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索引号 11450722008120197k/2018-32956 发布机构 浦北县人民政府办公室 成文日期 2018年05月28日
文 号 主题分类 卫生 发布日期 2018年06月13日

《浦北县医疗卫生服务体系规划(2016—2020年)》政策解读

为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《广西壮族自治区人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》《中共钦州市委、钦州市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》《广西医疗卫生服务体系规划(20162020年)》等精神,促进我县医疗卫生资源进一步优化配置,提高服务可及性、能力和资源利用效率,指导各级科学、合理地制订和实施层次卫生规划。根据《钦州医疗卫生服务体系规划(20162020年)》,结合我县实际制定了《浦北县医疗卫生服务体系规划(20162020年)》,以下简称《规划》,为便于大家更好地理解有关内容和精神,现就《规划》相关内容解读如下:

一、《规划》的编制背景和意义

随着医改纵深推进,《全国医疗卫生服务体系规划纲(2015—2020年)》《广西医疗卫生服务体系规划(2016—2020年)》《钦州市医疗卫生服务体系规划(2016—2020年)》作为医改配套政策和措施,分别于2015年3月6日、2016年5月9日2018年1月10日由国务院办公厅自治区人民政府办公厅、钦州市人民政府办公室正式颁布实施。国家纲要明确要求,通过市县编制医疗卫生服务体系规划这个抓手,将每千人口床位、医师、护士等核心指标,在市县三级依次逐级细化,以规范医疗卫生服务体系的规划、建设和发展。

制定实施《浦北县医疗卫生服务体系规划(2016—2020年)》,有利于进一步科学、合理、规范设置医疗卫生机构及配置;有利于优化医疗卫生资源布局,提高基层医疗卫生服务水平;有利于增强城乡居民医疗卫生服务获得感,有效提升全市人民群众的健康水平。

、《规划》编制思路与发展目标

主要编制思路一是坚持以健康需求为导向;二是坚持公平与效率统一;三是坚持政府主导与市场机制相结合;四是坚持系统整合;五是坚持分级分类管理;六是以现有医疗资源为依托,引导卫生资源向薄弱区域和薄弱领域倾斜,增强卫生资源的综合服务能力。

发展目标是优化医疗卫生资源配置,构建与浦北县国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、 密切协作的整合型医疗卫生服务体系为实现 2020年基本建立覆 盖城乡居民的基本医疗卫生制度和人民健康水平的持续提升奠定 坚实的医疗卫生资源基础。医疗卫生服务体系资源要素配置主要指标达到国家要求。

、《规划》编制的亮点

一是明确全医疗卫生资源配置标准。根据国家自治区、市级规划纲要,兼顾人口总量及变化趋势、新型城镇化等因素,在全面分析全近年床位和人力资源变动的基础上,确定了全2020年医疗卫生机构的床位和卫生人力的配置标准,每千常住人口床位将由2015年的2.90张增加到5.16张,每千常住人口执业(助理)医师2015年的1.05人增加到1.60人,每千常住人口注册护士由2015年的1.38人增加到2.10人,每千常住人口公共卫生人员由2015年的0.72人增加到1.00人。

二是科学布局公立医疗卫生机构。医疗卫生服务体系主要包括医院、基层医疗机构和专业公共卫生机构三部分。对县公立医院的资源配置提出了具体要求,严格控制公立医院单位床位规模的不合理增长,县级综合性医院(单个执业点,下同)床位数一般以500张左右为宜,专科医院的床位规模要根据实际需要合理设置2020年,每千常住人口基层医疗卫生机构床位数为1.57张,重点加强护理、康复病床的设置

三是加快全民健康信息化建设步伐。 2020年,实现全县人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库基本覆盖全人口并信息动态更新;全面建成互联互通的自治区、市、县三级人口健康平台,实现信息共享全覆盖;积极推动远程医疗服务发展积极推进居民健康卡与社会保障卡、金融IC卡、市民服务卡等公共服务卡的应用集成,实现就医“一卡通”依托自治区电子政务网,构建与互联网安全隔离,联通各级平台和各级各类卫生计生机构,高效、安全、稳定的信息网络加强信息安全防护体系建设。

四是支持发展社会办医疗机构。放宽举办主体要求,进一步放宽中外合资、合作办医条件,逐步扩大具备条件的境外资本设立独资医疗机构试点放宽服务领域要求,凡是法律法规没有明令禁入的领域,都要向社会资本开放。优先支持举办非营利性医疗机构。引导社会办医院向高水平、规模化方向发展,发展专业性医院管理集团加强行业监管,保障医疗质量和安全。鼓励政府购买社会办医院提供的服务;鼓励社会力量举办中医类专科医院、康复医院、护理院(站)以及口腔疾病、老年病和慢性病等诊疗机构;鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所,鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所2020年,按照每千人口不少于0.5张床位的标准,为社会办医院预留发展空间。

五是加强医疗机构与养老机构等加强合作。推动中医药与养老结合,充分发挥中医药“治未病”和养生保健优势。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制,鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道,协同做好老年人慢性病管理和康复护理。增强医疗机构为老年人提供便捷、优先优惠医疗服务的能力。支持有条件的医疗机构设置养老床位。推动二级以上医院与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构、养老机构内设医疗机构等之间的转诊与合作。在养老服务中充分融入健康理念,加强医疗卫生服务支撑。支持有条件的养老机构设置医疗机构。统筹医疗服务与养老服务资源,合理布局养老机构与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等,研究制订老年康复、护理服务体系专项规划,形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络提高社区卫生服务机构为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医养生保 健等服务的能力,鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭

四、《规划》实施的保障措施

一要加强组织领导。全面落实政府的主体责任,县政府负责医疗卫生服务体系规划组织实施。卫生计生、发展改革、财政、城乡规划、人力资源社会保障、机构编制、消防、环保、教育等部门要认真履行职责,密切配合、协调一致地推进区域卫生规划工作。

二要创新体制机制。深化医药卫生体制改革建立和完善政府卫生投入机制,明确政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地;切实落实对公立和社会办非营利性医疗卫生机构的投入政策。明确各级的医疗卫生投入责任;深化基层医疗卫生机构综合改革,健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制,提高服务质量和效率;建立合理的补偿机制、科学的绩效评价机制和适应行业特点的人事薪酬制度,推进管办分开、政事分开,实行医药分开;加快发展城乡居民大病保险、商业健康保险,建立完善以基本医保为主体的多层次医疗保障体系;改革医保支付方式,建立更加合理的医保付费机制;加强医疗卫生全行业监管;推行医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式的医疗执业保险,加快发展医疗纠纷人民调解等第三方调解机制,完善医疗纠纷处理机制。

三要加大资源调整力度按照严格规划增量、科学调整存量的原则,合理确定区域内公立医院的数量和布局,采取多种措施推动公立医院布局和结构的优化调整。要合理把控公立医院床位规模、建设标准和大型设备配置,禁止举债建设和装备。对新建城区、郊区、卫星城区等薄弱区域,政府要有计划、有步骤建设公立医疗卫生机构,满足群众基本医疗卫生需求。

四要强化监督评价。成立评价工作小组,组织开展规划实施进度和效果评价。运用法律、经济和行政手段规范、管理和保障规划的有效实施,并要接受部门、医疗机构、社会、媒体等方面监督。

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