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浦北县人民政府办公室关于办理政协浦北县第九届委员会第二次会议委员提案的通知

发布时间: 2022-04-29 10:42   来源:浦北县人民政府办公室 【字体: 小】打印

小江街道办事处、江城街道办事处及直线驻县各有关单位:

经县人民政府同意,现将政协浦北县第九届委员会第次会议委员提案转给你们办理。为确保办理工作能按时、按质、按量完成,现将有关注意事项通知如下:

  一、加强领导,明确责任

    各有关单位要高度重视政协委员提案的办理工作,要把委员提案办理工作作为本单位的一项重要工作来抓,要明确办理任务,落实办理责任人和承办人,并安排相关工作人员做好跟踪督进,确保每一件委员提案得到有效办理。

二、沟通联系,解决问题

  各关单位要主动与提案委员沟通,通过座谈、走访、电话等形式对提案进行了解,抓好每一件委员提案的办理对委员提出的合理性建议,都应予以吸收或采纳,有条件解决的,及时落实;落实有困难的,努力创造条件解决,并做好解决的规划和方案;不具备解决条件的,提案委员说明情况,解释清楚。在办理过程中,承办单位未能自行解决的困难问题,应及时向县人民政府报告,力争更多地解决委员提出的问题。

三、认真反馈,按时办结

  政协委员提案办理工作列入2022年绩效考评范围,请各承办单位、协办单位提高认识,加强沟通协调,确保提案办理工作能够顺利完成。

(一)对提案所提问题和建议,要有针对性地逐条答复,避免简单化,切忌说空话、套话含糊不清的话。

(二)各协办单位需在202275前将办理结果报送承办单位,承办单位汇总整理后,于2022715日前将提案办理结果书面报送县人民政府办公室、县政协办公室,并将电子版本发送到电子邮箱(pbxzfbzhg163.com,联系电话:82150698315079。各承办、协办单位不用答复提案人,由县人民政府办公室汇总报县人民政府审定后再答复提案人。

各承办单位、协办单位如对提案办理安排有异议,请在收到通知后5个工作日内向县人民政府办公室书面提出。


附件:1.政协浦北县第九届委员会第次会议委员提案办理安排表

          2. 政协浦北县第九届委员会第次会议委员提案

 

 

 

 

                            2022422


附件1

政协浦北县第九届委员会第次会议委员提案办理安排表

 

提案
序号

      

负责

领导

督办人

责任人

承办单位
及承办人

协办
单位

3号

关于加强财源建设,提高我县可用财力的提案

黄玉勇

蒋文伟

宋传威

县财政局

县工信局

县文广体旅局

县招商局

县商务局

浦北经管委

17号

关于争取浦北至灵山沙坪一级公路列入平陆运河配套工程进行规划建设的提案

米昆仁

李仕槐

 

县交通运输局

县发改局

21号

关于加快我县县域工业发展的提案

黄玉勇

蒋文伟

宋传威

县工信局

县发改局

浦北经管委

县人社局

县招商局

51号

关于加快推进浦北县“名校、名校长、名师”工程的提案

 

 

秦春芳

县教育局

县财政局

县委编办

县人社局

59号

关于改善县城环境卫生的提案

米昆仁

李仕槐

 

县城管执法局

小江街道办事处

江城街道办事处

浦北生态环境局

县市场中心

县林业局

县水利局


附件2

 

 

政协浦北县第九届委员会第二次会议委员提案

3

 

案题:关于加强财源建设,提高我县可用财力的提案

内容:2021年,我县经济保持平稳较快发展,全年地区生产总值265.5亿元,增长9.1%;财源建设也取得了显著成效,全县组织财政收入为11亿元,比 2020年增长4.86 %,为促进实现“六个县”目标奠定了坚实的财力基础。

但是,我县财源建设还存在不少问题:一是财政总收入占 CDP 的比重以及可用财力不够高。二是非税收入占地方公共财政收入的比重过高,财政收入质量有待提高。三是缺少大企业、大税源,缺乏支柱财源。我县固定资产投资增幅与地方公共财政收入增幅比例不够协调,没有达到以投资增长拉动经济发展及培植与夯实地方财源的预期目标。四是财源建设面临的减收因素较多。税收体制和财政收入分享体制不合理,导致我县财源建设推进乏力,经济持续快速发展举步维艰;受国家税收政策调整影响,相关主体税种税基缩减,直接影响了我县中央转移支付补助和可用财力。五是财政收支矛盾比较突出,财政平衡的可持续性受到影响。由于政策性增支因素较多,县级财政除了保障全县人员工资调增、社会保障支出、维持机构运转等刚性支出以外,还要支持地方基础设施建设和各项事业的发展,支出压力迅增。地方财政收支差额主要靠税收返还弥补,大量的政府性基础设施工程和经济建设发展所需资金也是依托举债和上级补助。

建议:

一、突出和拓展传统支柱产业的主导地位,强化和巩固支柱财源。积极发展我县木材加工、医药、电子、鞋业、制糖、等传统产业,积极支持构建现代交通、现代产业、现代金融、开放合作、新型城镇和绿色生态支撑体系,促进传统支柱产业转型升级,强化和巩固支柱财源。

二、以产业振兴规划为指导,提升核心竞争力,壮大和增强工业财源。加大工业转型升级投入,推进工业壮县战略,壮大和增强工业财源。集中财力扶持—批重点产业,重点支持制药产业、林木产业、电子信息等传统支柱产业和战略性新兴产业的技术创新、项目融资和人才引进。加大工业园区建设力度,创新园区建设运营模式和融资方式,鼓励园区间资源整合、产业优化和平台共享。加大对企业技术创新的投入,积极推动科学技术与产业发展有机结合,促进工业化和信息化的融合发展。

三、以生产性服务业为突破口,做大县城经济,增强财源的可持续性。做大县城、张黄、寨圩等城镇经济,支持商贸流通、交通运输、餐饮娱乐等服务业拓宽服务领域,逐步形成结构合理、功能完善的传统服务业体系,提高其产值和税收在经济总量和财政收入中的比重,构筑财源建设强势板块。推进五皇山等旅游景区开发、配套设施及其服务体系建设,拓展文化旅游产业链,扶持一批文化标志性工程和文化产业基地,促进我县文化旅游资源转化为优势文化旅游产品。重点发展房地产、金融保险、现代物流、专业服务等新兴服务业,大力发展以生产性服务业为支柱的现代服务业,推动服务业与制造业渗透融合发展,催生新的财政增长点。

四、提高招商引资质量,积极培育新兴财源。继续加大招商引资力度,提高招商引资质量,使我县新引进的项目能够尽快产生财源。一是突出招商重点,把好入口关,引进一批与我县现有产业关联度高,能够与之形成相互支撑、协调发展的项目,重点引进一批产业链中、下游行业,带动我县中、上游行业的发展;二是强化招商的后续跟踪和服务,力促投资履约,建立一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的项目服务机制,促进招商成果的尽快转化,不断扩大财源规模。

五、加强开源节流、增收节支政策研究和管理,实现财政可持续发展。收入方面,要依法加强收入征管,做到应收尽收;更要加强开源节流、增收节支中“开源”“增收”的政策研究,出台激励措施,充分挖掘各类收入的增收潜力,提高我县可用财力,实现财政可持续增长。支出方面,要加快预算批复进度和转移支付资金下达进度,年度预算执行中除救灾等应急支出外,减少支出预算追加事项;严格控制“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出等;积极稳妥推进预算绩效考核制度,进一步完善政府采购制度,逐步提高政府采购效率和采购行为的规范性。

提案者及工作单位:县政协提案法制委

                             县政协文史学习委

提案审查委员会意见:经审查,符合立案条件,予以立案,送县政府办办理,请在规定的时间(6个月)内办结,将办结情况以书面形式答复提案者,并送县政协提案法制委员会一份。

 

 

                                           县政协提案法制委员会

                                                      2022311


政协浦北县第九届委员会第二次会议委员提案

17

 

案题:关于争取浦北至灵山沙坪一级公路列入平陆运河配套工程进行规划建设的提案

内容:平陆运河将于2022年开工建设,运河是西部陆海新通道的重要组成部分,是新开辟的江海联运战略大通道,对服务国家重大战略、形成中国与东盟贸易往来便捷水运通道,加快广西建设、构建综合立体交通网具有非常重要的意义。广西钦州市的灵山县和浦北县是平陆运河沿线的重要腹地,运河的建设对灵山和浦北县两县是一个重大的机遇,可以充分发挥平陆运河辐射带动能力,让平陆运河发挥更大的效益,促进运河经济带的快速发展。

浦北至灵山沙坪一级公路项目,起点位于浦北县城南,与省道 S207 平交、顺接已建成的国道 G359,沿线经浦北县江城街道、三合镇、灵山县新圩镇、三海街道、烟墩镇,终于灵山县沙坪镇,接在建的沙坪至大塘二级公路,是浦北县、灵山县交通运输“十四五”发展规划中一级公路之一。该项目的建成对进一步优化浦北县、灵山县的交通综合运输体系,改善两县人民的出行条件,提高两县的交通公共服务水平,具有重要意义。目前该项目已获自治区政府批准作为经营性收费公路,采用 PPP 模式吸引社会资本参与建设。完成可行性研究报告编制,行洪论证、环境影响评价、地灾、压矿等前期工作已获批复。

建议:

由市交通局向自治区交通厅申请G359浦北至灵山沙坪一级公路,作为平陆运河配套工程进行规划建设充分发挥平陆运河效益,努力构建浦北、灵山两县多层次、多方式的对外便捷交通网,推动交通基础设施实现大跨越,加快浦北、灵山两县融入广西“东融”战略交通网络步伐。

提案者及工作单位:吴永杰......县交通运输局

提案审查委员会意见:经审查,符合立案条件,予以立案,送县政府办办理,请在规定的时间(6个月)内办结,将办结情况以书面形式答复提案者,并送县政协提案法制委员会一份。

 

                                 县政协提案法制委员会

                                     2022311


政协浦北县第九届委员会第二次会议委员提案

21

 

案题:关于加快我县县域工业发展的提案

内容:工业经济是加快县域经济发展的助推器和原动力,是国民经济的重要支撑。近年来,县委、县政府大力实施工业壮县战略,提出专项实施方案,打造宜业新浦北,加快提升我县工业基础能力和竞争力,推动制造业创新发展、转型升级。有力促进我县工业经济持续、快速、健康发展。

一、我县工业发展现状

(一)2021年,我县实现规模以上工业总产值169.5亿元,同比增长31.27%。全县工业项目建设稳步推进,在库工业项目80个,实施重点工业项目25个,完成工业投资29.3亿元,增长71.9%。已培育漓源饲料、鑫浦沥清等18家企业上规入库。

(二)浦北工业园区总规划面积44.11平方公里,目前有7个产业园,分布在县城、泉水、寨圩、张黄、福旺、龙门、乐民。已开发建设面积13500亩,入园企业100家,主要布局木业、制药、食品、电子、建材等产业。2021年,园区实现产值123.18亿元,税收9441万元。已累计投入建设资金10多亿元,建成标准厂房16.1万平方米,形成配套互补、产业聚集发展新格局。

(三)202111月,我县已有77家工业企业列入自治区桂惠贷名单。11月累计投放桂惠贷贷款122笔共计5.72亿元,直接降低企业融资成本2749万元。

二、存在的问题

(一)产业园开发进程缓慢,财政资金紧张。近几年来,我县财政资金短缺,资金筹措困难,大额的非民生类建设资金项目不能及时划拨。

(二)龙头企业少,带动能力弱。目前我县达到两千万税收的企业仅有一家,离我县达到工业振兴的目标远远不足,还需要重点培养部分有前景的中小企业达到上规标准,增加企业产值。

(三)企业用人难,有的企业反映招不到工人进厂就业。因本县企业薪酬水平较外地不具有优势,大多数本地人倾向到广东等其他发达省份就业。

(四)我县粗放型企业多,科技创新型企业少,资源粗加工企业多,精细加工企业少,缺少专精特新型企业,企业单品种多,多产品开发延伸少,而且大部分企业规模小、设施老化、工艺落后、能耗较高。

(五)部分企业对环保意识不够重视,对环保投入资金不足,特别造纸企业,如白石水镇和寨墟镇的造纸企业存在污染环境问题。                                                            (六)企业济总量小,产值大、税收大的企业较少,2021年超5亿元的企业只有一家,即漓源饲料公司。

建议:

(一)根据目前我县的财政情况,需要两个平台公司、发改、工信等相关部门积极包装项目向上级申报,以完善产业园区基础设施建设,使产业园尽快投入使用。

(二)着重招商引资,注重企业发展前景,择优入驻产业园区,联合招商局、发改局、人社局、财政局、工信局、经管委等相关部门积极发挥部门职能,切实帮助企业解决困难,鼓励企业达到上规标准并申请扶持奖补资金。

(三)鼓励企业优化用工环境,从人性化方面提升工人就业幸福感,充分发挥村委会宣传职能,宣传相关企业招工需求,引导群众回乡就业。

(四)优化产业结构,增强工业发展后劲。一是支柱产业要多元化发展。积极发展轻工、机械、食品、制药等劳动密集型、科技型、环保型项目,引导企业加大科技创新力度,重点及规模企业成立技术创新科研机构,加大对先进适用技术的推广和应用力度,增强企业产品的附加值和科技含量,扶持企业发展壮大。

(五)为响应习近平总书记绿水青山就是金山银山的环保号召,准确我县世界长寿之乡的定位,在大力发展工业的同时,也要坚决杜绝污染环境的乱象产生,各有关部门要帮助并督促未完成环保转型的企业尽快成功转型。

提案人及工作单位:阮小群......浦北县财政局

                  何俊丽......浦北县审计局

                  钟华英......浦北县金浦幼儿园                   

提案审查委员会意见:经审查,符合立案条件,予以立案,送县政府办办理,请在规定的时间(6个月)内办结,将办结情况以书面形式答复提案者,并送县政协提案法制委员会一份。

 

                                 县政协提案法制委员会

                                     2022311


政协浦北县第九届委员会第二次会议委员提案

51

 

案题:关于加快推进浦北县“名校、名校长、名师”工程的提案

案由:近年来浦北县落实教育优先发展战略,把教育改革提升作为县委县政府工作部署的重要内容,不断加大教育投入,改善办学条件,持续巩固控辍保学工作成果,优化教育资源配置,提高教育教学水平,切实改善教师待遇,办成一系列好事实事,全县教育事业有了长足发展。但是,客观地审视全县的教育现状,与办好人民满意的教育还有一定的差距,优质教育资源还不能满足人民的需求。全县也有在全市有较强知名度的学校、校长、教师,但是与教育发达先进地区相比,我们还有不小的差距。在上个世纪八九十年代及本世纪初,浦北教育在全市中占有极其重要的一席之地。那个年代,论及钦州教育,浦北是一个绕不开的话题。而现在,在全市教育当中浦北的存在感往往没有过去的那个年代强。原因是多方面的,其根本原因就是浦北的教育品牌还没有叫响起来,具体而言就是我们的名校名校长名师不足。
   在名校名校长名师培育方面,我县教育行政部门一直在稳步推进落实。2012年开始根据市教育部门要求实施“钦州名师”、“钦州名校长”推选工作,通过实施“国培计划”和“区培计划”,深入推进本县“名师”“名校长”培养工程,为全县培育了一大批名师、名校长。 2019年,我县以广西特级教师、钦州名师、浦北名师为领头,成立了一批名师工作室,辐射全县义务教育阶段学校学科。通过成立名师工作室,引领教师成长,助推课堂教育教学改革,优化教师队伍结构,培育更多的名师、特级教师。但是这些工作都仅是教育行政部门在抓,一方面比较零星,系统性不够强,另一方面缺少部门联动,缺少足够的政策、资金支持。至目前为止,我县“名校名校长名师”工程进展还是比较缓慢,发挥作用终究是有限,未能很好满足人民群众对优质教育资源的需求,未能支撑起浦北教育品牌的发展。一个教育品牌,代表着一个特色、一份汗水、一面旗帜。名校名校长名师是一个地区的教育标杆、品牌,具有潜移默化的作用,有强烈的示范效应,彰显了一个地区教育的软实力。独木不成林,一枝不是春,为了推动全县教育整体高质量发展,就要加快推进全县“名校、名校长、名师”工程建设,提高“名校、名校长、名师”覆盖面,为我县实施“六个县”发展战略,打造宜居、宜业、宜游、宜养、富裕新浦北提供坚强的人才支撑和智力保障做出积极贡献。
   建议: 
    (一)提高层次,明确目标。把“名校、名校长、名师”工程上升为县委、县政府的重大战略举措。把“三名”工程作为一项系统性的工程来抓落实,要看到三者之间的相互关联、相互促进作用,不要机械地把它们切割开来落实。实施“三名”工程,能加大开放办学力度、增强教育创新驱动能力、建立健全激励体系、激发学校办学活力、能有效提高教育质量、提升教育品质,是实现教育现代化和推进义务教育高水平均衡发展的关键,也是构建和谐社会、办人民满意教育的需要。党委政府要把实施“三名”工程作为深化教育综合改革的重要抓手,纳入政府工作重要议事日程,增强工作的紧迫感和责任感。用5年时间,打造一批管理精细、成效显著、群众满意的高品质名校;造就一批政治过硬、品德高尚、创新意识强、办学治校有特色的名校长;努力培育一批师德高尚、业务精湛、业绩卓著、群众公认的教学名师;建设一批资源共享、智慧生成、全员提升的“名师工作室”,推动我县教育跨越式发展。
   (二)落实责任,部门联动。建立“名校、名校长、名师”工程绿色通道,面向全国、全区公开招聘、选调、引进名师、名校长。教育和人社部门,实行自主招聘、选调,以增加优质教师资源总量。编制管理部门要改进学校教职工编制管理办法,探索完善教师核编方式,科学核定教职工编制,优化编制结构,对编制实行动态管理,由教育行政部门统筹配置县域内教育教师资源,努力构建教育教师流动畅通机制。财政部门,要进一步优化财政支出结构,加大财政资金投入,用于保障名校、名校长、名师的培养和引进,积极推进“三名”工程的开展。  
    (三)量化指标,加强考核。根据“三名”工程实施的总体目标和重点任务,抓紧制定出台加快“三名”工程实施的工作细则和工作方案,并认真组织实施。通过实施“三名”工程,尽快建设一支师德高尚、业务精湛、结构优良、充满活力的高素质专业化的名师和名校长队伍,培育一批名校。以考核促进发展,以考核促进目标的完成。
    (四)真心引进,优惠扶持。要将“三名”工程项目库做实,将名校名校长名师的培养和引进工作,纳入全县人才培养引进工作的总体框架管理,享受有关优惠扶持政策,不断改善教师工作、生活、学习条件,吸引更多的优秀人才在我县长期从教、终身从教。对引进的名师名校长在购(租)房、配偶就业、子女入学等方面予以优先保障。学校要结合引进的名师名校长自身特点,合理安排工作岗位,为其创造良好的工作条件。充分发挥“事业留人、感情留人、适当的待遇留人”的合力作用。

提案者及工作单位:胡人源......县教育局

提案审查委员会意见:经审查,符合立案条件,予以立案,送县政府办办理,请在规定的时间(6个月)内办结,将办结情况以书面形式答复提案者,并送县政协提案法制委员会一份。

 

                                 县政协提案法制委员会

                                     2022311


政协浦北县第九届委员会第二次会议委员提案

59

 

 

案题:关于改善县城环境卫生的提案

内容:近年来,随着各级政府对城乡环境综合治理工作的高度重视,各乡镇农村环境卫生大为改观,群众卫生意识逐步提高,环卫设施也日渐完善。但是,随着经济快速发展,我县是一个长寿乡,旅游将成为我县经济发展的产业。如果不解决县城环境卫生,将会影响居民的身心健康。县城环境卫生作为城乡环境治理工作中的“老大难”,问题依然突出。

主要原因:1、部分县城的群众卫生意识不够,特别是环境意识差,卫生观念淡薄;2、环境卫生经费不足、缺口大,虽然政府投入了资金进行环卫整治,但由于环境卫生基础设施薄弱等因素,环卫成效并不乐观,农村环卫治理仍需大量经费予以支持;3、农村环卫工作面广、线长、点散而多。4、县城环卫设施规划建设滞后,环卫基础设施配套不足。

建议:

一、 切实提高思想认识,加大宣传引导力度。增强各级领导、有关部门对农村环境卫生治理工作的紧迫感和责任感,把加大农村环境卫生管理力度作为当前刻不容缓的工作来抓,真正使农村环卫治理工作落到实处。通过媒体作用加强农村环境卫生治理宣传,使农民群众养成良好的卫生习惯和保护环境卫生的高尚品德和责任心。

二、通过政务公开,公开违法企业。限期治理污染严重的企业,对逾期仍不能完成治理任务的企业,经县级人民政府批准,采取停业、关闭,增强环保执法的震慑性。

三、改善环境,必须采取正当的措施。深入开展城乡义务植树活动,继续开展部门、单位绿化创建和评比活动,以点带面,要强化社会引导;确保废物和废水日产日清,以确保马江河的河水清澈无异味,适时挖除马江河底下发臭的淤泥;深入开展环保志愿者活动,以增绿色、治污染、整治“脏乱差”为重点,组织开展“绿化城市”、“清洁家园”行动,打造良好的宜居环境。

四、建设生态宜居县城,必须加强行政监管。例如对县城的交易市场的“脏、乱、差”没有得到根本性的解决,市民每次去到菜市场都闻到各种异味,以及地面的各种垃圾没及时清理。要在充分发挥环保部门职能作用的基础上,整合建设、国土、水利、农业、林业、卫生、公安、城管、园林等部门单位的力量,定期研究全县生态环境建设工作,及时协调解决重大问题。

提案者及工作单位:县侨联

提案审查委员会意见:经审查,符合立案条件,予以立案,送县政府办办理,请在规定的时间(6个月)内办结,将办结情况以书面形式答复提案者,并送县政协提案法制委员会一份。

 

 

                                 县政协提案法制委员会

                                     2022311


 

 

  
主办单位:浦北县人民政府办公室    
版权所有:浦北县人民政府办公室