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索引号 11450722008120197k/2018-37253 发布机构 浦北县人民政府办公室 成文日期 2018年08月07日
文 号 浦政办通〔2018〕71号 主题分类 环境监测、保护和治理 发布日期 2018年08月09日

浦北县人民政府办公室关于印发浦北县2018年度主要水污染物总量减排目标任务实施方案和浦北县2018年度主要大气污染物总量减排目标任务实施方案的通知

各镇人民政府(街道办事处),县直及直线驻县各单位:

经县人民政府同意,现将《浦北县2018年度主要水污染物总量减排目标任务实施方案》和《浦北县2018年度主要大气污染物总量减排目标任务实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                              2018年8月7日


浦北县2018年度主要水污染物

总量减排目标任务实施方案

 

根据《钦州市环境保护局关于下达2018年主要污染物总量减排约束性指标目标任务的通知》(钦环函〔2018〕329号)及《钦州市环境保护局关于印发钦州市2018年度主要水污染物总量减排目标任务实施方案》要求,结合我县环境质量状况及减排形势,编制本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,以及习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,切实增强“四个意识”,加强生态文明建设,严格落实环境保护主体责任,以开展中央环保督察反馈问题整改为契机,以改善和提升水环境质量为核心,分解下达目标任务,明确各镇(街道)人民政府(办事处)和有关部门责任,统筹部署2018年主要水污染物总量减排工作。

二、工作目标

根据钦州市初步下达给我县减排目标任务要求,2018年我县化学需氧量和氨氮排放量分别比2017年削减0.2%。

三、主要任务

(一)狠抓工业污染防治

1.专项整治十大重点行业

制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造;印染、农副食品加工等行业实施清洁化改造。〔牵头单位:县工信局,配合单位:县环保局、各镇(街道)人民政府(办事处)等〕

2.全面开展治污专项行动

一是全面开展“散乱污”企业摸底排查。切实组织开展县城区及主要河流“散乱污”企业和小作坊的专项大排查,彻底摸清企业数量、类型、分布、排污、证照等情况,并根据排查情况形成“一企一策”的处理意见,确保在2018年8月底前完成。二是加快开展“散乱污”企业清理整治。根据排查情况和处理意见,加快推进县城区及主要河流“散乱污”企业和小作坊的清理整治。对非法生产经营的工业企业及小作坊,一律清理取缔;对生产工艺落后、不符合产业政策、排污量较大、环境安全隐患突出的企业进行关停、转产或升级改造,确保在2018年12月底前完成。三是组织开展调查研究、主动对接主要河流流域内工业企业,积极帮助企业解决生产经营等方面的困难,提升企业环境保护意识,引导企业使用先进、节水的生产设备,并对排污量较大、水污染严重、搬迁条件成熟的企业,实施分期分批搬迁入园。〔牵头单位:县工信局、各镇(街道)人民政府(办事处),配合单位:县环保局等〕

3.大力推进流域工业集聚区污水处理设施建设

强化工业集聚区污染集中治理,集聚区内工业废水必须经预处理符合纳管标准并签订纳管协议后,方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。2018年12月底前,完成浦北县工业集中区配套或依托污水集中处理设施及管网建设,并安装自动在线监控装置。〔牵头单位:县工信局,配合单位:县环保局、县住建局、县科技局、县商务局、县财政局、相关镇(街道)人民政府(办事处)等〕

4.加快淘汰落后产能,调整优化产业结构

加大力度对落后产能关闭淘汰。结合环境安全隐患大清查大整治行动,全面清查、坚决取缔无证无照生产的非法企业。坚决关停规模小、能耗高、污染重、治理无望的落后产能企业。要以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战,提升产业结构水平,严格执行国家产业政策,加大落后产能淘汰力度,按期完成国家和自治区、钦州市下达的淘汰落后产能任务。〔牵头单位:县工信局,配合单位:县环保局、各镇(街道)政府(办事处)等〕

(二)强化城镇污染治理

1.加快城镇污水处理设施建设与改造

2018年12月底前完成我县污水处理厂提标改造工程,全面达到一级A排放标准。提高污水收集率,我县县城区污水处理率达到85%以上;加快推进平睦镇污水处理设施项目建设,确保年底前竣工试水。多渠道筹措资金,加快完善已建成12座镇级污水水处理厂的污水管网,确保污水处理负荷率达到50%以上〔牵头单位:县住健局,县市政管理局,配合单位:县发改局、县财政局、县环保局、县开投集团公司、各镇(街道)人民政府(办事处)等〕

2.全面开展截污专项行动,加强配套管网建设

一是全面普查主城区排水管网现状。2018年6月底前进一步对我县城区地下排水管网现状进行摸排,全面摸清我县排水系统现状情况。〔牵头单位:县住建局,配合单位:县市政管理局、县开投集团公司、各镇(街道)人民政府(办事处),等〕

二是全面排查城中村老旧城区及城乡结合部排水现状。要加快开展县城区城中村、老旧城区及城乡结合部排水现状排查。〔牵头单位:市政管理局,配合单位:县住建局,县开投集团公司、相关镇(街道)人民政府(办事处)等〕

三是加快污水管网建设,完善排水管网系统。2018年12月底前根据城区排水管网现状排查情况,进一步加快污水管道建设,全面完善我县排水系统,将县城内尚未收集的污水全部接入市政污水管网输送至污水处理厂处理。牵头单位:县住建局,县市政管理局,配合单位:县发改局、县财政局,县开投集团公司、各镇(街道)人民政府(办事处)等

四是切实开展城区排污口截流,加快推进污水管网清淤、疏通及修复工程。〔牵头单位:县市政管理局,配合单位:县发改局、县财政局、县住建局、县环保局,县开投集团公司、各镇(街道)政府(办事处)等〕

五是大力推进县城区黑臭水体的排查及整治。我县要多渠道筹措资金,切实开展县城黑臭水体排查及整治。〔牵头单位:县市政管理局,配合单位:县发改局、县财政局、县住建局、县环保局、县金融办,县开投集团公司、各镇(街道)人民政府(办事处)等〕

六是按自治区、钦州市要求完成全县污水管网建设及改造任务,重点建设老旧城区的支管、毛细管。牵头单位:县住建局,县市政管理局,配合单位:县发改局、县财政局,县开投集团公司、各镇(街道)人民政府(办事处)等

3.推进污泥处理处置。

加快推进污泥处理处置,我县要及时将城区污水处理厂污泥进行无害化处置,确保2018年县城区污泥无害化处理处置率达到75%以上。牵头单位:县市政管理局,配合单位:县住建局、县环保局,县开投集团等

(三)加强农业源污染减排

1.强化畜禽养殖污染治理

切实开展禁养区及城区畜禽养殖场摸底排查。加大排查力度,2018年6月底前彻底摸清城区及禁养区内畜禽养殖场排污状况,核实养殖场信息、养殖种类、数量及养殖粪污排放情况。各镇(街道)要按照属地管理原则,采取强有力措施,加大人力、物力、财力投入,加快城区及禁养区内畜禽养殖场的清理搬迁,确保分别在2018年7月底及12月底前全部依法清理完成。加快推进现有规模化畜禽养殖场(小区)废弃物处理利用设施建设,确保畜禽粪污综合利用率达到67%以上,规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到76.7%以上。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。重点推进以节水控污为要点的养殖设施改造建设,推广以“微生物+”为核心的畜禽现代生态养殖模式,力争全县畜禽规模养殖场生态养殖比重达到60%。牵头单位:各镇(街道)人民政府(办事处)、县水产畜牧兽医局,配合单位:县环保局、县农业局等

2.开展水产养殖污染治理

2018年10月底前,划定水产养殖禁养区,对禁养区范围内的养殖网箱进行全面清理。〔牵头单位:县水产畜牧兽医局,配合单位:县环保局、各镇(街道)人民政府(办事处)〕

四、保障措施

(一)加强组织领导

加强组织领导,切实落实“党政同责”和“一岗双责”责任制,严格落实各级党委、政府及有关部门的环境保护工作责任。建立环保部门统一牵头,各镇(街道)各有关部门各负其责的工作机制。通过建立机制,进一步明确责任分工,各镇(街道)各有关部门各司其职、各负其责,全社会齐抓共管的工作新格局,确保污染减排各项工作措施全面落到实处。

(二)全面推行 “河长制”

全面推行县、镇、村三级“河长制”,按照“条块结合、属地为主,联防联控、齐抓共管,突出重点、统筹兼顾,有利有责、奖惩并举”原则,由县领导亲自挂帅担任“河长”,全面负责河流污染防治和监督管理工作,并把干流和支流河流的管理落实到各有关镇(街道)及建制村主要负责人。通过建立“河长制”,坚持问题导向,因地制宜,加大水污染治理力度,加强水域岸线管理和保护,着力解决我县水环境保护突出问题,切实改善我市水环境质量。

(三)加大资金投入

各有关部门要加大对我县污染减排及水环境综合整治资金支持力度,积极向中央和自治区、钦州市争取资金支持,并整合统筹城建资金、农业资金、水产畜牧资金、水利资金等用于水污染防治重点工作,在污水、垃圾处理等公共服务领域,全面推行政府和社会资本合作(PPP)模式,充分吸引社会资本参与我县水环境治理。

(四)强化监督检查

县政府督查室、县环保局要组织各有关部门成立专项检查组,定期开展全县污染减排工作专项督查,将督查情况上报县人民政府,并进行全县通报,始终保持高压态势。对工作严重滞后,问题突出的镇(街道)及部门,分别对主要负责人和分管负责人进行约谈,提出整改意见,予以督促。

(五)严格考核问责

加强监督考核,严格责任追究,确保各项目标任务落实到位。将污染减排工作完成情况纳入各镇(街道)各部门经济社会发展综合评价和年度绩效考核体系,考核结果向社会公布,作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对整改不到位的,进行通报批评;对未按要求完成整改任务的,严肃追究相关责任单位和责任人的责任;对未通过年度考核的,约谈相关单位负责人,并对有关镇(街道)和企业实施建设项目环评限批。

 

附表:2018年度浦北县主要水污染物总量减排约束性指标目标任务

  

附表

2018年度浦北县主要水污染物

总量减排约束性指标目标任务

 

化学需氧量

氨氮

2017年实际排放量(吨)

2018年预计排放量(吨)

削减率(%)

2017年实际排放量(吨)

2018年预计排放量(吨)

削减率(%)

11098.33

11076.13

0.20

1091.50

1089.32

0.20

 

  

浦北县2018年度主要大气污染物

总量减排目标任务实施方案

 

根据《钦州市环境保护局关于下达2018年主要污染物总量减排约束性指标目标任务的通知》(钦环函〔2018〕329号)要求,结合我县环境质量状况及减排形势,编制本方案。

一、 总体要求

以科学发展观为指导,深入贯彻党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,切实增强“四个意识”,严格落实环境保护主体责任,以开展大气污染防治攻坚战为契机,以改善和提升大气环境质量为核心,分解下达目标任务,明确各镇政府(街道办)和有关部门责任,统筹部署2018年主要大气污染物总量减排工作。

二、工作目标

根据市级初步下达给我县减排目标任务要求,二氧化硫和氮氧化物分别比2015年削减4.5%和6.7%。

三、主要任务

(一)加大工业废气污染治理力度

1.继续调整优化产业结构

根据主体功能区定位,制定符合区域功能定位和国家要求的产业准入目录,严格执行高耗能、高污染和资源性行业准入条件,明确资源能源节约和污染物排放等指标,严格控制“两高”项目建设,实行新(改、扩)建设项目产能等量或减量置换。〔县发改局牵头,县工信局、国土资源局、环保局,各镇人民政府(街道办事处)配合落实〕

严格控制产能过剩行业新增产能,进一步健全全县过剩产能台账,制定年度化解过剩产能目标任务和工作方案,完成市级下达的目标任务。〔县工信局牵头,县发改局、环保局配合, 各镇人民政府(街道办事处)落实〕

深化重点行业及锅炉、窑炉烟气污染治理。加快推进燃煤电厂超低排放升级改造。积极探索、创新糖厂蔗渣燃料锅炉清洁燃烧和烟气污染控制新技术并推广应用。〔县环保局牵头,县发改局、工信局, 各镇人民政府(街道办事处)配合落实〕

2.全面实施排污许可制度

建立覆盖所有固定源的企业排污许可制,完成2018年排污许可证核发工作。严格环境监督执法,对无证排污的实施停产整治,情节严重的,报经县人民政府批准后,责令停业、关闭;对不按证排污的,依法处罚。全面实行工业污染源清单制管理模式开展全县工业企业污染物达标情况的排查评估,梳理和编制本辖区涉气排放企业清单,公布未达标工业污染源名单,对问题突出或不能稳定达标的企业实施挂牌督办、限期整改,并纳入企业信用体系,对经改造仍无法达标的依法责令关闭。〔县环保局牵头, 各镇人民政府(街道办事处)配合落实〕

(二)加强扬尘污染综合整治

加强重点企业原料堆场扬尘治理,物料堆场应采取建设防风网、覆盖防尘网和洒水喷淋等措施,防控货物装卸、物料堆放中的粉尘污染,确保各项粉尘检测指标达标。〔县环保局牵头,县工信局、市政管理局、交通运输局, 各镇人民政府(街道办事处)配合落实〕

(三)深化移动源污染综合防治

1.严格控制机动车新增排放量

严格执行国家机动车污染物排放标准,严把外地转入车辆审查关,继续推进老旧车淘汰。加强机动车尾气排放检测监管,严格车辆注销管理,严厉查处驾驶已达报废标准机动车上道路行驶交通违法行为。完善城区环路通行条件,严控重型柴油车进城。加强道路执法检查,查处机动车冒黑烟和超标排放行为。开展城区机动车拥堵路段排查,对经常发生拥堵的路段要制定疏导管理通行措施,合理组织车流,科学安排路线,提高机动车平均通行速度,减少机动车怠速运行尾气排放。发展新能源、小排量等环保型汽车,加大新能源汽车推广力度,加快充电站、充电桩等配套设施建设,并在公交行业率先推动新能源公交车应用。〔县环保局、公安局按职责分工牵头,县交通运输局、商务局, 各镇人民政府(街道办事处)配合落实〕

2.加强在用机动车环境监管

加强全县机动车污染监督管理能力建设,完善机动车排污监控平台。加强机动车环保检测机构的监管,规范机动车环保检测,推动建立检测/维护(IM)制度,严厉查处检测机构弄虚作假为环保不合格车辆出具合格报告的行为。根据自治区、钦州市的布署,推进我县遥感监测及网络平台建设,争取创造条件于2018年底前在入城主要道口安装遥感监测设备,建立网络监控平台,对遥感监测发现车辆超标排放的行为依法进行处罚。溯源车辆制造企业、排放检验机构、所属运输企业、注册登记地等,对问题突出的相关企业,实施多部门联合惩戒,依法责令相关企业限期整改。加强对机动车冒黑烟和超标排放,及非道路移动机械超标排放等行为查处,适当增加报废汽车回收拆解企业数量。〔县环保局牵头,县公安局、交通运输局、质监局、财政局, 各镇人民政府(街道办事处)配合落实〕

3.全面完成车用油品质量升级

组织实施成品油质量升级行动,加强加油站销售油品质量的检查,依法查处销售不合格油品行为,确保供应符合国家标准要求的车用汽、柴油。强化重点企业货运车辆油品质量检测,凡涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业,要建立企业货运车辆油品抽检制度,对承担企业原材料、物料、产品等运输任务车辆的油品质量和尿素使用情况进行例行抽检。〔县商务局、工信局、交通运输局、工商局、质监局、发改局、环保局按职责分工负责, 各镇人民政府(街道办事处)配合落实〕

4.全面推广车用尿素

2018年底前辖区内高速公路、国道和省道沿线的加油站点全面销售符合产品质量要求的车用尿素,保证柴油车辆尾气处理系统的尿素需求。〔县商务局牵头,县工信局、环保局、交通运输局, 各镇人民政府(街道办事处)配合落实〕

四、保障措施

(一)强化责任落实

今年我县大气污染防治工作任务依然艰巨,形势严峻。各镇街道要切实加强组织领导,结合本辖区实际,研究制定空气质量改善具体工作方案和计划,明确作为污染治理主体的地位和责任,切实开展项目建设实施,严格遵守执行环境保护法规和标准,确保达标排放和规范管理。各职能部门要依据职责分工,对本部门所承担重点任务进行细化、量化,制定符合实际、详尽具体的专项工作推进方案,进一步严格措施,强化督导,狠抓落实。县环保局作为大气污染防治攻坚战工作推进机构,协同推进各项工作,督促各职能部门履行职责,建立大气污染防治网格化管理机制,将监管责任落实到部门、到人员,做到精准防控。强化重点排污企业环境监管,依法查处违法排污行为。

(二)严格实行考核问责

将污染减排工作完成情况纳入各镇(街道)、各相关部门经济社会发展综合评价和年度绩效考核体系,考核结果向社会公布,作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对工作不到位的,进行通报批评;对未按要求完成工作任务的,严肃追究相关责任单位和责任人的责任;对未通过年度考核的,约谈相关单位负责人。

 (三)加大财政投入

积极争取中央、自治区、市级财政资金支持,整合各级环境保护、节能减排等专项资金和其他相关资金,充分引导社会资本支持开展大气污染防治工作,通过PPP、环境污染第三方治理等模式进入大气污染防治领域。

(四)加强信息公开

建立和规范信息发布制度,增强信息公开的实效性、权威性督促重点排污企业落实环境信息公开制度。建立污染有奖举报制度,鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径,对环境违法行为进行监督,形成全社会关注、参与的大气污染防治行动的良好氛围。

 

附表:2018年度浦北县主要大气污染物总量减排约束性指标目标任务

 

 

 

 

 

附表

2018年度浦北县主要大气污染物

总量减排约束性指标目标任务

二氧化硫

氮氧化物

2015年实际排放量(吨)

2018年预计排放量(吨)

削减率(%)

2015年实际排放量(吨)

2018年预计排放量(吨)

削减率(%)

1065.3

1017.4

4.5

1708.7

1594.2

6.7

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