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索引号 11450722008120197k/2019-07727 发布机构 浦北县人民政府办公室 成文日期 2019年07月23日
文 号 主题分类 农业、畜牧业、渔业 发布日期 2019年07月23日

关于浦北2019年稻谷补贴与储备粮订单收购工作实施方案的(草案)征询公众意见的通告

目前,浦北县人民政府正在进行《浦北2019年稻谷补贴与储备粮订单收购工作实施方案(草案)》的起草、审核工作,制定规范政府重大行政决策程序的规章,是为了保障重大行政决策的科学、民主、合法,提高决策质量,维护人民群众根本利益,现将《浦北2019年稻谷补贴与储备粮订单收购工作实施方案(草案)》公开征求意见,希望市民和各有关单位就该规定的相关内容提出意见和建议。现将有关事宜通告如下:

    一、市民和各有关单位可以将书面意见直接寄送浦北县发展和改革局。

      来信地址:小江镇新兴路一巷七号,邮编:535300。

二、征求意见截止日期为2019年7月28日。

 

附件:浦北2019年稻谷补贴与储备粮订单收购工作实

施方案(草案)

                     

 

浦北县发展和改革局

                     2019年7月23 日

浦北县2019年稻谷补贴与储备粮订单收购工作实施方案(草案)

 

根据《广西壮族自治区财政厅  广西壮族自治区发展和改革委  广西壮族自治区农业农村厅  广西壮族自治区粮食和物资储备局  中国农业发展银行广西壮族自治区分行关于印发稻谷目标价格补贴实施方案的通知》(桂财建〔2019〕140号)文件精神,为做好我县稻谷补贴与储备粮订单收购工作,结合我县的实际,制定本实施方案。

一、总体要求和原则

(一)总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记广西讲话精神。实施稻谷目标价格补贴政策,切实保护好种粮农民利益,更好地保障国家粮食安全。

(二)基本原则。

1.突出稻谷,保障重点。明确稻谷补贴同特定作物稻谷挂钩,提高稻谷补贴资金的精确性和指向性,切实稳定我县稻谷生产能力,确保口粮绝对安全。

2.储备粮订单粮食收购计划必须具体落实到种粮农户,落实到户的数量必须是该农户当年自己生产的粮食,且数量不超过该种粮农户当年自已生产的粮食数量。同时,粮食企业按订单计划收购的粮食也必须是农户当年生产的粮食。

  3.储备粮订单粮食收购要以农民自愿为原则,不能用行政手段强迫农民卖粮。

  4.负责储备粮订单粮食收购的企业必须按照自治区确定的收购价格执行,并及时将自治区确定的储备粮订单粮食收购价格与补贴标准一并挂牌公告,接受群众监督。

5.补贴资金要确保兑现给售粮的种粮农户,严禁截留、挪用和抵扣任何款项,严禁弄虚作假骗取和贪污补贴款。

二、主要内容

(一)补贴对象范围

在我县辖区内从事稻谷生产并与储备粮订单收购企业签订粮食售卖合同的一般种粮农户以及家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型粮食生产经营主体(以下统称“稻谷生产者”)。

(二)补贴资金总额和标准

1.补贴总额。2019年计划安排补贴资金总额128万元。

2.补贴标准。普通稻谷每公斤补贴0.20元。

(三)储备粮订单粮食收购总量、品种、质量和收购价格、收购时间。

1.收购总量。2019年我县储备粮订单粮食收购总量为6400吨。(详见附表)

2.收购品种、质量要求。收购粮食的品种为普通早籼稻。收购粮食的质量必须达到国家标准中等及以上要求。

3.收购价格。普通早籼稻2.40元/公斤。(国家规定的2019年早籼稻最低收购价格)。

4.收购时间。普通早籼稻为2019年7月1日至2019年11月30日,各订单镇(街道)可根据当地实际,在上述规定时限内确定具体的收购时间。

三、职责分工

各镇人民政府(街道)根据县下达的任务,负责督查辖区内相关村委会核实稻谷生产者种植情况,组织村委会将订单计划落实到稻谷生产者,发动辖区内的稻谷生产者积极售粮,并督促所辖财政部门按规定及时向售粮的稻谷生产者支付补贴款。     

县财政部门负责核拨及兑付补贴资金,办理稻谷补贴资金结算及监督检查补贴资金的使用情况。

县发展和改革局(粮食和物资储备局)负责具体价格监督检查工作,审核上报粮食收购企业名单,监督检查粮食收购工作,督促粮食收购企业根据《储备粮委托收购合同》《储备粮订购书》收购稻谷生产者当年生产的粮食。

对于储备粮订单收购补贴,县农业农村局配合做好储备粮订单收购工作。负责核查稻谷生产者的农村土地承包经营权、种粮面积等相关信息资料,并为县粮食行政主管部门和相关收购企业提供辖区内稻谷生产者的农村土地承包经营权情况清单等相关信息资料。

农业发展银行浦北县支行负责做好订单收购企业的普通稻贷款工作,及时足额做好资金的供应。

 各有关部门要各负其责,密切配合,在县委、县政府的统一领导下,共同做好我县对种粮农民直接补贴和储备粮订单粮食收购工作。

四、工作要求

(一)储备粮订单收购计划的分解安排。

1.县人民政府按照自治区下达的订单计划,根据本县种粮的实际情况,将计划分解到镇(街道)。

2.镇(街道)人民政府在分解安排计划时要注意区分属于一般种粮农户还是新型粮食生产经营主体,对他们的订单计划按以下方式分别安排:

对一般种粮农户订单计划的安排,由镇(街道)人民政府(办事处)根据各村种粮情况分解到村,再由村委会(社区)根据种粮农户的实际种植面积(含在自己承包土地种植粮食的面积和耕种别人承包土地种植粮食的面积)、粮食产量、商品量等情况,于夏粮入库前将订单计划安排到户。安排到户的粮食数量一般每户应在500公斤以上,对一些有订单计划的村屯单户售粮数量不足500公斤的,允许周边户联合推选一户代表售粮,并在售粮计划上明确各单户售粮数量,一般每个联合户不宜超过10户种粮农户。由村委会(社区)负责安排的一般种粮农户的订单收购计划,经在村委会(社区)张榜公示3天无异议的,由村委会(社区)造册(一式四份),送镇(街道)人民政府(办事处)审核加盖公章后,镇(街道)人民政府(办事处)自留一份、送订单粮食收购企业、财政所、村委会(社区)各一份。

新型粮食生产经营主体的订单计划,由镇(街道)人民政府(办事处)直接安排。由新型粮食生产经营主体根据自己的种粮情况向镇(街道)人民政府(办事处)申报,申报时须提供新型粮食生产经营主体与农户签订的土地经营权转让合同、村委会(社区)出具的实际粮食种植面积证明(农民合作社、农业产业化龙头企业还应出具营业执照并提供复印件)等材料,镇(街道)人民政府(办事处)根据审核情况安排订单计划。订单计划经公示3天无异议后,由镇(街道)人民政府(办事处)登记造册(一式三份)并经新型粮食生产经营主体代表签字(或盖章)认可后,镇(街道)人民政府(办事处)自留一份,送订单收购企业和财政所各一份,然后由镇(街道)人民政府(办事处)直接填发《储备粮订购书》并加盖公章后生效。

以上所称农民合作社仅指正式注册成立并运营规范,其社员必须是在工商登记在册、以资金或土地折款入股的形式加入合作社,由合作社对种粮农户耕地实行集中统一种植粮食并统一管理、统一销售的经济组织。对一些地方虽然成立有农民合作社,但耕地仍按过去方式进行分散种植自主经营的,则按照一般种粮农户的分配落实办法由村委会(社区)负责安排。

3.镇(街道)人民政府(办事处)在分解安排安排订单计划时要加强与村委会(社区)的沟通联系,特别是在安排新型粮食生产经营主体的售粮计划时,不能出现重复分配的现象。已经签订土地流转合同或加入合作社的,订单应分配给实际种植的生产者,同一种植土地只能分配一次订单,不得重复。

4. 订单收购企业必须严格按照经镇(街道)人民政府(办事处)审核盖章后的订单计划底册标明的情况填制《储备粮订购书》,加盖公章后由村委会发放给相关种粮农户和新型粮食生产经营主体。

5.各订单镇(街道)必须在夏粮入库前将订单计划落实到农户,落实到农户的收购计划不能超过县人民政府下达的计划。各订单镇(街道)在计划分解到户时,考虑到农户售粮时的实际情况,在不突破本镇(街道)订单收购计划的前提下,可以在本镇(街道)范围内进行余缺调剂。不能完成订单计划的镇(街道),由县发展和改革局根据实际情况经请示县人民政府批准后进行适当调整。

(二)储备粮订单的收购。

1.县发改局在所属的企业中指定一家仓储条件好、资信度较高、管理能力强的粮食购销企业作为订单粮食收购主体进行粮食收购,非指定企业辖区的订单收购可由指定企业委托当地的粮食购销企业进行粮食收购。

2.负责收购订单粮食的收购企业要根据本方案确定的定价原则,积极组织收购种粮农户出售的粮食。没有《储备粮订购书》的,不得作为订单粮食收购。 

3.凡不是稻谷生产者本人持协议书来交售储备粮订单粮食的,必须要有稻谷生产者在其本人的《储备粮订购书》上注明其自愿委托销售粮食的品种和数量,并签字或盖章才有效。

4.考虑到种稻谷生产者售粮时难以准确把握数量,往往出现多送或少送的现象,对超计划多送部分,可在不突破本镇(街道)订单收购计划的前提下,可与其他稻谷生产者少送部分进行调剂内予以收购,原则上多送部分的调剂量最多不超过10%。

在储备粮订单粮食收购过程中,要坚持公开、公平、公正的原则。储备粮订单收购要以稻谷生产者自愿为原则,不能用行政手段强迫其卖粮,鼓励稻谷生产者履约售粮。

(三)储备粮订单收购补贴资金具体兑现方式。 

应兑现给稻谷生产者的补贴资金由财政所直接兑付给稻谷生产者,具体办法:由订单收购企业根据订单粮食收购情况将稻谷生产者实际交售的订单粮食品种、数量、补贴金额,以及售粮者的姓名、银行存折账号等,于稻谷生产者售粮之日起5个工作日内造册送镇(街道)财政所,镇(街道)财政所经审核无误后,于5个工作日内将补贴资金通过农补网“一折通”兑付给售粮稻谷生产者。没有“一折通”的新型粮食生产经营主体,其稻谷补贴资金可通过其开户银行账户兑现。

五、储备粮订单收购粮食的粮权、用途和费用负担

(一)粮权及用途。

储备粮订单收购的粮食粮权归自治区人民政府。收购的普通早籼稻主要用于自治区本级储备粮轮换和充实库存,以及经自治区批准充实我县本级储备粮库存。未经批准,不得动用储备粮订单收购的粮食。

(二)储备粮订单粮食收购费用的负担。

对转为自治区储备部分的订单收购粮食,收购费用按照0.08元/公斤列入储备粮订单粮食入库成本。县农业发展银行按照储备粮订单粮食入库成本价格,根据粮食收购进度,及时足额向相关储备粮订单粮食收购企业发放贷款。

县留用的储备粮订单收购粮食,其收购费用按照“谁用粮,谁负担”的原则执行。

储备粮订单粮食的贷款利息、保管费用按自治区储备粮管理规定执行。

 

 

附件:1、浦北县2019年直补订单粮食收购计划及直补资金安排表

2、浦北2019年储备粮订单粮食收购工作流程图

附件1:浦北县2019年直补订单粮食收购计划.doc

附件2:订单粮食收购新型粮食生产经营主体工作流程图Ⅱ.doc

附件2:订单粮食收购一般种粮农民工作流程图Ⅰ.doc

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通告

根据安排,中央第五环境保护督察组督察进驻广西时间为1个月。进驻期间(2018年6月7日-7月7日)设立专门值班电话:0771- 5577276,专门邮政信箱:南宁市2018-6号邮政专用信箱,邮编 530021。督察组受理举报电话时间为每天8:00~20:00。【详细点击进入】
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