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索引号 114507227738649517/2018-35357 发布机构 浦北县食品药品监督管理局 成文日期 2018年05月31日
文 号 浦食药监发〔2018〕46号 主题分类 食品药品监管 发布日期 2018年06月25日

关于印发浦北县食品药品监督管理局县镇两级食品药品监管事权划分方案的通知

各镇(街道)监督所、局属事业单位、机关各股室:

现将《浦北县食品药品监督管理局县镇两级食品药品监管事权划分方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

 

                                           浦北县食品药品监督管理局

                                                    2018年5月31日

 

浦北县食品药品监督管理局县镇两级食品药品监管事权划分方案

 

为进一步明确县、镇两级监管职责,建立无盲区、全覆盖的监管体系,根据相关法律法规及《浦北县改革完善食品药品监督管理体制实施方案》(浦政发〔2013〕72号)、《浦北县食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》(浦编字〔2013〕37 号)精神,本着属地管理、权责一致,分层监管、合理分工,执法顺畅、监督有力的原则,结合目前实际,现将县、镇食品药品监管事权划分如下:

一、事权划分的基本原则

(一)属地管理,分级负责。在落实食品药品安全地方政府负总责的框架下,加强食品(含食品添加剂)、药品、保健食品、化妆品、医疗器械监督管理。并结合监管对象风险程度、信用等级和区域影响力等因素,实行分级分类管理。

(二)依法行政,权责一致。县食品药品监督管理局(以下简称县局)在法律法规赋予的职权范围内依法开展食品药品监管工作,并承担相应的责任。县局委托县食品药品稽查大队(以下简称县稽查大队)及镇食品药品监督管理所(以下简称镇监督所)实施的职权事项,由县局对县稽查大队及镇监督所的具体行政行为进行监督,并对该行为的后果承担法律责任。县稽查大队及镇监督所必须在委托的范围内,按照委托的权限和要求认真履行职责,主动接受县局的监督与指导。

(三)简政放权,提高效能。深化行政审批制度改革,发挥社会力量参与食品药品安全监管,形成社会共治格局,发挥镇监督所贴近基层、贴近群众、就近监管的优势,避免多头监管、重复执法,降低行政成本,提高行政效能。

(四)理顺关系,分工协作。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,理顺全系统的事权关系,明确各自职责,强化层级监督,推进关口前移、重心下移。着力解决上下职责不清,工作衔接不紧的问题,实现全程无缝监管,确保法律法规和食品药品安全标准在全县统一正确实施。

二、职责分工

(一)县局的主要职责

履行对全县“四品一械”监管工作的组织领导、安排部署、计划制定、监督实施、日常监督检查工作。主要负责行政许可、应急管理、风险监测、重大事故及违法案件的组织查处。

(二)镇(街道)监督所主要职责

1、负责辖区食品、药品、医疗器械、化妆品的安全监督管理工作;

2、负责受理辖区内有关食品药品安全的投诉举报,配合相关职能部门做好调查处理和意见回复工作;

3、负责查处和协助县局查处辖区食品药品方面的违法行为;

4、协助县局组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品的监督抽验和快速检验;

5、承担辖区重大活动餐饮服务食品安全保障工作;

6、负责辖区农村50人以上聚餐食品安全的指导监督工作;

7、负责辖区食品药品安全信息的收集、汇总、分析和报告工作;

8、负责辖区食品药品安全知识和法律法规的宣传教育,食品药品监管协管员的管理、考核、培训以及流动厨师和从业人员的培训工作;

9、承担镇食品药品综合协调和应急管理的日常工作,配合镇政府和职能部门处理食品药品安全事件;

10、承办县食品药品监督管理局和镇人民政府交办的其他事项。

三、“四品一械”监管事权划分

(一)食品生产方面

1、食品生产监管股负责全县食品生产加工环节监督管理、风险监测、日常抽检工作;组织监督实施不安全食品召回制度;拟订和实施食品生产加工环节质量安全监管的工作制度;监督管理以食品生产加工为主、生产地与销售地相分离的生产加工点。

2、食品生产股重点负责监管下列生产企业:广西北部湾珠乡橄榄食品有限公司、广西浦北南洋酒业有限公司、广西浦生粮油食品有限公司、浦北五皇山农业科技有限公司、广西健美乐食品有限公司、浦北县广源食品有限责任公司、广西浦北县湘桂糖业有限责任公司、广西浦北县安寨糖业有限公司、广西胜香食品有限公司、广西浦北锦香食品有限公司、浦北县明洋饼业有限公司。

除上述企业之外的其它企业由镇(街道)监管所属地管辖,并积极协助生产股工作。生产小作坊由镇(街道)监管所属地管理。

(二)食品流通方面

1、食品流通股监管负责组织指导镇(街道)监管所开展食品流通安全专项整治、量化分级、示范创建、教育培训、快速检验、监督抽检等工作。

2、食品流通股重点对大中型以上超市(浦北县家家福超市、浦北县中兴百货超市、浦北县盛世百佳汇超市、浦北县百家乐超市、浦北宜家美超市、浦北惠易购超市、浦北县世纪城超市、浦北县万众超市)及县职校、浦北中学、浦北二中、金浦中学、寨圩中学、张黄中学商店、食品配送公司、冷库等进行监管。

其它经营对象主要由镇(街道)监管所属地管辖,并积极协同食品流通股开展日常监管工作。

(三)食品餐饮方面

食品餐饮股监管负责指导重大活动食品安全保障工作,组织指导镇(街道)监管所开展餐饮服务食品安全专项整治、量化分级、创食品安全县城、示范创建、明厨亮灶、色标管理、教育培训、快速检验、监督抽检等工作。

食品餐饮股重点对大型以上餐饮及职高学校食堂、古越大酒店、浦北县广源大酒店、浦北县南洋大酒店、浦北大顺饭庄、浦北县小江镇君意饭店(吃德快酒店)、拉菲公馆、万象纯K;浦北县第一幼儿园食堂、浦北县第二幼儿园食堂、浦北县第三幼儿园食堂、浦北金浦幼儿园食堂、浦北第一职业学校食堂、浦北中学食堂、浦北二中食堂、浦北金浦中学食堂、张黄中学食堂、寨圩中学食堂进行监管,各镇(街道)所积极配合,除以上外其他涉及餐饮监管工作的由各镇所属地管辖。

(四)药械方面

药械股负责对药械生产、经营和使用环节监管工作的计划制定和组织实施;负责药械生产经营使用环节日常监督抽检工作;监督实施药械生产经营、中药材生产、医疗机构制剂配制等质量管理规范;监督实施处方药和非处方药分类管理制度和药品召回制度;配合有关部门实施国家基本药物制度。负责监管县内药械生产企业、药械批发配送企业、药品零售连锁总部、县级医疗机构的药械质量安全。

各镇食品药品监督管理所负责本镇辖区内的药械零售企业、镇卫生院和卫生所室等经营使用单位药械质量安全的日常监管及专项检查工作。

(五)保化方面

1、保化股负责保健食品化妆品生产企业监管(浦北酒厂);

2、保化股负责对大中型以上超市(名单如下:浦北县家家福超市、浦北县中兴百货超市、浦北县盛世百佳汇超市、浦北县百家乐超市、浦北宜家美超市、浦北惠易购超市、浦北县世纪城超市、浦北县万众超市)及批发企业(浦北县医药公司、浦北县康浦医药连锁有限公司、广西浦北县康禾药业连锁有限公司、广西太华医药有限责任公司浦北分公司)保健食品、化妆品经营的监管。

3、保化股负责保健食品、化妆品抽检工作,镇(街道)监管所协助。

4、保化股负责组织指导镇(街道)监管所开展保健食品、化妆品流通安全专项整治,示范创建、教育培训等。

各镇(街道)对辖区内所有保健食品和化妆品流通经营单位进行监管。

四、行政许可事权划分

(一)县局政务服务窗口负责的行政许可事项:食品(含保健食品)生产许可、食品添加剂生产许可、科研和教学用毒性药品购买审批、食品小作坊和小餐饮登记与企业和群众密切相关的公共服务事项:通过自建网站交易的食品生产经营者备案。在食品经营许可审批中重点对学校、幼儿园食堂及校外托办机构食堂、旅游景点食堂、城区党政机关企事业单位食堂,会同相关股室及镇所组织现场核查。其它工作:负责全局所有行政审批事项的政务服务3.0系统录入工作,负责行政许可事项清理规范工作,所有的审批事项由县局窗口受理、审批。

(二)各镇(街道)食品药品监督管理所负责的审批事项辖区内餐饮、销售环节的食品(含保健食品)经营许可审批办理以及涉及学校、幼儿园食堂及校外托办机构食堂、旅游景点食堂、城区党政机关企事业单位食堂审批的受理工作。辖区内食品小作坊登记材料初审、现场核查,与食品生产股、县局审批窗口协同落实。辖区内小餐饮登记材料初审、现场核查。辖区内的食品摊贩备案。

(三)其它许可事项

许可权限在上级业务部门的食品生产许可和药品、医疗器械生产经营许可事项,由县局相关股室配合做好许可工作。

五、行政处罚事权划分

食品药品监管工作中发现的违法案件,由县局统一立案,县局稽查大队负责承办,镇监督所协助办理本辖区的行政处罚案件。

镇监督所在工作中发现的违法线索和案件,及时向县局提交案源线索。

六、其他

在开展日常监管、市场稽查、现场核查、查处违法案件过程中,各相关股室联合开展工作,以减少环节,提高效率,形成工作合力。

全县食品药品监管事权划分可根据运行情况适时调整。

法律规定和上级部门关于食品、药品、医疗器械、化妆品监管有新的规定的,从其规定。

 

 

 

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通告

根据安排,中央第五环境保护督察组督察进驻广西时间为1个月。进驻期间(2018年6月7日-7月7日)设立专门值班电话:0771- 5577276,专门邮政信箱:南宁市2018-6号邮政专用信箱,邮编 530021。督察组受理举报电话时间为每天8:00~20:00。【详细点击进入】
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