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索引号 11450722008120197k/2018-38458 发布机构 浦北县人民政府办公室 成文日期 2018年10月29日
文 号 浦政办发〔2018〕43号 主题分类 综合政务 发布日期 2018年11月09日

浦北县人民政府办公室关于印发浦北县乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划(2018-2020年)的通知

各镇人民政府(街道办事处),县直直线驻县各单位:

浦北县乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划(2018-2020年》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

                 2018年1029

浦北县乡村振兴产业发展基础设施

公共服务能力提升三年行动计划

2018-2020年)

 

为深入贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神以及自治区党委十一届四次全会、自治区第十三届人大一次会议精神,全面贯彻落实党中央实施乡村振兴战略的部署,根据《中共广西壮族自治区委员会关于实施乡村振兴战略的决定》(桂发〔2018〕7号)精神,进一步提升乡村振兴产业发展、基础设施和公共服务能力,结合我县实际,特制定本行动计划(简称三年行动计划)。

一、总体要求

 (一)指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记视察广西重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,落实高质量高发展要求,积极适应经济发展新常态、立足当前、着眼长远,坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,围绕乡村产业融合、工业、旅游、健康、生态经济等产业发展以及“路、水、电、气、网、园”等基础设施和教育、卫生、文化、体育等公共服务设施,以项目建设为抓手,着力推动乡村产业发展,改善乡村发展基础条件,有效增加乡村公共服务资源,逐步解决城乡发展不平衡,农村发展不充分的矛盾,推进农业农村现代化,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,书写好新时代浦北发展新篇章。

(二) 基本原则

分类指导,分步实施。坚持必要性和可行性相结合,科学合理编制项目建设方案,加强项目安排与相关专项规划有效衔接,分类分年度分步骤推进项目建设。

突出重点,补齐短板。实施项目带动战略,合理制定项目建设内容和投入标准,集中力量补齐乡村振兴的短板,增强乡村发展的活力和动力。

竞争择优,强化激励。引入竞争机制,强化项目前期工作,对前期工作扎实的项目,优先安排项目前期工作经费,优先下达项目建设资金,加快推进项目开工建设。

多元投入,保障重点。积极争取国家资金补助,自治区各类专项资金补助,撬动社会资本,多渠道筹措项目建设资金,保障重点项目建设资金需求,加快项目建设。

建管并重,确保质量。严格按照项目基建管理和财务管理规范进行建设,完善管理机制,在项目设计、招标施工等环节既要严格把关,又要提高审批效率,切实保证工程质量。                 

  以人为本,共建共享。坚持以人为中心,把人民群众对美好生活的向往作为工作奋斗的目标,充分尊重农民的主体地位和现实意愿,引导村民共建共治共享。

(三)目标任务

围绕乡村振兴产业发展、基础设施和公共服务能力提升等项目,积极筹措建设资金,加快推进项目实施,到2020年力争实现项目累计投资122.64亿元以上的目标。

二、重点行动

实施乡村振兴产业发展、基础设施和公共服务能力提升三大专项行动,计划建设348个项目,总投资122.64亿元。

  (一)乡村振兴产业发展专项行动。充分发挥“山水浦北·常来长寿”的品牌带动作用,利用浦北的五皇山等森林景观、越州天湖水利景观、田园风光、“越州故城”乡村文化等特色资源,发展各具特色的乡村休闲旅游业,打造一批集农业、休闲旅游、健康养老等为一体的田园综合体。坚持以高效高质生态导向,推进一三三产业融合发展,提高农业创新力、竞争力。计划实施乡村一二三产业融合、工业产业、旅游产业、生态经济等产业发展22个项目,总投资27.39亿元。

1.实施一二三产业融合发展工程。计划实施7个项目,总投资5亿元。

(1)现代特色农业示范区建设。加快特色小镇建设,以示范区引领现代农业发展,加快现代特色农业示范区基础设施和配套设施建设,并按自治区有关规定给予认定励。计划实施4个项目,分别是龙门镇红椎菌特色小镇、浦北县犀牛湾生态示范区项目、浦北县凤龙谷旅游有限公司石祖生态旅游区项目、浦北县越州橄榄核心示范区项目,总投资4亿元。(县农业局、县旅游局、县林业局、县财政局及相关单位按职责分工筹措资金并组织实施)

2)农产品加工转型升级。优化农产品加工结构,提高农产品加工转化率和附加值,加快推进特色优势农产品加工。计划实施3个项目,分别是浦北三叔公农产品加工项目、林下养蜂及蜂产品深加工、金果源百香果项目,总投资1亿元。(县农业局、工信局及相关单位按职责分工负责筹措资金并组织实施)

2.实施工业产业发展工程。推进传统产业改造升级,促进企业技术改造,加快向产业价值链中高端转移,实现产业的提质增效和转型升级。加快医药制造等现代制造业发展,加快新材料、节能环保等新兴产业发展。计划实施4个项目,分别是北通镇年产500万台婴儿车生产线项目、广西世彪集团生物医药生产项目、浦北县直立式软袋新产品产业化项目和浦北县高迈汽车动力电池模组封装及电池包生产建设项目,总投资9.57亿元。(县工信局及相关单位按职责分工负责筹措资金并组织实施)

3.实施旅游产业发展工程。充分发挥浦北资源丰富、区位优势突出的特点,重点挖掘以“阳石”文化为特色的五皇山国家地质公园、国家4A级旅游景区,以休闲、养生、养老为主的越州天湖。大力推进红色教育基地项目建设,不断提升红色旅游文化。计划实施5个项目,分别是浦北县五皇山旅游景区提升工程、浦北县越州天湖扶贫产业园旅游基础设施项目、越州寿仙湖项目、大成柑子根红色旅游项目和越州天湖至南流江集散中心基础设施项目,总投资9.95亿元。(县旅游局及相关单位按职责分工负责筹措资金并组织实施)

4.实施生态产业发展工程。计划实施6个项目,总投资2.88亿元。

1)建设高标准农田,实施土壤修复及森林病虫防治等,计划实施4个项目,分别是浦北县防护林工程、森林病虫害防治检疫站建设项目、树种结构调整项目及整县推进高标准基本农田土地整治重大工程(三期),总投资1.64亿元。(县国土资源局、林业局及相关单位按职责分工负责筹措资金并组织实施)

2)生态种养发展。大力发展生态种养,构筑新型生态产业体系,推进特色农业示范区建设。计划实施2个项目,分别是丰生态黑猪养殖及生态养殖休闲农业基地项目、绿色食品百香果产业发展项目,总投资1.24亿元。(县农业局、县水产畜牧局及相关单位按职责分工负责筹措资金并组织实施)

(二)基础设施能力提升专项行动。着重突破发展瓶颈,紧抓实施基础设施攻坚战机遇,加强交通、能源、水利、信息等基础设施关键领域建设,加快构建功能配套、智能高效、安全便利的现代基础设施体系,形成县域经济强县的重要支撑和保障。计划实施109个项目,总投资79.04亿元。

  1.实施交通基础设施能力提升工程。完善县域交通网络布局,强外联内网,不断提升交通运输服务水平,计划实施24个项目,总投资35.16亿元。(县交通运输局、县财政局、县发改局及相关单位按职责分工负责筹措资金并组织实施)

  (1)县域对外骨干通道建设。重点建设县域对外骨干通道,计划实施项目3个,分别是灵山至浦北一级公路(龙门至平马段)、S313浦北—钦州、寨圩至贵港木梓,总投资15.04亿元。

2)县乡联网道路建设。包括通乡镇公路建设,相邻乡镇之间公路建设,建制村之间联网公路建设。计划实施项目6个,分别是六硍至官垌二级公路、福旺经三合至白石水、浦北樟家—安石—泉水、王牛岭—佛子塘、张黄—单竹垌、龙门—高坡,总投资9.56亿元。

3)县域内经济干线道路建设。连旅游景区公路建设,通往工业(产业)园区公路建设。计划实施项目12个,分别是北通至五皇山景区三级公路、五皇山至越州天湖三级公路、塘冲角至大书院、G359浦北县东绕城公路、县工商局至平马道路、龙门产业园至贵合高速公路龙门出口道路(3条)、S217至龙门产业园道路、贵合高速福旺出口至福旺产业园道路建设、S217至福旺产业园道路建设、泉水工业园至炮滩坡公路,共投资4.77亿元。

4)通自然村公路建设。重点建设浦北县2018年脱贫攻坚村屯道路、屯内道路项目、通屯及屯内道路项目,总投资5.78亿元。

  2.实施农田水利基础设施能力提升工程。推进农田水利基础建设,提升饮水安全保障水平,开展中小型水库除险加固,提高防灾减灾的能力,计划实施19个项目,总投资7.45亿元。(县水利局、县财政局、县发改局及相关单位按职责分工负责筹措资金并组织实施)

  (1)重点防洪工程。计划实施4个项目,分别是南流江防洪治理工程,武利江白石水镇良田、良江防洪治理工程,马江平马至东方丽园防洪治理工程和水库进库道路,总投资9037万元。

2)农村饮水安全巩固提升工程。计划实施项目11个,总投资1857万元。

3)农田水利建设工程。包括高效节水灌溉工程和除险加固工程,计划实施项目4个,总投资6.36亿元。

  3.实施城镇基础设施能力提升工程。逐步完善城镇道路、给排水等基础设施建设,不断提升县域城镇环境承载力,计划实施项目36个,总投资15.07亿元。(县交通运输局、县市政局、县住建局、县财政局、县发改局及相关单位按职责分工负责筹措资金并组织实施)

  1)县城交通基础设施提升工程。重点建设县城内骨干道路路网项目4个,总投资8.01亿元。

2)城镇给排水及管网设施提升工程。包括城镇给水施设施、排水防涝与海绵城市设施、地下管线。计划实施项目16个,总投资2.19亿元。城镇给水设施建设改造。重点建设13个城镇给水设施项目,总投资1.12亿元。排水防涝与海绵城市建设重点工程。重点建设2个排水防涝与海绵城市建设项目,总投资7683万元。城市地下管线建设重点工程,重点建设集镇道路、供水扩建、排水排污管网处理工程,总投资3000万元。

(3)实施县域城镇环境承载力提升工程。进一步强化县域城镇环境承载能力建设,完善县域城镇污水处理、垃圾处理等基础设施及配套,建立城区地震应急避难场所,提高城镇抵御风险的整体防护能力。计划实施项目15个,总投资4.87亿元。县域污水处理能力提升工程,计划实施项目10个,总投资3.03亿元。县城垃圾处理能力提升工程,计划实施项目2个,总投资8300万元。村镇基础设施配套项目3个,总投资1.01亿元。

  4.实施能源基础设施能力提升工程。着力加快全县电网改造升级,增强供电能力。加快燃气管道建设,推广清洁能源,改善用能结构,计划实施项目9个,总投资10.15亿元。建220千伏变电工程项目1个,总投资2亿元。建110千伏变电工程项目2个,分别是(万坡)官垌送变电工程及泉水送变电工程,总投资1.06亿元。小城镇、中心村电网改造升级和机井通电建设项目5个,总投资4.3亿元。建管道燃气工程项目1个,总投资2.78亿元。

  5.实施信息网络基础设施能力提升工程。加快农村信息网络升级改造,加快邮政农村电商一体化运营建设,发展电子商务。计划实施7个项目,总投资1189万元。(广西广电网络公司浦北分公司、邮政浦北分公司、县财政局、县发改局及相关单位按职责分工负责筹措资金并组织实施)

  6.实施园区基础设施能力提升工程。重点实施园区路网建设、园区给排水和污水处理建设,计划实施项目15个,总投资11.09亿元。(县工信局、县工管委、县财政局、县发改局及相关单位按职责分工负责筹措资金并组织实施)

1)园区路网建设。计划实施项目9个,总投资9.56亿元。

2)园区给排水和污水处理。计划实施园区给排水设施改造和污水处理设施建设项目6个,总投资1.54亿元。

(三)公共服务能力提升专项行动。计划实施乡村教育、卫生、文化、体育、服务等公共服务设施建设项目217个,总投资16.21亿元。

  1.实施公共教育服务能力提升工程。计划实施171个项目,总投资8.82亿元。(县教育局、县财政局、县发改局及相关单位按职责分工负责筹措资金并组织实施)

1)建设幼儿园。新建、改扩建幼儿园项目72个,总投资2.01亿元。

2)建设义务教育阶段学校。重点实施义务教育工程基础设施项目88个,总投资5.99亿元。

3)建设县级普通高中。实施新建、改扩建县级普通高中项目11个,总投资8282万元。

2.实施公共卫生服务能力提升工程。计划实施16个项目,总投资3.09亿元。(县卫计局、县财政局、县发改局及相关单位按职责分工负责筹措资金并组织实施)

1)镇卫生院建设。重点支持镇卫生院建设业务用房和维修改造,计划实施项目12个,惠及六硍、寨圩、张黄、福旺、乐民、泉水、安石、石埇、白石水、三合、官垌等镇,总投资1.42亿元。

2)建设县级综合医院、中医医院及疾病预防控制中心。重点支持县级综合医院、中医医院及疾病预防控制中心的业务用房建设,计划实施项目3个,总投资1.29亿元。

3)建设县级精神病医院。重点支持建设浦北县精神病医院建设,总投资3700万元。

3.实施公共文化体育服务设施建设。加强公益性文体设施建设,推动公共文化体育资源配置走向基层,向农村倾斜,推进县级大型文化体育场馆、图书馆、镇级文体活动中心、文化中心建设等,计划实施项目20个,总投资1.70亿元。(县文体广电局、县财政局、县发改局及相关单位按职责分工负责筹措资金并组织实施)

1)基层文化场馆。重点支持新规划的县级公共图书馆、文化馆、镇(街道)综合文化站建设,继续开展村级公共服务中心建设。计划实施项目4个,总投资1250万元。

2)广播电视设施。重点新建8个镇广播电视无线发射台站,总投资640万元。

3)公共体育设施,包括体育休闲公园、村级(屯)篮球场、健身步道等建设,计划实施项目15个,总投资1.51亿元。体育休闲公园设施及配套,计划实施项目8个,总投资1.35亿元。村级(屯)篮球场包括全县17个镇(街道)篮球场建设和2个镇级灯光球场建设,总投资333万元。健身步道主要是景区内的健身步道建设,包括越州天湖景区健身步道、五皇山石祖禅茶健身步道、大朗书院景区健身步道、六硍六万山健身步道及双良芭乐园自行车环,总投资1221万元。

4.实施公共社会服务能力提升工程。重点支持建设养老服务设施项目、社会福利服务项目以及妇女儿童活动中心。计划实施项目10个,总投资2.60亿元。(县民政局、县财政局、县发改局及相关单位按职责分工负责筹措资金并组织实施)

  (1)养老服务体系建设。重点支持老年养护院、康养院等养老服务设施建设,计划实施项目5个。分别是县老年养护院及配套设施建设项目、县人民医院康养综合楼项目、寨圩养护院综合楼建设工程、张黄养护院综合楼工程和县老年公寓项目,总投资2.29亿元。

2)社会福利设施建设。重点支持儿童福利院、公益性骨灰楼及安放设施建设等,总投资2500万元。

3)县级妇女儿童活动中心建设。重点支持妇女儿童活动中心及未成年人救助保护中心建设,总投资605万元。

三、资金筹措
  三年行动计划项目建设资金按照市场为主、政府引导、多元筹措”的原则筹措,资金来源渠道主要包括以下几类:
  (一) 中央补助资金。包括中央预算内投资资金和国家各相关部委的补助资金。县直各有关部门要积极向自治区、市对应部委争取,并以最终实际争取到的额度为准。

  (二)自治区补助资金。包括自治区通过部门预算、各部门专项资金渠道安排的用于工业园区、公路建设、城乡建设等支持县域和乡村发展的补助资金、新增债券等。

  (三)地方财政补助资金。包括县区从本级财政预算安排的补助资金。

(四)其他渠道筹措资金。包括通过企业自有资金和申请商业银业贷款或发行企业债券自筹资金,以及以县人民政府国行银行贷款公司作为融资平台通过各类融资渠道融资的资金。各部门、各单位要按照“尽力而为、量力而行”原则,积极筹措项目建设资金,避免因资金无法落实而出现“半拉子”工程、违规举债或政府项目讨薪等风险。

四、保障措施

(一)加强组织领导。我县县域经济发展工作领导小组负责统筹三年行动计划的组织实施工作,县域经济发展工作领导小组办公室具体负责项目实施管理日常工作。各相关部门要积极主动参与乡村振兴建设,要围绕项目建设目标,抓紧制定工作推进计划,倒排工期,分解、细化、量化工作任务,做到目标到位、任务到位、人员到位、责任到位,确保项目顺利实施。
  (二)强化前期工作。各相关部门要进一步强化项目前期工作经费保障机制,必须安排足额资金,满足项目的前期工作需求。县级项目主管部门要督促项目单位加快完善审批核准要件的编制工作,对条件成熟的项目,同步开展项目规划选址、用地预审、环境评价、节能评估、可行性研究等前期工作,加快项目前期工作进度。相关审批部门,要按职责权限要求,指导帮助项目单位解决项目前期工作中的问题和困难,运用广西投资项目在线并联审批监管平台,建立项目联审联批工作机制,优化审批流程,创新工作方法,加快审批进度,促进项目早日开工建设。要建立健全自治区、市、县三级三年行动计划项目库,并按项目前期工作成熟程度定期进行动态调整。

(三)强化资金支持。县财政加大本级财政投入力度,积极整合已安排的各类专项资金支持项目建设;将自治区下达县域和乡村发展奖励资金、各类财力性补助资金和新增债券额度,统筹安排用于三年行动计划项目建设;指导项目建设单位加强与金融机构的衔接,争取获得更多银行信贷支持;通过引导项目业主争取金融机构给予更多信贷支持,推广政府与社会资本合作(PP)、资产支持证券化(ABS)等模式,鼓励和吸引社会资本参与项目建设。对列入三年行动计划的经营性项目,要尽可能通过市场化方式解决。各类资金按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各计其功”原则投入项目建设。

(四)强化用地保障。县国土资源局要按照集中统筹、分级保障、总量控制与动态管理的原则,统筹安排建设用地指标,优先保障三年行动计划项目用地。纳入三年行动计划的项目,享受本级项目审批的“绿色通道”政策,按照“集中统筹、分级保障”的原则,优先安排新增建设用地指标。
  (五)强化项目管理。要严格执行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制等项目管理制度,确保项目建设质量和投资效益。三年行动计划涉及自治区出资的统一纳入计划管理,自治区补助资金根据项目进展情况下拨,不具备开工条件的项目,自治区将不予下拨补助资金;截至年度实施计划规定期限,无法实现开工的项目,自治区将调整项目方案,取消资金补助,并视情况削减下一年度资金安排额度。

(七)强化跟踪考核。各有关部门要根据自治区下达的年度实施计划,加强对项目的跟踪监控,从2018年起每月结束后5个工作日内,把所负责推进项目的进展情况以月报形式报送县域经济发展工作领导小组办公室。对项目推进中遇到的重大困难和问题,由县域经济发展工作领导小组办公室负责汇总报县人民政府。

 

   附件:浦北县乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力 提升三年行动项目规划表(2018-2020年)

(正式印发)(附件)浦北县振兴乡村产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动规划表.xlsx

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通告

根据安排,中央第五环境保护督察组督察进驻广西时间为1个月。进驻期间(2018年6月7日-7月7日)设立专门值班电话:0771- 5577276,专门邮政信箱:南宁市2018-6号邮政专用信箱,邮编 530021。督察组受理举报电话时间为每天8:00~20:00。【详细点击进入】
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