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索引号 11450722008120197k/2020-10848 发布机构 浦北县人民政府办公室 成文日期 2020年08月10日
文 号 浦政办发〔2020〕21号 主题分类 电子政务 发布日期 2020年08月26日

浦北县人民政府办公室关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案的通知

各镇人民政府(街道办事处),县直各有关单位:

经县人民政府同意,现将《全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

                 

                        

 

                    2020810

全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案

 

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》(桂政办发〔202035号)要求,全面推进我县基层政务公开,加强基层行政权力监督制约,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,提升基层政府治理能力,切实做好我县全面推进基层政务公开标准化、规范化工作,制订本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持标准引领、需求导向、依法依规、改革创新原则,全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,推动基层政务公开全覆盖,为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

二、工作目标

20209月前,直各相关部门和镇人民政府街道办事处)编制完成本级政府26个领域政务公开事项标准目录,规范公开平台建设,完善各项公开制度,加强公开机构建设,推进政务公开向农村和社区延伸,初步形成基层政务公开事项标准目录体系和制度规范体系。全面落实试点领域标准指引,实行政务过程和结果全公开。

2021年底,根据国务院部门制定的其他领域政务公开标准指引,在上级相关部门指导下,编制本级政府其他领域政务公开事项标准目录,全面完成村(居)民委员会公开事项清单梳理,使基层政务公开事项标准目录体系更加完整、工作流程更加规范、公开平台更加丰富,全基层政务公开标准化规范化取得新进展。

2022年底,全面完成本级基层政务公开事项标准目录的编制工作,基本实现各领域各环节的政府信息应公开尽公开,实现公开内容更加标准、公开制度更加定型、公开平台更加规范、公开队伍更加健全,基层政务公开与村(居)务公开协同发展

2023年底前,基本建成统一的基层政务公开标准体系,覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程,基层政府的政务公开能力和水平整体迈上新台阶。

三、主要任务

(一)全面推进基层政务公开事项标准化管理

1.编制试点领域基层政务公开事项标准目录。全面梳理政务公开事项。20209月前相关部门对照国务院部门、自治区部门制定的城乡规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预算决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务26个试点领域标准指引(可在广西壮族自治区人民政府门户网站相应专题专栏下载),结合部门权责清单、公共服事项清单,梳理权力运行和政务服务各个环节产生的政府信息,以条目形式逐项细化分类,编制完成本级政务公开事项标准目录,报上一级人民政府审核把关后向社会发布。目录应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象、公开层级等要素。以镇人民政府街道办事处为主体的公开事项,由县政管局牵头汇总到对应领域的标准目录,通过公开层级进行区分。编制标准目录要实事求是,体现地区和领域特点,避免公开事项及标准“一刀切”。

2.编制政务公开事项标准目录。编制完成的政务公开事项标准目录应当包括名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象、公开层级等要素。202210月底前完成本级基层政务公开事项标准目录的编制目工作。202312月底前,基本建成全县统一的基层政务公开标准体系。

(二)规范基层政务公开制度体系

3.规范政府信息管理。加强政府信息全生命周期管理。坚持落实政府信息公开属性的源头认定机制,严格执行保密审查制度,拟定公文时要提出公开属性建议。印发公文,要明确标注“此件公开发布”、“此件可依申请公开”、“此件不公开”字样。建立健全公文公开属性登记制度,对不予公开的文件,要按照《中华人民共和国信息公开条例》规定,说明理由。建立政府信息动态调整机制,原则上每年对不予公开的政府信息进行一次自查,对因形势变化可以公布的政府信息予以公开。加强政府信息的集成发布、精准推送、智能查询、整合利用工作,运用信息化手段做好政府信息管理工作。

4.规范依申请公开办理流程。畅通公众申请公开政府信息受理渠道,建立完善统一的网络受理平台,提高网上办理能力。编制依申请公开工作流程图,完善接收、登记、审核、办理、答复、归档工作环节,规范答复口径,推行答复标准文本,提高答复专业化、法治化水平。

5.健全解读回应工作机制。完善政策解读机制,坚持解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署,通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会等渠道和简明问答、图表图解、案例说明、音频视频等方式,及时准确传递政策意图。在政策实施和项目推进中,要及时回应公众关切,引导预期。规范政务舆情回应工作机制,按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责原则,明确政务舆情回应责任主体,把握重点回应标准,建立健全政务舆情收集、研判、回应以及激励约束机制,提升回应效果。2022年底前,形成发布、解读、回应相互衔接的政务公开工作格局。

6.完善基层行政决策公众参与机制。20216月底前,要认真贯彻落实《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》,向社会公开公众参与行政决策的事项清单,明确参与范围、方式、渠道。对群众关注的公共政策措施、公共建设项目,应通过听证座谈、实地走访、征集意见、社会调查等方式,广泛听取公众意见,扩大公众参与度,增强行政决策透明度。群众对决策有疑虑,要及时回应,解释说明,凝聚共识。建立完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度,增进人民群众对政府工作的认同和支持。

(三)规范建设基层政务公开平台

7.规范建设政府网站。基层政府要按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔201961号)要求,建设规范的政府信息公开专栏,集中发布本级政府及部门、镇(街道)应当主动公开的政府信息,优化专栏的检索、下载、数据互联互通功能。利用政府网站集约化建设,推进政府网站、新媒体、政务公开专栏融合,开设统一互动交流入口和在线办事入口,方便企业和群众快速获取信息和办事服务。建立网络安全防护制度,确保网站运行稳定、可靠、安全

8.规范建设政务新媒体。按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区政务新媒体管理办法的通知》(桂政办发〔2019119号)精神,建设和管理政务新媒体,严格落实政务新媒体信息采集、审核、发布、监测、更新等程序,配备专业技术人员,落实专岗专责,确保安全运行。建立网上引导与网下处置工作机制,强化解读回应,增强服务效果。

9.拓宽基层政务公开渠道。在县、镇(街道)政务服务大厅和不动产登记中心等窗口创造条件开设政务公开专区,将基层政务公开的触角延伸到基层末端,通过运用公开栏、公众号、微信群、宣传单等贴近村(居)民生活的方式发布政务信息,提供政府信息查询、办事咨询服务。

(四)增强基层政务公开工作实效

10.推进办事服务公开标准化。整合优化服务大厅功能,通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督渠道等信息。推行“一窗受理、集成服务”。建立县、镇、村三级服务公开标准,推行政务服务一次告知方式、主动推送事前事中事后信息,增强群众办事服务获得感。要以“办好一件事”为标准,对各领域涉及到“办好一件事”相关联的服务事项,整合到同类办事服务公开事项中,汇总编制办事一本通,及时通过政府网站、政务新媒体、政务服务大厅、政务公开专栏等渠道向社会发布,最大限度利企便民。

11.推动基层政务公开向农村和社区延伸。指导村(居)民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项,指导建立完善公开事项清单,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农补助、养老服务、社会救助等方面内容,使政务公开延伸到农村、社区。完善基层政务公开与村(居)务公开协同发展机制,使政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。

四、强化基层政务公开保障措施

(一)加强组织领导

各镇人民政府(街道办事处)、各有关部门是推进基层政务公开标准化工作第一责任人,要切实负起主体责任,建立完善基层政务公开工作主管部门与宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等单位协调联动机制,形成工作合力。要制定工作方案,保障工作经费,精心组织实施

(二)坚持示范带动

县人民政府选择政务公开工作基础好的镇人民政府(街道办事处)和部门,设立创新示范区和示范点,加快26个试点领域政务公开事项标准目录编制工作,发挥示范带动作用。县各部门要根据自治区的要求,对本领域基层政务公开标准指引落实工作进行督促和跟踪评估,确保工作质量。有些领域标准目录涉及多部门职责的,相关部门要主动作为,积极配合牵头部门做好编制工作。县直各有关部门要及时将推进基层政务公开标准化规范化工作计划、开展情况等报县政务公开领导小组办公室。

(三)加强考核问责

县政府将推进基层政务公开标准化规范化工作作为政务公开的重要内容纳入绩效考核体系。县政务公开工作主管部门要将各部门推进基层政务公开标准化规范工作纳入法治政府建设工作考核体系,并加强指导协调,开展工作交流,强化监督问责,确保工作有序推进,取的实效。

 

附件:1.推进基层政务公开标准化规范化工作任务分工及进度安排

2.推进基层政务公开事项标准目录格式模板

 

 

 

 

附件1

 

推进基层政务公开标准化规范化工作

任务分工及进度安排

 

工作

任务

具体事项

主体责任单位

牵头指导责任单位

完成

时限

编制政务公开事项标准目录

1国土空间规划、征地补偿

人民政府、基层政府

县自然资源局

20209月前

2)重大建设项目

县发展改革局

3)公共资源交易

县政管局

4)财政预决算

县财政局

5)安全生产、救灾

县应急管理局

6)税收管理

县税务局

7)国有土地上房屋征收

县住房城乡建设局、自然资源局

8)保障性住房、农村危房改造、城市综合执法、市政服务

县住房城乡

建设局

9)环境保护

县生态环境局

10)公共文化服务

县文体广电和旅游局

11)公共法律服务

县司法局

12)扶贫

县扶贫办

13)社会救助、养老服务

县民政局

14)食品监管

县市场监管局

15)药品监管

县市场监管局

16)就业创业

县人力资源社会

保障局

编制政务公开事项标准目录

17)社会保险

人民政府、基层政府

县人力资源社会保障局、医保局

 

 

 

 

 

18)户籍管理

县公安局

19)涉农补贴

县农业农村局、水利局、发改局、自然资源局

20)义务教育

县教育局

21)医疗卫生

县卫生健康局

22)全面完成本级基层政务公开事项标准目录的编制工作

各相关部门

2022

10


附件2

基层政务公开事项标准目录格式模板

         单位:     

序号

公开事项

公开内容

(要素)

公开

主体

公开依据

公开

时限

公开渠道和载体

公开对象

公开方式

公开层级

一级事项

二级事项

全社会

特定群众

主动

依申请公开

县级

乡、村级

1

最低生活保障

政策
法规
文件

《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔201245号)、《最低生活保障审核审批办法(试行)》、当地配套政策法规文件

县级民政部门、乡镇人民政府、街道办事处

《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关规定

制定或获取信息之日起10个工作日内

政府网站                                                                                                                                                                                                       
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其他                                                                                                                                                                                                    

 

 

2

办事指南

办理事项、办理条件、最低生活保障标准、申请材料、办理流程、办理时间、地点、联系方式

县级民政部门、乡镇人民政府、街道办事处

《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔201245号)、当地相关政策法规文件

制定或获取信息之日起10个工作日内

政府网站                                                                                                                                                                                                       
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