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发布机构: 浦北县人民政府办公室 成文日期: 2022年06月10日
索  引  号: 11450722008120197k/2022-34309 发布日期: 2022年06月10日
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浦北县人民政府办公室关于《浦北县推行镇(街道)“一枚印章管审批(服务)”工作方案(征求意见稿)》征询公众意见的通告

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目前,县人民政府办公室根据广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发基层一枚印章管审批(服务)改革试点工作方案的通知》(桂政办电202224号)要求,形成了《浦北县推行镇(街道)一枚印章管审批(服务)工作方案(征求意见稿)》。现将征求意见稿公开征求意见,希望广大群众和各有关单位就该方案的相关内容提出意见和建议。现将有关事宜通告如下:

一、广大群众和各有关单位可以将书面意见直接寄送浦北县人民政府办公室。来信地址:浦北县小江镇解放路201号,邮编:535399

二、征求意见截止日期为2022617日。

                

附件:浦北县推行镇(街道)一枚印章管审批(服务)工作方案(征求意见稿)

 

 

                                                        2022610

 

 

浦北县推行镇(街道)

“一枚印章管审批(服务)”工作方案

征求意见稿

 

根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》(国发〔20225号)、《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发〈关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案〉的通知》(桂办发〔201924号)精神广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发基层一枚印章管审批(服务)改革试点工作方案的通知》(桂政办电202224号)要求,为提升镇(街道)管理和服务能力,方便企业和群众办事,进一步推动基层政务服务改革上新台阶,结合我实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话精神,落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府以及市委、市人民政府关于深化放管服改革决策部署,加大政府职能转变和简政放权力度,坚持简政放权与体制创新同步推进,统筹整合各类资源,实施一枚印章管审批(服务,加快构建适应镇(街道)工作特点的体制机制,不断夯实基层社会治理基础,加快构建基层社会治理新格局。

二、工作目标

2022底前,我镇(街道)原则上将本级的依申请行政权力事项和公共服务事项,全部纳入一枚印章管审批(服务)范围,实现全所有镇(街道)实行一枚印章管审批(服务)政务服务模式。镇(街道)以镇(街道)便民服务中心场所建设为基础,通过调整优化镇(街道)行政管理体制,整合归并基层行政审批和公共服务职责,实行一站式服务”“一门式办理,充分发挥综合便民服务作用。

三、基本原则

(一)坚持人民至上。把党的群众路线贯彻到镇(街道)一枚印章管审批(服务)改革全过程,牢记服务基层、服务群众、服务民生的改革初衷。

(二)坚持创新融合。重塑审批流程,坚持创新与互联网+”融合,推行一窗受理、一网通办、一次办结等服务方式,让数据多跑路、群众少跑腿,切实优化政务服务环境。

(三)坚持联动协同。统筹抓好县街道)上下,街道)机构之间的有机衔接、协同配合,强化审管协同实现无缝对接,增强服务意识细化服务内容,全面提升政务服务效能。

四、主要措施

(一)调整审批职能,规范政务服务场所设立。整合审批服务的力量和职能,统筹机构编制资源,由镇(街道)政务服务机构统筹实施镇职责范围内的依申请行政权力事项和公共服务事项。规范政务服务场所设立,统一镇(街道)集中提供政务服务的综合性场所名称“浦北县XX镇(街道)便民服务中心本着因地制宜、优化完善的原则改造提升各镇(街道)便民服务中心,做到五有:一是有固定的办公服务场所;二是有必要的网络和办公设备;三是有完备的便民服务设施;四是有完善的规章制度和考核管理体系;五是有政务服务公示内容。(牵头单位:委编办、县人民政府办;责任单位:各镇人民政府、街道办事处)

(二)梳理公布纳入镇(街道)“一枚印章管审批(服务)”事项。全面梳理在镇(街道)办理的依申请行政权力事项和公共服务事项,属于镇(街道)本级事项的,纳入一枚印章管审批(服务)范围,由镇(街道)对外公布并实行动态管理,属于县直部门委托事项的,按委托要求办理。镇(街道)要落实政务服务三集中三到位要求,除场地限制或涉及国家秘密等情形外,原则上依申请行政权力事项和公共服务事项均应纳入便民服务中心集中办理(牵头单位:县人民政府办责任单位:各镇人民政府、街道办事处)

(三)推行“一枚印章管审批(服务)”模式。整合镇(街道)内部审批、服务资源,以镇人民政府、街道办事处名义统一受理、办理各类依申请行政权力事项和公共服务事项,实行一枚印章管审批(服务)一枚印章名称统一命名为浦北XX镇人民政府行政审批(服务)专用章浦北XX街道办事处行政审批(服务)专用章,印章统一规格(尺寸:42mm×42mm。字体:宋体,并附有壮文)镇(街道)行政审批(服务)专用章由镇人民政府(街道办事处)授权镇(街道)政务服务机构保管使用,具有与镇(街道)行政公章同等的法律效力,仅用于镇(街道)政务服务机构办理政务服务事项,不得挪作他用。电子印章与实物印章具有同等法律效力,加盖电子印章的材料合法有效。(牵头单位:县人民政府办;责任单位:各镇人民政府、街道办事处)

(四)推动基层政务服务标准化、规范化、便利化服务模式由分散受理全科受理转变。推行一窗受理、全科办理,在镇(街道)便民服务中心开设行政审批和综合服务两个专窗。行政审批专窗主要对自然资源、住房城乡生态环境、交通运输农业农村、民政、卫生健康、林业领域的行政许可事项实行全科受理;综合服务专窗主要对民政、人力资源社会保障、退役军人事务、农业农村、卫生健康、应急、医保、残联等领域的非许可类依申请行政权力事项和公共服务事项实行全科受理。各地可结合实际对专窗受理事项进行调整。编制公布基层政务服务事项清单,落实自治区四级十一同要求。结合实际推进导办、帮办、代办等便民服务模式。加强村(社区)便民服务站建设,推动基本公共服务事项进驻村(社区)办理,解决群众办事最后一公里(牵头单位:县人民政府办责任单位:县相关业务部门,各镇人民政府、街道办事处)

(五)加强人才队伍建设。镇(街道)要把便民服务中心作为培养锻炼干部的重要平台,统筹人员负责镇(街道)依申请行政权力事项和公共服务事项办理。要安排业务水平高、协调能力强、服务意识好的人员到镇(街道)便民服务中心工作,并保持相对稳定,原则上2年内不得调换,不再安排承担其他专项工作任务。要加强对便民服务中心人员的绩效考评,考评结果作为年度考核和表彰激励的重要依据。县政务服务机构负责统筹做好镇(街道)便民服务中心窗口人员的业务指导和技能培训工作。(责任单位:各镇人民政府、街道办事处)

(六)规范制度建设。各镇(街道)根据本辖区实际情况,及时以镇政府(街道)名义印发镇(街道)一枚印章管审批(服务)管理制度,确保镇(街道)行政审批(服务)专用章的合法规范使用。各镇(街道)便民服务中心要注重加强制度建设,进一步建立健全首问负责、一次性告知、限时办结、投诉举报等制度,建立管理运行、服务评议、廉政防控、政务公开等方面的运行机制,完善日常监察、社会监督、督查考评等监督管理体系,确保各项工作有序开展。(牵头单位:县人民政府办责任单位:各镇人民政府、街道办事处)

(七)加强上下联动和协同。县级行业主管部门要加强业务指导,畅通联系渠道,建立联络员制度,及时解决改革过程中产生的相关问题。县级行业主管部门印发、转发与镇(街道)政务服务事项相关的文件,应同时主送镇(街道)政务服务机构;开展相关业务会议、培训活动,组织镇(街道)政务服务机构参加。镇(街道)政务服务机构应积极与县级行业主管部门加强工作对接,主动接受业务指导,严格执行行政审批相关法律、法规、规章和政策标准等,争取工作支持。镇(街道)政务服务机构向县级行业主管部门函询有关问题,行业主管部门应及时函复指导。责任单位:县人民政府办各镇人民政府、街道办事处)

(八)强化审管联动。坚持谁审批、谁监管,谁主管、谁监管,镇(街道)政务服务中心对纳入一枚印章管审批(服务)的事项承担审批服务职责,并对其行使行政权力承担相应的法律责任,原承担事项监管责任的机构继续负责审批后的事中事后监管职责,做好相关行业规划、政策、标准、规范制定等工作。镇(街道)政务服务中心应积极向监管机构通报审批信息,便于监管机构及时进行监管。监管机构对监督检查中发现属于行政审批工作的,应及时向镇(街道)政务服务中心反馈。(责任单位:县相关业务部门,各镇人民政府、街道办事处)

五、工作步骤

(一)启动阶段(20221月至4月)。

    20224月,印发推行镇(街道)一枚印章管审批(服务)工作方案,召开动员会,部署一枚印章管审批(服务)工作在全的镇(街道)全面实施

(二)推进阶段(20224月至20229月)。

根据本工作方案推行一枚印章管审批(服务)改革,并及时总结可复制推广改革经验。

(三)总结评估阶段(202210)。

对各街道)的经验做法进行总结、评估,进一步建立健全规章制度,提升基层政务服务水平。

六、工作要求

(一)提高思想认识。镇(街道)和政务服务事项涉及的县级行业主管部门要统一思想提高认识,充分认识一枚印章管审批(服务)改革的重要性和必要性,把思想和行动统一起来,着力破解改革中遇到的体制机制难题,使基层权责更加明晰、运行更为顺畅、服务更加完善、发展更具活力。

(二)强化责任落实。建立由县人民政府办公室牵头,委编办等相关部门配合的协调工作机制,统筹推进一枚印章管审批(服务)改革工作。在政府统一领导下,积极主动推动一枚印章管审批(服务)改革工作落地。镇(街道)、县级行业主管部门要切实履行责任,统筹安排,明确专人负责协调推进和具体落实。各镇(街道)将一枚印章管审批(服务)改革工作经费列入本级财政预算,确保该项工作顺利推进。

(三)加强宣传。镇(街道)、级各有关部门要通过各类新闻媒体,积极宣传镇(街道)一枚印章管审批(服务)改革的经验做法,发挥舆论的正确导向作用,提高群众对基层政务服务改革工作的知晓度和支持度,增强认同感。镇(街道)要总结典型经验,打造服务品牌,不断提升基层政务服务水平和效能,营造良好的政务环境和营商环境。

(四)建立“一枚印章管审批(服务)”改革工作情况定期报送机制。为更好地展示镇(街道)一枚印章管审批(服务)改革工作成效,镇(街道)建立一枚印章管审批(服务)改革工作定期报送机制,于每月28日前负责报送以下进展情况1.推进基本情况。涵盖一枚印章管审批(服务)改革工作推进落实情况、存在的问题、好的经验做法等。2.典型事例总结材料。联系电话:0777-8335212,邮箱:pbxdbz@163.com

  
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