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索引号 11450722008120197k/2019-13012 发布机构 浦北县人民政府办公室 成文日期 2019年03月26日
文 号 浦政办通〔2019〕12号 主题分类 其他 发布日期 2019年04月10日

浦北县人民政府办公室关于印发浦北县进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知

各镇人民政府(街道办事处),县直各有关单位:

经县人民政府同意,现将《浦北县进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                                          

 2019326

 

 

浦北县进一步清理拖欠民营企业中小企业

账款工作方案

 

    为深入贯彻落实全国清理拖欠民营企业中小企业账款工作电视电话会议精神、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西进一步清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(桂政办电201971)文件精神,进一步加大清理拖欠民营企业中小企业账款工作度,制定本方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,进一步摸清底数,制定清偿计划,建立防范拖欠账款长效机制,全面及时清理拖欠民营企业中小企业账款,缓解民营企业中小企业资金困难,激发民营企业中小企业发展活力,不断为民菅经济营造更好发展环境,促进全县经济平稳健康发展。

    二、工作目标

    一)20193月底前,完成列入优先清理范围四大类项目(拖欠农民工工资;涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款;中央或省级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款;有条件清偿的地方“两款一金”、 大型政府平台公司欠款、按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付合同款等)的清欠工作。

    ()对已确认的多年拖欠款(暂时难以落实预算资金的地方政府欠款;已被叫停的不规范PPP项目、政府购买服务项目且已形成一定工作量的欠款;确有困难的政府平台公司欠款)2019年底前全县各有关部门清偿一半以上。对个别难度极大、确实不能在年底前完成清欠的账款要讲明详细原因,制定解决办法,明确时间表和路线图确保尽快“清零”。

三、工作重点及分工

(一)工作重点。进一步清理汇总各镇(街道),县直各有关部门及其所属机构( 包括所属事业单位)、政府平台公司因业务往来与民营企业形成的逾期欠款(根据合同规定应付未付账款,各镇(街道)县直各有关部门和政府平台公司针对未清偿的账款逐项制定清偿计划,明确时间表和路线图,逐月进行调度,有序推进清欠工作,确保按时“清零”。

    一是认真梳理拖欠成因,摸清底数。进一步对拖欠情况再逐项梳理,再细化摸排、查漏补缺;合理界定拖欠行为( 以双方合约为主要依据),加强政府平台公司与民营企业中小企业协作完成的配套项目拖欠行为排查,4月底前建立完善的清欠台账。

    二是加大工程款清欠力度。交通、住建、学校、水利、办公楼等建设工程欠款是清欠工作的大头,各有关部门要根据工程款拖欠的行业特点,研究制定有针对性的清欠办法和保障措施,加大工作力度,推动尽快解决。

    三是严防新增拖欠。各镇(街道)县直各有关部门必须加强对政府投资类项目管理,要严格条件审核,没有明确资金来源和制定资金平衡方案的,一律不得审批,一律不得开工建设。涉及举债融资的,必须严格评估项目现金流和收益情况,依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为,严禁政府投资项目以各种方式要求企业带资承包,严禁拖欠工程款,坚决杜绝“打白条”行为。彻底清理取消没有法律法规依据或未经政府批准的工程领域涉企保证金项目。

    四是强化责任落实。按照“属地管理、分级负责,谁监管谁负责”的原则,进一步明确责任,确保责任落实。认真组织好第二阶段清欠工作。同时,对第一阶段任务完成情况进行全面排查,防止出现遗漏或“清了又欠”现象。

    ()工作分工。县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室加强统筹协调,会同县有关部门督促指导各地进一步开展清欠工作。要加强与县工商联的对接沟通,了解民营企业中小企业获得感。

    县财政局指导支持有关部门开展清欠工作,督促所监管企业做好资金调度,严格按约履行偿付义务;加快预算资金拨付进度,对落实到具体项目的资金,按合同约定办理支付。加快财政资金审核进度,对拖欠不还的部门,采取扣减其在国库存款或相应减少转移支付等措施推动清欠对及时主动偿还欠款但短期内资金紧张的,通过库款调度等方式予以支持,新增债券优先用于偿还拖欠账款,地方政府融资平台通过金融工具置换存量债务节省的利息支出也要全部用于清欠负责督促监管的政府平台公司通过加大自身应收账款清收力度、加快处置低效无效资产等方式保障偿付资金来源,采取切实措施给予有困难的企业资金支持。对地方政府平台公司拖欠行为进行监督管理,督促政府平台公司将应账款控制纳入内部绩效考核。

    县人力资源社会保障局按照自治区、市、县保障农民工工资支付工作有关政策法规规定,指导督促做好清理政府部门及所属机构(包括所属事业单位)、政府平台公司拖欠农民工工资工作,并按时报送有关情况。

    县发展改革局、财政局、住房城乡建设局、交通运输局、教育局、水利局、农业农村局、自然资源局、卫生健康局等部门要尽快组织相关建设项目摸底调查,全面摸清欠款情况。特别是必须优先清理的涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款;中央或自治区级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款;按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付合同款等。对已被叫停的不规范PPP项目、政府购买服务项目自己形成一定工作量的欠款也要按时清偿。各有关部门要结合各自职责,从投资项目审批、财政预算审核、工程领域监管等方面把好关。

    县发展改革局、人民银行浦北县支行对出现严重拖欠工资的行为、恶意拖久的企业,将其信息按行为性质分别纳入广西公共信用信息平台、金融信用信息基础数据库统筹管理,实施联合惩戒。

    县市场监管局要依法查处垄断和不公平竞争行为,切实维护民营企业中小企业合法权益。

    人民银行浦北县支行、县财政局要积极引导商业银行等金融机构,按照市场化原则通过发放短期流动资金贷款等方式向地方平台公司提供融资支持,依法合规解决拖欠问题;持续推进小微企业应收账款融资专项行动,综合运用各种金融工具,解决好上下游“三角债”等突出问题,为推动清欠工作提供保障。

    县审计局要加大对清欠工作的审计力度,及时发现工作中存在的问题,并督促各有关部门加快整改落实。

    具体拖欠部门和企业要承担清欠的主体责任,依法履行还款义务,积极筹措还款资金,严格执行还款进度,确保按时完成清欠任务。

    四、工作要求

    (一)全县各部门要严格按照桂政办电〔201971号文件要求,坚持“边界清晰、突出重点源头治理、循环渐进”原则,做到应统尽统,清欠事项做到“实事求是,一件不漏”、“一笔一台账,一项不缺”,严禁漏报瞒报。

   (二)各有关部门、政府平台公司负责清理汇总本行业内因业务往来与民营企业中小企业形成的逾期欠款;各镇(街道)负责清理汇总所辖镇(街道)因业务往来与民营企业中小企业形成的逾期欠款;审计部门进行跟踪审计、抽查审计,确保所有数据真实准确、全面一致;各有关部门根据摸底情况,建立台账明细表,分门别类进行汇总并由主要领导审核签字盖章后,3月29日前将附件1按时报送县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室(设在县工信局)汇总。

    (三)浦北县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组成员单位指定一名联络员负责本次清欠的联络工作,做好相关信息报送和总结工作于每月30日前报送当月清欠款项情况(附件2)。各有关部门要对2019年清欠工作进行全面总结,并将年度工作总结于20191231日前报浦北县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室。

     五、保障措施

    (一)加强组织领导。为进一步做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作,加强全县清欠工作的组织协调,成立清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组。领导小组成员名单如下:

  长:

杨永冲

县委常委、县政府党组副书记

副组长:

陈启胜

  

县工信局局长

县财政局局长

  员:

丁兆球

县发改局主任科员

 

宁乾明

县工信局副局长

 

阮小群

县财政局副局长

 

  波

县教育局副局长

 

龙华家

县人社局党组成员

 

梁卫中

县住建局副局长

 

  添

县自然资源局副局长

 

吴家锋

县水利局副局长

 

  萍

县卫生健康局副局长

 

吴永杰

县交通运输局党组成员

 

  英

县农业农村局主任科员

 

梁忠德

县市场监督管理局副局长

 

刘庆丰

县民政局副局长

 

陈明磊

县公安局副局长

 

  钊

县审计局副局长

 

  云

县城市管理行政执法局副局长

 

叶星海

人民银行浦北县支行副行长

 

宁森全

秦济文

县开投公司副总经理

县金投公司副总经理

各镇镇长(街道办事处主任)

领导小组主要职责:贯彻落实自治区、市有关清欠工作决策部署,研究部署全县清欠工作重大事宜,每季度召开一次工作例会,听取清欠工作汇报,研究协调解决有关问题,总结评估阶段性成果。

领导小组办公室主要职责: 领导小组下设办公室,办公室设在县工信局,陈启胜同志兼任办公室主任,办公室具体负责清理拖欠账款日常事务。办公室成员各部门分管领导组成,负责协调督促全县各部门开展清欠工作,狠抓工作落实;负责收集拖欠账款问题、分门别类进行整理建档,并根据拖欠账款问题属性分解到有关部门收集反馈处理情况,总结工作成效、提出政策建议和意见;完成领导小组交办的其它任务。

(二)建立举报平台。县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室设立并公布投诉举报电话、电子邮箱等,受理、回复民营企业中小企业投诉,收集清欠工作相关问题和情况,对有关问题进行调查核实;对重大情况和问题,第一时间报告清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组;建立情况通报制度和例会制度,及时关注各部门清欠工作进展情况,发现问题立即开展调研协调、进行督促指导。研究总结各有关部门清欠工作经验和困难,为解决拖欠账款问题、建立长效机制提出意见和建议。

(三)严肃督查问责。县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室对各部门开展清欠工作情况每季度开展专项检查,视情况进行不定期随机抽查,对存在拖欠账目底数不清、清欠工作推进不力等问题的部门进行重点抽查,抽查结果报县人民政府。全县清欠工作成果向社会公开,如发现各镇(街道)及有关部门报送结果与实际情况严重不符将视为瞒报,经查实予以严肃问责,县委县政府督查和绩效考评办公室对此项工作进行跟踪督查,根据问题导向,视情况开展实地专项督查。

(四)强化舆论宣传。县新闻媒体要多形式、多渠道,加大对全县各有关部门开展清欠工作的宣传力度。要大力宣传各部门开展清欠工作、支持民营企业中小企业发展、优化菅商环境的好经验好做法,在全县营造践诺守信的良好发展环境。加大对外宣传,进一步提高浦北发展规划和招商引资政策知名度,吸引更多民营企业中小企业来浦北投资置业。

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通告

根据安排,中央第五环境保护督察组督察进驻广西时间为1个月。进驻期间(2018年6月7日-7月7日)设立专门值班电话:0771- 5577276,专门邮政信箱:南宁市2018-6号邮政专用信箱,邮编 530021。督察组受理举报电话时间为每天8:00~20:00。【详细点击进入】
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