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索引号 114507220081207522/2020-03726 发布机构 浦北县卫生健康局 成文日期 2020年04月30日
文 号 浦卫健字〔2020〕13号 主题分类 卫生 发布日期 2020年05月14日

关于印发《浦北县尘肺病防治攻坚行动实施方案》的通知

各镇人民政府(街道办事处),县直各有关单位:

根据自治区卫生健康委等10部门《关于印发广西壮族自治区尘肺病防治攻坚行动实施方案的通知》(桂卫职健发〔20191号)要求,为加强尘肺病预防控制和救治,保障劳动者职业健康权益,确保《钦州市职业病防治“十三五”规划》尘肺病防治目标完成。现将《浦北县尘肺病防治攻坚行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

浦北县卫生健康局

 

浦北县发展和改革局

 

 

浦北县工业和信息化局

 

浦北县教育局

 

 

浦北县民政局

 

浦北县司法局

 

 

浦北县财政局

 

浦北县

人力资源和社会保障局

 

 

钦州市浦北生态环境局

 

浦北县应急管理局

 

 

浦北县

文化广电体育和旅游局

 

浦北县扶贫办

 

 

浦北县医疗保障局

 

国家税务总局

浦北县税务局

 

 

 

 

浦北县总工会

 

2020430

 

 

 

 

 

 

 

浦北县尘肺病防治攻坚行动实施方案

 

为加强尘肺病预防控制和救治,保障劳动者职业健康权益,确保《钦州市职业病防治“十三五”规划》尘肺病防治目标完成,根据自治区卫生健康委10部门《关于印发广西壮族自治区尘肺病防治攻坚行动实施方案的通知》(桂卫职健发〔20191号)要求,结合我县实际情况,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民健康为中心,贯彻预防为主、防治结合的方针,按照政府领导、部门协作,预防为主、防治结合,分类指导、落实责任,综合施策、强化考核的基本原则,动员各方力量,聚焦重点行业职业危害和尘肺病,实施分类管理、分级负责、综合治理,有效加强尘肺病预防控制,大力开展尘肺病患者救治救助工作,切实保障劳动者职业健康权益。

二、总体目标

2020底,粉尘危害治理取得明显成效;尘肺病患者的工伤保险保障和救治救助水平明显提高;职业健康违法违规行为明显减少;用人单位主体责任得到进一步落实;防治技术能力有较大提升。尘肺病防治目标与脱贫攻坚任务同步完成。

三、攻坚行动目标和工作任务

(一)粉尘危害专项治理行动

行动目标:到2020底,摸清用人单位粉尘危害基本情况和报告职业性尘肺病患者健康状况。煤矿、非煤矿山、冶金、建材等尘肺病易发高发行业的粉尘危害专项治理工作取得明显成效,纳入治理范围的用人单位粉尘危害申报率达到95%以上,粉尘浓度定期检测率达到95%以上,接尘劳动者在岗期间职业健康检查率达到95%以上,主要负责人、职业健康管理人员和劳动者培训率达到95%以上

工作要求:按照“摸清底数、突出重点、淘汰落后、综合治理”的路径,深入开展尘肺病易发高发行业领域的专项治理工作,督促用人单位落实粉尘防控主体责任。

1. 开展粉尘危害专项调查。按照属地管理原则,组织开展专项调查,全面掌握用人单位粉尘危害基本信息及其地区、行业、岗位、人群分布情况,建立粉尘危害基础数据库,2020年底前完成调查工作。〔县卫生健康局负责,各镇人民政府(街道办事处)落实〕

2. 集中开展煤矿、非煤矿山、冶金等重点行业粉尘危害专项治理工作。明确治理目标、任务、步骤和要求,以及不同行业领域重点环节、重点岗位的防尘工程措施、检查要点,加强对治理工作的具体指导,推动用人单位从生产工艺、防护设施和个体防护等方面入手进行整治,控制和消除粉尘危害。〔县卫生健康局负责,各镇人民政府(街道办事处)落实〕

3. 继续开展水泥行业安全生产和职业健康执法专项行动,突出对包装和装车环节的治理改造,确保所有水泥生产企业在2019年底前实现既定治理目标。〔县卫生健康局、县应急管理局按职责分工负责,各镇人民政府(街道办事处)落实〕

4. 对已经开展过粉尘危害专项治理的陶瓷生产、耐火材料制造、石棉开采、石材加工、石英砂加工、玉石加工、宝石加工等行业领域,通过组织“回头看”,巩固提高治理成效。〔县卫生健康局负责,各镇人民政府(街道办事处)落实〕

5. 对不具备安全生产条件或不满足环保要求的矿山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等用人单位,坚决依法责令停产整顿,对整治无望的提请地方政府依法予以关闭。〔县应急管理局、钦州市浦北生态环境局按职责分工负责,各镇人民政府(街道办事处)落实〕

(二)尘肺病患者救治救助行动

行动目标:尘肺病患者救治救助水平明显提高;被归因诊断为职业性尘肺病患者的保障水平稳步提高。煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业用人单位劳动者工伤保险覆盖率达到80%以上。

工作要求:

1. 加强尘肺病监测、筛查和随访。在现有重点职业病监测方案基础上,增加目标疾病病种,将《职业病分类和目录》中的13种尘肺病全部纳入重点职业病监测内容;加强尘肺病主动监测,开展呼吸类疾病就诊患者尘肺病筛查试点;对所有诊断为尘肺病的患者建立档案,实现一人一档。对已报告尘肺病患者进行随访和回顾性调查,掌握其健康状况。通过职业病信息管理系统逐级上报相关信息,同时卫生健康行政部门统计汇总后报送县人民政府。〔县卫生健康局负责,县财政局配合,各镇人民政府(街道办事处)落实〕

2. 对诊断为尘肺病的患者实施分类救治救助。对于已经诊断为职业性尘肺病且已参加工伤保险的患者,严格按照现有政策规定落实各项保障措施;对于已经诊断为职业性尘肺病、未参加工伤保险,但相关用人单位仍存在的患者,由用人单位按照国家有关规定承担其医疗和生活保障费用;依法为诊断为职业性尘肺病的患者提供优质便捷的法律援助服务。〔县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、县司法局、县财政局按职责分工负责,各镇人民政府(街道办事处)落实〕

对于已经诊断为职业性尘肺病,但没有参加工伤保险且相关用人单位已不存在等特殊情况,以及因缺少职业病诊断所需资料、仅诊断为尘肺病的患者,将符合条件的纳入救助范围,统筹基本医保、大病保险、医疗救助三项制度,做好资助参保工作,实施综合医疗保障,梯次减轻患者负担;对符合条件的、基本生活有困难的,全面落实生活帮扶措施。医保部门、人力资源社会保障部门要按照规定将符合条件的尘肺病治疗药品和治疗技术纳入基本医疗保险和工伤保险的支付范围。〔县卫生健康局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县医保局按职责分工负责,各镇人民政府(街道办事处)落实〕

3. 持续开展尘肺病重点行业工伤保险扩面工作。定期了解粉尘危害基础数据库信息更新情况,及时将相关用人单位劳动者纳入工伤保险统筹范围。〔县人力资源和社会保障局负责,县卫生健康局配合,各镇人民政府(街道办事处)落实〕

(三)职业健康监管执法行动

行动目标:2019年底前,县级卫生健康行政部门要明确职业健康监管职责,明确负责职业健康监管工作的内设机构和人员;完成国家职业卫生监督执法能力提升项目招标采购工作;职业健康监督管理人员培训率达到100%;职业健康执法工作能力得到较大提升,职业卫生领域执法案件实现零突破;2020年底前,县级卫生健康行政部门设有职业健康管理机构和配置专职管理人员,基本建成由卫生健康部门牵头的职业健康监督执法网络,有专业的监督执法队伍,镇(街道)按比例配备专(兼)职的卫生监督执法人员和协管员。煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业新增建设项目职业病防护设施“三同时”实施率达到95%以上,用人单位监督检查覆盖率达到95%以上,职业卫生领域执法、处罚实现零突破,职业健康违法违规行为明显减少。

工作要求:

1. 按照监管任务与监管力量相匹配的原则,加强职业健康监管队伍建设,重点充实县、镇两级职业健康监管执法人员。2019年完善职业健康监管执法装备配备标准,重点加强县、镇两级执法装备投入,完成国家职业卫生监督执法能力提升项目招标采购工作。强化对职业健康监管执法人员法律法规、行政执法、专业知识等方面的培训,提升职业卫生监督执法能力,到2019年底前,职业健康监管执法人员培训率达到100%,职业卫生执法领域实现零突破。〔县卫生健康局负责,县发展和改革局配合,各镇人民政府(街道办事处)落实〕

2. 加强对煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业领域新建、改建、扩建项目职业病防护设施“三同时”的监督检查,对违反规定拒不整改的,严厉处罚、公开曝光,并依法将其纳入“黑名单”管理,强化震慑作用,确保这些重点行业领域新增建设项目“三同时”实施率达到95%以上。〔县卫生健康局负责,各镇人民政府(街道办事处)落实〕

3. 按照分类分级监管原则,强化对粉尘危害风险高的用人单位的监督检查。对作业场所粉尘浓度严重超标但未采取有效工程或个体防护措施的,要进行重点监督,加大执法频次,依法从严处罚。对于粉尘浓度严重超标且整改无望的企业,要依法予以关闭。职业健康违法违规行为明显减少。〔县卫生健康局负责,各镇人民政府(街道办事处)落实〕

(四)用人单位主体责任落实行动

行动目标:用人单位要依法落实尘肺病防治主体责任,采取有效措施改善作业环境,预防和控制粉尘危害。到2020年底前,重点行业用人单位劳动者工伤保险覆盖率达到80%以上,重点行业企业普遍依法与劳动者签订劳动合同。

工作要求:

1. 用人单位要设置或者指定职业健康管理机构(或组织)。煤矿、非煤矿山、冶金、建材等粉尘危害严重的用人单位,必须配备专职管理人员,负责粉尘防治日常管理工作。

2. 用人单位必须依法及时、如实申报粉尘危害项目,按照要求开展粉尘日常监测和定期检测工作,加强防尘设施设备的维护管理,为劳动者配发合格有效的防尘口罩或防护面具。

3. 用人单位必须依法与劳动者签订劳动合同,告知劳动者粉尘危害及防护知识,为劳动者缴纳工伤保险;依法组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,为劳动者建立个人职业健康监护档案,对在岗期间职业健康检查发现有职业健康禁忌的,及时调离相关工作岗位。

4. 以健康企业建设为载体,推动企业提升粉尘危害防治水平。在重点行业推行平等协商和签订劳动安全卫生专项集体合同制度,督促用人单位认真履行职业病防治责任和义务。〔以上由县卫生健康局、县人力资源和社会保障局、县税务局、县总工会按职责分工负责,各镇人民政府(街道办事处)落实〕

(五)防治技术能力提升行动

行动目标:2020年底,职业病防治技术支撑能力有较大提升,初步建成县、镇、村三级职业病防治技术支撑网络。

工作要求:

1. 建立完善县、镇、村三级支撑网络。在充分调研论证的基础上,制定出台以防治尘肺病为重点的职业病防治技术支撑体系建设指导意见,进一步整合疾控中心和医疗卫生机构的资源和力量,明确县、镇、村三级支撑机构的职责、功能和建设目标、任务,到2020年底前,试点建设或命名一批支撑机构。〔县卫生健康局负责,县发展和改革局配合,各镇人民政府(街道办事处)落实〕

2. 按照“设区市能诊断,县能体检,镇(街道)有康复站,村居(社区)有康复点”的目标,加强基层尘肺病诊治康复能力建设。到2020年底前,我县至少确定1家医疗卫生机构承担职业健康检查工作。在重点地区开展尘肺病康复站(点)试点工作,常住尘肺病患者达到100人的镇,依托镇卫生院或社区卫生服务中心建立尘肺病康复站,设置氧疗室、治疗室、教育室、抢救室等用房,配备心电图机、吸氧装置、呼吸机等医疗设备,备齐治疗尘肺病常用药物;常住尘肺病患者达到10人的村(社区),依托村卫生室建立尘肺病康复点,配备制氧机等设备和医疗床位,备有常用药物。〔县卫生健康局负责,县发展和改革局配合,各镇人民政府(街道办事处)落实〕

四、攻坚行动的工作步骤

(一)工作部署阶段(201911)。各部门要提高认识,加强领导,根据国家、自治区和市级的要求,成立工作领导小组,制定工作方案,细化工作任务,明确时间节点和工作要求,安排部署本部门尘肺病防治攻坚行动。

(二)行动实施阶段(201911月—20209)。根据本实施方案,在全县开展尘肺病防治攻坚行动,全面落实“粉尘危害专项治理、尘肺病患者救治救助、职业健康监管执法、用人单位主体责任落实、防治技术能力提升”五项行动,完成问题整改,迎接考核评估。

(三)监督检查和考核评估阶段(201912月和202010)。卫生健康局会同有关部门开展监督检查,对工作内容和实施效果进行考核评估,并予以通报。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各镇人民政府(街道办事处)、各部门是行动方案的实施主体。浦北县成立以县人民政府主要领导为组长的尘肺病防治工作领导小组,县尘肺病防治工作领导小组成员由县发展和改革局、县教育局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县应急管理局、县卫生健康局、县工业和信息化局、县扶贫办、县医保局、县文化广电体育和旅游局、钦州市浦北生态环境局、国家税务总局浦北县税务局的主要负责同志及县总工会的常务副主席组成,办公室设在县卫生健康局。领导小组成员单位要按照职责分工,主动研究尘肺病防治工作中的重大问题,认真组织落实本方案确定的任务措施,建立工作台账,互通信息,密切配合,切实抓好落实。各镇人民政府(街道办事处)、各有关部门要根据本方案的工作目标和责任分工要求(见附件),结合实际制本部门的实施计划和方案。〔以上由浦北县尘肺病防治工作领导小组成员单位、各镇人民政府(街道办事处)落实〕

(二)强化人才保障。各级人民政府及有关部门要加强职业健康监管队伍、监督执法队伍建设,合理配置机构和人员,确保尘肺病防治攻坚行动有机构,有专人负责落实;加强疾病预防控制机构、综合性医院和专科医院职业病科等队伍建设,着力提高县、镇、村三级职业健康服务能力。严格从事职业病诊断的医师管理,强化专业培训和继续教育,发展壮大职业病诊断医师队伍。按照逐级分类培训原则,组织对职业卫生技术人员开展防治知识和基本操作技能培训,提高业务水平。引导职业院校加强职业健康相关学科专业建设,重点加强对临床医学、预防医学等与职业健康相关专业人才的培养。〔县卫生健康局、县教育局、县人力资源和社会保障局按职责分工负责,各镇人民政府(街道办事处)落实〕

(三)营造良好氛围。各相关单位要加大宣传力度,充分运用广播、电视、报纸等传统媒体以及微博、微信等新媒体,动员组织全社会力量共同参与尘肺病防治工作,采用劳动者喜闻乐见的语言和方式,广泛开展尘肺病防治法治宣传教育、健康教育和科普宣传,普及粉尘危害防治知识和相关法律法规;抓好用人单位负责人、职业健康管理人员和有尘毒作业岗位人员职业病防治的三级培训教育,开展健康企业创建活动,让劳动者增强守法意识和权利意识、熟知职业病危害因素和危害后果、正确使用和维护职业病防护设备及个人防护用品,不断提高自我保护能力。加强舆论引导,积极宣传报道各镇(街道)、各部门的先进经验和典型做法,营造有利于攻坚行动开展的浓厚氛围。〔县卫生健康局负责,县司法局、县人力资源和社会保障局、县新闻传媒中心、县总工会配合,各镇人民政府(街道办事处)落实〕

附件 尘肺病防治攻坚行动具体工作目标和责任分解一览表.docx

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通告

根据安排,中央第五环境保护督察组督察进驻广西时间为1个月。进驻期间(2018年6月7日-7月7日)设立专门值班电话:0771- 5577276,专门邮政信箱:南宁市2018-6号邮政专用信箱,邮编 530021。督察组受理举报电话时间为每天8:00~20:00。【详细点击进入】
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