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索引号 11450722008120373G/2020-09475 发布机构 浦北县教育局 成文日期 2020年04月10日
文 号 主题分类 教育 发布日期 2020年04月10日

浦北县教育事业发展“十三五”规划

                              (2016—2020年)

 

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,育人为本,德育为先,培育和践行社会主义核心价值体系教育,完善中华优秀传统文化教育。认真落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的战略部署,实施科教强县和人才兴县战略,坚持教育优先发展,全面实施素质教育,提高教育现代化水平,努力培养遵守社会规则、具有社会责任感、富有创新精神和实践能力的社会主义公民,逐步构建更加符合人民需求的教育体系。

二、发展目标

以建设教育强县为目标,以全面推进素质教育为根本,以加快学前教育发展、推进义务教育优质均衡发展、促进高中教育跨越发展为重点。在教育重点领域和关键环节的改革取得突破性进展,初步建成科学的教育资源配置机制、管理运行机制和质量保障机制,实现“两提升三基本五高于”的目标。即:实现全县教育教学质量明显提升,教师队伍整体素质明显提升;基本解决“入园难”问题,基本消除“大班额”“大通铺”,基本普及高中阶段教育;全县学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、从业人员继续教育、新增劳动力平均受教育年限高于全区平均水平,分别为71 %、95%、89%、52万人次、13.3 年。

进一步提升职业教育发展规模和质量,积极发展继续教育,努力构建终身教育体系,为每一个适龄儿童与青少年提供充分的、基本均衡的教育机会和高质量的教育服务,实现学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、继续教育和特殊教育均衡、协调、可持续发展,教育总体水平位居全市前列。到2020年,全县办学条件进一步改善,义务教育实现基本均衡,教育整体布局调整和资源整合基本完成,全县教育结构更趋优化协调,学校布点更趋科学合理,优质教育资源进一步发展壮大,基本满足人民群众对优质教育的需求。规划在2016年至2020年,多渠道筹措3.755亿元资金,新建25所学校、幼儿园;争取筹措4000万元以上续建浦北县第四中学;争取12.8223亿元资金改、扩建及购置教学仪器设备,改善全县28所初中,381所小学(含教学点)的办学条件;申请将浦北县第一职业技术学校升格为职业学院并列为国家“十三五”规划建设内容,扩征用地约170亩,扩建校舍约6万平方米,增购一批教育教学仪器;总规划投资约16.9773亿元,比上个计划期增长210.5%。

三、基本原则

按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针,以立德树人为根本,以促进公平和提高质量为重点,以优先发展和改革创新作保证,促进全县教育事业又好又快发展。 

以优先发展为保障。全县经济社会发展优先安排教育发展,财政资金优先保证教育发展投入,公共资源优先保障教育发展需要,人员规划编制优先满足教师队伍需求。建立并实施对全县财政性教育投入的绩效评估和优先发展问责机制,切实保障教育优先发展。

以教书育人为根本。坚持立德树人,面向全体学生,促进学生德智体美全面发展,关注学生个性差异,为学生提供适合的教育,培养具备强健体魄、良好品德、健全人格,具有较强自信心和社会责任感,能积极适应社会,主动服务社会的合格公民。

以改革创新为动力。不断深化教育领域综合改革,推进管理体制机制创新,进一步深化办学体制、教育管理体制、人才培养体制、质量评价体制改革。扩大学校办学自主权,灵活用人机制,实行开放办学,推进民主管理,积极建设现代学校制度。以多样的办学体制和科学灵活的管理模式,为人才培养和教育发展创造良好的环境。

以教育公平为基础。以义务教育均衡发展为重点,科学规划、合理调整学校布局。全面实施义务教育学校标准化建设,从办学条件、经费投入等方面,逐步缩小学校之间的差距,努力为学生提供相对均等的教育机会。全面贯彻落实教育惠民政策,完善助学体系,确保我县学生依法享有受教育的权利,不断推进教育公平。

以提高质量为重点。把促进人的全面发展、适应社会需求作为衡量教育质量的根本标准。进一步加强教师职业理想和职业道德教育,提高教师专业化水平,建设高素质教师队伍。不断深化基础教育课程改革,优化教学方式,减轻学生课业负担,整合教育资源,提高教育质量,促进学生全面发展。鼓励特色办学,推动学校内涵发展,着力提供更加丰富的优质教育。

四、发展任务

学前教育。进一步完善以政府为主导,社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园,逐步加大公办幼儿园的比例,实施镇中心幼儿园建设、县城幼儿园建设贴息、学前教育综合奖补等项目,新建公办幼儿园17所,实现“一镇一中心园”、“一小学一附设园”,基本解决县镇“入园难”问题,形成独立办园与附设办园相结合的学前教育格局,实现学前教育学校建设的格局化;积极扶持民办幼儿园的发展。进一步整合改造现有的小规模幼儿园,扩大园均规模,提高办园质量。坚持依法办园,严格审批程序,落实办园标准,规范办园行为,加强对幼儿园的管理与监督,落实好《3—6岁儿童学习与发展指南》,全面向教师、家长、社会普及科学育儿知识,高水平、高质量普及学前三年教育,开展0到3岁幼儿教育试点工作。到2020年,创建区级示范幼儿园5所,使全县区级示范幼儿园达到7个。全县3—6岁幼儿毛入园率达到100%,基本解决入园难问题。

1.2016-2017年规划在县城新建第四、第五幼儿园,每所幼儿园均按12个教学班的标准,建设相应的教学楼及教学辅助用房和配套附属设施设备,每所计划投资500万元,资金来源采用民办筹措经营方式。

2.2017-2018年规划在县城新建第六、第七幼儿园,每所幼儿园均按12个教学班的标准,建设相应的教学楼及教学辅助用房和配套附属设施设备,每所计划投资500万元。

3.2018-2019年规划在县城新建第八、第九幼儿园,每所幼儿园均按12个教学班的标准,建设相应的教学楼及教学辅助用房和配套附属设施设备,每所计划投资500万元,资金来源采用民办筹措经营方式。

4.2019-2020年规划在县城新建第十幼儿园,按12个教学班的标准,建设相应的教学楼及教学辅助用房和配套附属设施设备,计划投资500万元,资金来源采用民办筹措经营方式。

5.2016-2020年规划在浦北县南、中、北部镇新建10所镇级中心幼儿园,每所均按12个教学班的标准,建设相应的教学楼及教学辅助用房和配套附属设施设备,每所计划投资500万元。

小学教育。在义务教育发展基本均衡的基础上,从更高起点进一步提升小学教育质量。进一步加强未成年人思想道德建设,全面推进素质教育,以课堂教学为核心,深化课程与教学方法改革,加强学生社会责任感、创新精神与实践能力培养,促进学生全面和个性发展。整合社会教育资源,丰富小学生校外实践活动,切实减轻小学生课业负担。按照就近入学原则和国家办学标准,科学规划学校布局,新建社区按照人口比例适当配置相应规模的学校。全面实施学校标准化建设工程,创设适合小学生特点的专业部室和校园环境,基本实现教育资源的均衡配置和教育公平。到2020年,小学入学率、巩固率为100%2016-2020年每年在县城新建1所小学,规划建设规模按18个教学班的标准,建设相应的教学楼及教学辅助用房,逐步完善县城小学布局规划,每所计划投资900万元。

初中教育。在义务教育发展基本均衡的基础上,坚持规模、质量与效益并重,优化和均衡教育资源配置,更高水平地提升初中阶段教育质量。深入实施义务教育学校规范化建设,使学校在师资、教学仪器设备、图书等方面全部达标。加强初小衔接教育,优化知识结构,强化能力培养,丰富学生综合实践课程,广泛开展社会实践活动,引导学生形成正确的世界观、人生观和价值观,提高学生的综合素质。到2020年,初中巩固率保持在97%,初中升学率达到99%以上;基本实现县内初中教育优质均衡发展。

(1)2016-2017年续建浦北县第四中学,规划建设教学及教学辅助用房、生活服务用房、行政办公用房等各类用房共计34453平方米及其他附属设施,计划投资4000万元。

(2)2018-2020年规划新建浦北县第七中学,用地150亩,规划48个教学班,建设教学及教学辅助用房、生活服务用房、行政办公用房等各类用房及相关的附属设施,建设规模48个教学班,在校学生2400人,总投资10320万元。

普通高中教育。加快推进普通高中教育结构调整,逐步实现初、高中分离。深入推进课程改革,积极开展研究性学习、社区服务和社会实践,不断提升学生的综合能力。积极建设具有学校特色的校本课程体系,提高课程实施能力。逐步建立健全适应新课程要求的教育质量监测体系和学生评价体系。完善普通高中办学体制和培养模式,满足不同潜质学生的发展需要。到2020年,25%的普通高中达到区级示范性高中标准。

1.2016-2018抓好浦北中学搬迁新校区后的硬件建设、完善工作,主要扩建教学及教学辅助用房和生活服务用房,规划总投资8665万元。

2.2018-2020改扩建浦北县第二中学教学及教学辅助用房和生活服务用房,规划总投资3178万元,其中2014年计划投资260万元。

3. 2018年—2020年在物流中心西南方向征地150亩,新建1所高中,用地150亩,规划48个教学班,建设教学及教学辅助用房、生活服务用房、行政办公用房等各类用房及相关的附属设施,计划投资13330万元。

中等职业教育。以服务为宗旨,以就业为导向,加快提升浦北现代职业教育发展新格局,全力培养高素质劳动者和技能型人才,进一步提升职业教育支持经济发展方式转变、产业结构调整升级、企业生产技术革新、民生改善的能力,为实现浦北经济跨越发展提供高素质的劳动者和技能型人才支撑。

1.2016年,全面推进县级中等专业学校综合改革,招生规模明显扩大,招生人数提升5%,办学体制机制改革取得明显突破。

2.2018年,按照国家办学标准和要求,基本形成“各具特色、多元立交、产教融合、适应需求、充满活力”的县级中等专业学校新格局。

3.2020年,将县级中等专业学校建设成为我区现代职业教育体系的重要支撑力量。把我县职教中心建成集中职学历教育、成人职业培训、成人在职学历教育、教师培训、民族文化传承、业余体校、电大教育于一体的综合性职业学院,校园用地面积扩大到350亩以上,校舍面积扩建到15万平方米以上,全日制学生数上升到1万人左右,专业增加到20个以上。到2020年,结构合理、特色鲜明的中等职业教育和培训网络基本形成,职业教育对全区经济社会发展的服务能力显著增强。

继续教育。加强教师专业化培养。落实教师培训经费投入,设立专项教师培训资金。不断优化师资结构,提高教科研水平,努力构建集教师综合素质培训、教育教学研究、教育信息资源开发、教育技术推广服务等为一体的综合性教师学习与资源中心。进一步完善中小学教师继续教育制度,推进继续教育与工作考核、岗位聘任(聘用)、职务(职称)评聘等人事管理制度的衔接。加强对教师继续教育的统筹、组织和管理工作,逐步完善以校本研修为基础、现代远程教育为依托、课程改革为核心、学分制为管理手段,任职学校、培训机构和行政部门共同管理,岗位培训与学历提高培训相互结合、适合我县实际的中小学教师继续教育模式,努力构建教师终身教育体系。

体育艺术。到2020年,全县100%的学校实施《国家学生体质健康标准》,使学生的体质健康合格率不断提高。丰富学校艺术教育内容,不断增强学生艺术素养。

三、改革创新

(一)改革教育管理体制

深化教育领域综合改革,推进教育治理体系和治理能力现代化,根据教育发展的自身规律和教育现代化的基本要求,以构建政府、学校、社会新型关系为核心,以推进管办评分离为基本要求,建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。简政放权,改进管理方式,规范对学校的行政审批事项,进一步提高教育决策的科学性和有效性。逐步开展取消学校行政化管理模式试点,更多地运用政策、标准、财政等手段,大力引导和支持教育发展。落实和扩大学校的办学自主权,进一步完善校长负责制。全面落实学校办学条件、教师编制等实施标准,提高办学水平和教育质量。推动教育事业科学发展,更好地促进教育公平,为浦北经济社会全面发展提供坚强有力的人才支撑和智力支持。

(二)完善现代学校制度

完善依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。建立以基础性制度为保障,以核心制度为重点,以外围制度为补充的学校科学管理制度体系。加强学校常规管理,通过用人、评价、分配等制度激活管理机制,充分调动教职员工的积极性。不断完善科学民主决策机制,实施开放办学,推行民主管理,加强校务会议、教职工代表大会制度建设,完善中小学家长委员会,邀请学生、家长、社区和社会人士广泛参与学校管理与监督,推进学校管理决策民主化、科学化,不断完善现代学校制度。

(三)深化办学体制改革

坚持教育公益性和普惠性的原则,进一步深化公办学校办学体制改革,吸引有实力的社会力量参与公办学校办学,积极开展联合办学、委托管理等办学方式试点,借助优质教育资源整合薄弱学校、扶持新校发展,实施集团化办学,建立学校联盟,提高办学效益和质量。大力支持民办教育发展,鼓励社会力量办学,严格民办学校审批程序,依法规范民办学校办学标准,加强民办学校监督与管理,不断提高教育质量,办出一批高水平的中小学、民办幼儿园。依法落实民办学校、学生、教师与公办学校平等的法律地位,切实保障民办学校办学自主权。形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与,职能边界清晰、多元主体共同治理的格局。

 四、保障措施

(一)加大财政投入,保障优先发展

落实教育优先发展战略地位,建立教育优先发展的问责机制,依法保障教育投入的“三个增长”(教育财政拨款的增长明显高于财政增长;在校生均费用逐步增长;教师工资和学生人均公用经费逐步增长)。教育附加费专项用于教育事业,土地出让金、城市基础设施配套费等政府性基金收入,要划出一定比例用于教育。依法落实教育经费的稳定来源和增长。倡导社会力量出资、捐资办学,扩大教育社会投入。加强教育资金的使用和监管,建立教育经费的绩效评价体系,对各级各类专款严格实行“专户存储、专户核算、专户管理、专款专用”制度,在投放及使用方面,向薄弱学校、重点项目、重点工作倾斜,着力提高资金的使用效益。

用好教育投入,不断改善办学条件。推动高水平、高质量普及九年义务教育工作,进一步提升职业教育发展规模和质量,积极发展继续教育,不断提升各类教育硬件建设水平。

完善各级教育经费保障机制。义务教育全面纳入财政保障范围,并逐步提高补助标准。落实国家各项扶贫助学政策,加大对义务教育阶段低保家庭子女教育资助力度,健全普通高中家庭困难学生资助政策,畅通大学生生源地信用助学贷款渠道。解决好进城务工人员随迁子女就学问题,推进教育公平。

(二)深化人事改革,强化队伍建设

加强教师职业理想和职业道德教育,增强教师廉洁从教意识,规范从教行为,将师德作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容,切实提升师德师风水平。提高教师的专业水平和教学能力,健全多层次、全方位的教师培训体系。实施中小学教师全员提高培训,全面提高在职教师的素质水平,加强实施基础教育名师工程,全面推进中小学骨干教师队伍建设。借助广西实施小学全科教师免费定向培养计划和教师特设岗位计划,实现新增教师资源的优良化。实施农村义务教育学校教师周转宿舍建设项目,改善边远艰苦地区农村教师生活条件。参与实施自治区卓越校长领航工程、城乡学校校长牵手工程、农村校长助力工程,因地制宜规划和实施县中小学校长能力提升工程和名校长培养培训工程。加强中小学管理队伍建设,不断提升办学水平。加大中职教师培养培训力度。建立健全中小学、中等职业学校校长绩效考评制度与机制,加强对管理队伍的科学管理,提升学校管理的执行力和现代管理水平。深化教师队伍管理体制改革,落实县级教育行政部门对中小学、中等职业学校在教师调配等方面的专业化管理,加强教师资源的合理配置。加强教师培训基地建设,整合教师培训资源,全面实现教师培训实施机构中心化,建立县级教师培训中心,为教师强质提供技术支撑。实现教师缺额及时增量的常态化和提高培训的系统化。

全面提高教师学历层次,到2020年,小学教师具有专科及以上学历者达到80%,本科以上学历者达到50%;初中教师具有本科及以上学历者达到85%,具有研究生学历达到1%;普通高中教师学历合格率达到98%,具有研究生学历者达到10%,中等职业学校教师学历合格率达到80%,具有研究生学历者力争达到10%。

深化教育系统人事制度改革。积极推进中小学幼儿园教师公开招录工作,畅通教师入口,建立常态化的人员补充机制。提高教师入职门槛,打破教师资格终身制,实行定期注册制度。加强教师管理,完善教师的引进、交流和不合格教师的退出机制。进一步完善中小学教师专业技术水平评价标准,建立与事业单位岗位管理制度和聘用制度相衔接、符合教师职业特点的中小学教师职称系列,将师德修养、教育教学能力和工作业绩作为中小学教师职称评审的主要条件,为广大教师职称评审提供更多的机会,充分调动教师教书育人的积极性和创造性。实行教师专业技术职务评聘分离制度,建立健全科学的教师综合考核评价机制和导向明确的激励机制,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

(三)优化资源配置,推进均衡发展

坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、先建后迁、稳步推进”的原则,通过撤、并、扩、建等措施,有机统筹和优化配置教育资源。通过实施校舍安全工程和义务教育学校标准化建设,促进学校硬件条件基本均衡。进一步提高教育现代化水平,利用信息化手段,扩大优质教育资源覆盖面,加快普通学校和薄弱学科建设,给予政策倾斜,加大经费投入,不断缩小校际差距。

优化人才培养机制,在优秀教师引进、调配、培训、职称、待遇等方面向普通学校倾斜。加大校长教师交流力度,扩大校长教师的交流范围,强化校长教师交流的激励保障机制。在编制核定、岗位设置、职务(职称)晋升、聘用考核、薪酬待遇、评优评先等方面实行一系列优惠政策,吸引和鼓励校长教师到薄弱学校工作或任教,推动县城及乡镇间师资力量的均衡配置。

(四)深化课程改革,提高教育质量

深化素质教育,促进学生全面发展。坚持以人为本、立德树人的原则,面向全体,鼓励学生全面和个性发展。抓好主题教育活动,深入开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育,形成长效机制。在各级各类学校全面开展节粮、节水、节电“三节”活动。强化诚信教育,建立守信激励和失信惩戒有效机制。全面加强和改进德育工作,加强学生的理想信念教育、民族精神和时代精神教育,加强以青少年活动中心为核心的学生校外活动场所建设,促进学生德、智、体、美教育有机融合,牢固树立健康第一的理念,培养学生审美情趣和人文素养,努力培养社会主义合格公民。更新人才培养观念,创新人才培养模式,优化学生知识结构,丰富社会实践,强化能力培养,注重学思结合、知行统一、因材施教,着力提高学生服务社会的责任感、勇于探索的创新精神和解决问题的实践能力。逐步完善发展性的多元化评价体制,激励学生成长成才。

切实减轻学生过重课业负担。严格落实国家课程标准和教学计划,深化课程与教学方法改革,控制作业量和考试难度,提高教师课堂效率和质量,逐步建立中小学课业负担监测、举报、公告和问责制,努力解决中小学生课业负担过重问题,保证学生生动活泼学习,健康快乐成长。

深化课程改革,提高教育质量。完善新课程管理制度,进一步提高新课程管理和实施水平。加强校本课程建设,不断开发适合学生特点、具有学校特色的校本课程,提高课程的选择性。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践,建立学生发展指导制度。积极推动学校制度的变革,建立适应新课程标准的教育教学管理制度和质量监控体系,全面提高基础教育课程改革的实施水平。

(五)加强教育科研,促进实践应用

发挥县教研室对学校教导处的引领、指导、服务职能,整合各类优质教育资源,进一步完善校本研修、包校教研和网络研修制度。以备课组、学科组、中心教研组为基础,构建以“实践反思、同伴互助、专业引领”为核心的校本研修体系。以课题研究为载体,广泛开展实验研究和行动研究,“十三五”期间,分批承担国家、自治区、市级实验课题。进一步完善教科研成果评价和推广机制,促进教育科研向教育实践的转化与应用。

注重对中考、高考制度改革的分析研究,结合浦北教育实际,研究制定相应的改革实施方案,确保各项改革措施全面落实。

(六)推进教育信息化,共享优质资源

2020年,基本建成全县学校标准统一、互联互通、功能完善、安全可靠、可持续发展的教育信息化基础环境。中小学计算机网络教室、多媒体设备“班班通”、“校园网”、教学录播室、多功能室等数字化校园硬件设施建设全部达标,学校内部宽带网络全覆盖无盲区,中小学接入带宽达到100Mbps以上,学校数字化校园网普遍建立,全面实现县、镇、校三级网络高速互联互通。

加快教育管理信息化步伐。建成全县教育管理信息系统、办公自动化系统和公共服务云平台,满足政府教育管理科学化、学校管理规范化、公共服务体系化的需求,全面提高教育管理水平和服务能力。

(七)强化督导评估,提升办学水平

充分发挥社会评价作用,动员社会参与、支持和监督教育。全面启动“教育满意度测评”监测评估工作。注重社会公众监督,主动加强政务、校务信息公开。积极公开群众关注的信息,对学校重大决策、政策及时宣传,赢得社会理解;对突发事件及时回应,掌握舆论主动权,树立和维护学校的良好形象和声誉。

(八)推进依法办学,优化教育环境

全面推进依法行政、依法治教、依法治校,落实教育行政执法责任制。要把依法治校的能力和成效作为评价学校领导管理水平、治校水平的重要内容,切实推动学校管理观念的转变。提高学校管理的法制化水平,坚决杜绝任何学校出现有悖于法治原则的管理手段和规定。广泛开展“七五”普法宣传教育活动,不断提高师生的法制意识,切实依法维护学校、学生、教师、校长的合法权益。深化党务公开、政务公开、校务公开、教育信息公开,主动接受社会对教育的监督。加强学校安全教育和安全管理,完善矛盾纠纷排查化解机制,着力解决好教育热点问题,切实维护教育系统和谐稳定,为教育发展保驾护航。

(九)加强组织领导,形成发展合力

县发改局、财政局、人社局等相关部门,要切实贯彻教育优先发展战略,加强协调,积极配合,明确责任分工,履行各自职责,优化教育投入结构,加强教育经费监管,创新评价机制,共同推进教育发展。充分发挥舆论宣传和媒体导向的重要作用,大力宣传社会主义核心价值体系和中华优秀传统文化,大力宣传教育改革发展中的成就和经验,大力宣传和弘扬优秀教师的先进事迹和崇高精神。全县要形成合力,共同营造全社会关心支持教育、尊师重教、有利于学生健康成长的良好社会环境和舆论氛围。

“十三五”时期是浦北建设教育强县,打造教育核心高地的关键时期,也是促进全县教育均衡发展,提高教育质量的关键时期,全县各部门要抢抓机遇、求真务实、开拓创新、锐意进取、扎实工作,确保教育“十三五”规划各项目标任务如期实现,努力把浦北建设成为“重教之乡”,为全县经济社会事业发展做出新的更大贡献。

 

                            

 

                                                             

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通告

根据安排,中央第五环境保护督察组督察进驻广西时间为1个月。进驻期间(2018年6月7日-7月7日)设立专门值班电话:0771- 5577276,专门邮政信箱:南宁市2018-6号邮政专用信箱,邮编 530021。督察组受理举报电话时间为每天8:00~20:00。【详细点击进入】
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