作人员。

 责:加强对网络舆情的监控,及时回应网络舆情,开展防控知识宣传及科普,引导群众正确对待新型冠状病毒感染肺炎。

4)后勤保障组

  长:黎萍

副组长:宁天强、谢秋萍、容世平

  员:各医疗机构负责物资采购工作人员。

  责:筹备应急物资的采购、调配,做好新型冠状病毒感染肺炎事件车辆安排及后勤物资准备。

5)督导检查组

  长:吴安世

副组长:苏世强

  员:王琳、王炳儒、吴乙文

  责:督促指导各医疗机构落实各项应急措施、诊疗规范,医务人员工作职责的落实。

6)综合信息报送组

  长:吴安世

副组长:曾志军、梁宗德、黎萍

  员:县卫生健康局卫生应急股、各医疗机构应急办及县疾控中心工作人员。

  责:督促指导各工作专班小组及时反馈最新的工作进展信息,组织开展信息的研判及核实,确保在规定的时限内完成向县疫情防控指挥部和县应急值守中心准确报送信息(半小时内报送首报信息,2小时内报送详细信息)。

(二)主要处置措施

1.新冠病人应急医疗救治组

确定浦北县人民医院为我县的定点治疗医院,所有的可疑病例均接收入该院的传染病区进行治疗。传染病区负责病人治疗工作,医疗救治组负责组织医疗专家组对全部的住院可疑病人组织会诊,确定入院病人的救治方案,鉴定可疑病例并按要求往市级疾控中心送检测标本确定确诊病例。对确诊病例按要求,协助向市级转诊确诊病人。

2.新冠传染性疾病防控组

启动县疾控中心的疾病防控应急预案。县疾控中心信息组、流行病学调查组、检验组、消杀组按职能开展组织各镇卫生院、村卫生室开展传染病的报告、调查、预防、消杀。

3.宣传报道舆情监控组

组织医疗机构的宣传工作人员利用网络、媒体、板报、专栏等方式进行防控知识宣传,对各种负面信息及时澄清或打击,对防控工作的先进人物、事迹进行宣传表扬。

4.后勤保障组

对防控应急物资进行组织采购,保障口罩、防护服、喷洒设备、消毒药品等物资供应,负责好车辆调配等后勤服务。

5.督导检查组

组织法监、纪检、卫生监督所的力量,对各单位进行全覆盖督导,确保各医疗单位按防控技术规范和医疗服务标准开展防控措施的落实。新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控要明确目标、任务和责任,实行主要领导负责制、岗位职责责任制和责任倒查追究制。

6.综合信息报送组

指导、督促各专班工作组,对各自工作的最新进展及信息及时汇总并报送到信息组,由信息组对全部信息数据进行复核、汇总,事件发生的半小时内向县疫情防控指挥部、县应急值守中心报送事件的第一次简单的信息,同时请示县疫情防控指挥部对本次事件启动应急响应的等级及措施,2小时内报送详细的信息及后续事件的动态信息。

(三)职责分工

县卫生健康局负责指挥、协调、管理本行政区域内新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,结合我县实际制定新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作应急预案,组织开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急培训和演练。组织开展对发病前 14 天内有境外或国内中高风险地区旅行史或居住史的人员、发病前 14 天内曾接触过来自境外或国内中高风险地区的发热或有呼吸道症状的患者和有聚集性发病或与新型冠状病毒感染者有流行病学关联的人员进行排查。在县新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部的统一指挥下,加强与其它部门的协调与配合,建立部门之间信息沟通和联络员制度,及时与有关部门交流协商,形成多部门共同参与的联防联控工作机制。

县疾控中心负责全县新型冠状病毒感染的肺炎疫情监测信息及检测资料的收集、汇总分析、反馈和上报,指导各医疗卫生机构新型冠状病毒感染的肺炎预防控制和监测工作,开展或指导开展现场流行病学调查及疫情处置,开展技术培训和健康教育工作。县疾控中心承担本县新型冠状病毒感染的肺炎预防控制及监测工作,负责当地疫情信息及监测资料的收集、汇总分析、上报,提出启动应急响应级别的建议,开展现场流行病学调查处理(包括新型冠状病毒感染的肺炎病例的流行病学调查,相关标本的采集和运送),指导做好生活环境、物品的卫生学处理、现场处置人员的个人防护、密切接触者追踪和医学观察,开展专业人员培训和健康教育。

各医疗机构医疗救治工作严格按《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第八版)》执行,并随国家诊疗方案的更新而更新

县卫计监督所负责对辖区范围内医疗机构的发热门诊设置、预检分诊制度执行、传染病疫情报告、消毒隔离、院内感染控制、个人防护等工作开展卫生执法监督检查。

(四)应急反应终止

一般疫情:由我县人民政府宣布启动的Ⅳ级应急事件响应,在输入性病例发生后经过最长潜伏期无新发病例出现,突发公共卫生事件隐患相关危险因素消除后,我县疾控中心向县卫生健康局提出终止应急反应的建议,由县卫生健康局向县疫情防控指挥部提出相应的建议批复后终止反应。

暴发阶段疫情和流行阶段疫情由国家或自治区级预案启动机关启动的应急响应,由相应的部门宣布终止应急反应。

三、病例与突发事件的发现与报告

各医疗机构、县疾控中心按照《新型冠状病毒感染的肺炎防控方案(第七版)》《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第八版)》执行开展新型冠状病毒感染的肺炎病例和感染者的监测、发现和报告工作。

(一)病例发现。各医疗机构在新型冠状病毒感染的肺炎监测和日常诊疗过程中,应提高对新型冠状病毒感染的肺炎病例的诊断和报告意识,对于不明原因发热或咳嗽、气促等症状的病例,应注意询问发病前14天内有无境外或中、高风险地区及其他有本地病例持续传播地区的旅行史、居住史,是否曾接触过以上地区的发热或有呼吸道症状的患者,有无聚集性发病或与确诊病例和新型冠状病毒感染者的接触史。

各医疗机构把近14天内有境外或中、高风险地区及其他有本地病例持续传播地区的旅行史或居住史,并且出现呼吸道症状、发热、畏寒、乏力、腹泻、结膜充血等症状者,作为重点风险人群筛查,由专业机构采样检测。

(二)病例报告。发现新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例、确诊病例、轻症病例和无症状感染者时,具备网络直报条件的医疗机构应当立即进行网络直报。不具备网络直报条件的,应当立即向县疾控中心报告,并于2小时内寄送出传染病报告卡,县疾控中心在接到报告后立即进行网络直报。负责病例网络直报的医疗机构或县疾控中心,应按照《新型冠状病毒感染的肺炎防控方案(第七版)》《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第八版)》要求,根据实病情进展及时对病例分类、临床严重程度等信息进行订正。

(三)突发事件的发现与报告。我县首例新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例或无症状感染者,以及符合《新型冠状病毒感染的肺炎防控方案(第七版)》《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第八版)》中聚集性疫情,县疾控中心应在2小时内通过突发公共卫生事件报告管理信息系统进行网络直报,事件严重级别可先选择“未分级”。县卫生健康局请示县新冠肺炎疫情防控指挥部后,根据县新冠肺炎疫情防控指挥部的指示及事件调查及后续进展,依据风险评估结果对事件定级后,可对事件级别进行相应调整。

四、流行病学调查

县疾控中心接到辖区内医疗机构或医务人员报告新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例、确诊病例,轻症病例、无症状感染者,以及聚集性疫情,应当按照《新型冠状病毒感染的肺炎防控方案(第七版)》执行24小时内完成流行病学调查。

县疾控中心完成个案调查后,应于2个小时内将个案调查表通过传染病网络报告信息系统进行上报,同时将流行病学调查分析报告报送县卫生健康局和上级疾控机构。

五、标本采集与检测

收治病例的医疗机构要采集病例的相关临床标本,通知当地指定的标本运输机构尽快将标本送至钦州市指定的疾控机构或医疗机构或第三方检测机构实验室进行相关病原检测。

采集的临床标本包括病人的上呼吸道标本(如咽拭子、鼻拭子等)、下呼吸道标本(如呼吸道吸取物、支气管灌洗液、肺泡灌洗液、深咳痰液等)、眼结膜拭子、粪便标本、抗凝血和血清标本等。临床标本应尽量采集病例发病早期的呼吸道标本(尤其是下呼吸道标本)和发病7天内急性期血清以及发病后第34周的恢复期血清。

标本采集、运送、存储和检测暂按二类高致病性病原微生物管理,按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》及《可感染人类的高致病性病原微生物菌(毒)种或样本运输管理规定》(卫生部令第45号)及其他相关要求执行。

六、病例救治及院内感染预防控制

病例需收治在指定医疗机构,按照《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第八版)》具体要求,承担新型冠状病毒感染的肺炎病例救治的医疗机构,应做好医疗救治所需的人员、药品、设施、设备、防护用品等保障工作。

医疗机构应按照《医疗机构内新型冠状病毒感染感染预防与控制技术指南(第一版)》的要求,重视和加强隔离、消毒和防护工作,全面落实防止院内感染的各项措施,做好预检分诊工作,做好发热门诊、急诊、及其他所有普通病区(房)的院感控制管理。对疑似病例、确诊病例,轻症病例实行隔离治疗,疑似病例应当进行单间隔离治疗。医疗机构应当严格按照《医疗机构消毒技术规范》,做好医疗器械、污染物品、物体表面、地面等的清洁与消毒;按照《医院空气净化管理规范》要求进行空气消毒。在诊疗新型冠状病毒感染的肺炎患者过程中产生的医疗废物,应根据《医疗废物处理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的有关规定进行处置和管理。 

七、密切接触者的追踪和管理

由县卫生健康局安排医疗机构会同各镇党委、政府组织实施密切接触者的追踪和管理。对疑似病例、确诊病例、轻症病例和无症状感染者的密切接触者实行居家或集中隔离医学观察,每日至少进行2次体温测定,并询问是否出现急性呼吸道症状或其他相关症状及病情进展。密切接触者医学观察期为与病例或感染者末次接触后14天。

八、宣传教育与风险沟通

积极开展舆情监测,普及疫情防控知识,开展群防群控,及时向公众解疑释惑,回应社会关切,做好疫情防控风险沟通工作。要加强重点人群、重点场所以及大型人群聚集活动的健康教育和风险沟通工作,特别是通过多种途径做好公众和特定人群个人防护的指导,减少人群中可能的接触或暴露。在疫情发展不同阶段,通过对社会公众心理变化及关键信息的分析及时调整健康教育策略,及时组织相应的科普宣传。做好返校师生和返岗人员的健康提示和健康管理。

九、加强医疗卫生机构专业人员培训

对医疗卫生机构专业人员开展新型冠状病毒感染的肺炎病例的发现与报告、流行病学调查、标本采集、实验室检测、医疗救治、院感防控、密接管理、个人防护等内容的培训,提高防控和诊疗能力。

十、及时做好特定场所的消毒

及时做好病例(疑似病例和确诊病例)和感染者(轻症病例和无症状感染者)居住过的场所,如病家、医疗机构隔离病房、转运工具以及医学观察场所等特定场所的消毒工作,必要时应及时对物体表面、空气和手等消毒效果进行评价。

十一、加强重点场所、机构、人群的防控工作

强化多部门联防联控工作机制,最大程度减少公众聚集性活动,因地制宜落实车站、商场、菜市场等公众聚集场所和客运车、出租车、私家车等密闭交通工具的通风、消毒、测体温等措施。

加强学校、托幼机构等集体生活单位的防治工作,做好晨检制度和因病缺勤登记制度。加强流动人口较多城县的防治工作,做好春节期间和节后人口流动压力倍增的防控准备。加强农村外出返乡的农民工、学生、经商等人员的健康教育。

十二、科学分类实施防控策略

对于不同疫情形势地区,采取不同的防控策略。对于未发现病例社区,实施采取“外防输入”的策略;对于出现病例或传播链清楚的暴发疫情社区,采取“内防扩散、外防输出”的策略;对于疫情传播的社区,采取“内遏蔓延、外防输出”的策略,详见《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作的通知》(肺炎机制发〔20205 号)中《新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作方案(试行)》《浦北县新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组指挥部关于精准实施三项机制建好四支队伍做好四项准备“334”工作机制强化常态化疫情防控工作的通知》(浦新冠防〔202151号)。

十三、应急保障措施

(一)加强技术培训,提高应对能力。加强对疾病预防控制人员的技术培训,提高流行病学调查、监测、消毒处理和实验室检验的能力;加强对医务人员诊断、治疗知识的培训,要求每一位接诊医务人员都要掌握新型冠状病毒感染的肺炎诊疗、预防控制和流行病学调查的相关知识,提高基层医务人员早期发现病人的意识、能力。

(二)加强监督检查,确保措施落实。开展对防控措施落实情况的督导检查,督促应急预案制定、业务培训、技术演练、疾病监测、疫情报告、传染病预检分诊、疫情现场处置、病人救治等措施落实情况,发现问题,及时解决,对玩忽职守的人员要严肃处理。

(三)做好物质储备,保障经费支持。县卫生健康局要积极协调,争取防控工作经费,做好防护用品、应急药物、抗病毒治疗和对症治疗药品、消杀药械、检测试剂等物资储备,保障应急处置工作开展。

十四、附则

本预案自印发之日起开始实施,由浦北县卫生健康局制定,报县人民政府及市卫生健康委备案。根据形势变化和实际中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

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通告

根据安排,中央第五环境保护督察组督察进驻广西时间为1个月。进驻期间(2018年6月7日-7月7日)设立专门值班电话:0771- 5577276,专门邮政信箱:南宁市2018-6号邮政专用信箱,邮编 530021。督察组受理举报电话时间为每天8:00~20:00。【详细点击进入】
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