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索引号 11450722008120373G/2020-07584 发布机构 浦北县教育局 成文日期 2020年03月30日
文 号 主题分类 教育 发布日期 2020年03月30日

关于印发浦北县推进义务教育学区制管理改革示范区建设三年行动计划(2020-2022年)的通知

各镇人民政府(街道办事处),县直及直线驻县各单位:

经县人民政府同意,现将《浦北县推进义务教育学区制管理改革示范区建设三年行动计划(2020-2022年)》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                             2020年3月30

 

 

浦北县推进义务教育学区制管理改革示范区建设三年行动计划(2020-2022年)

 

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》(桂政发〔2014〕7号)精神,加快推进我县义务教育均衡发展和城乡一体化改革发展,探索义务教育学区制管理改革,努力解决城区“大班额”和“择校热”问题,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推进义务教育学区制管理改革的通知》(桂政办发〔2016〕168号)和《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市推进义务教育学区制管理改革工作方案》(钦政办〔2017〕78号)要求,结合《浦北县人民政府办公室关于浦北县义务教育学区制管理改革工作实施方案的通知》(浦政办法〔2018〕32号)及我县义务教育发展现状,特制订本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照习近平总书记提出的明确要求,改革是教育事业发展的根本动力。大力推进教育体制改革创新,健全立德树人落实机制,扭转不科学的教育评价导向,从根本上解决教育评价指挥棒问题。深化办学体制和教育管理改革,充分激发教育事业发展生机活力,着眼于“教好”“学好”“管好”推进改革,提高教育质量。

二、工作目标

推行义务教育学区制管理改革,均衡配置学区内办学资源和教师资源,构建合作共生机制,实现优势互补,发挥优质学校的资源优势,提高薄弱学校办学水平,扩大优质教育资源规模,提升学区内义务教育学校整体发展水平,结合我县实际,分步实施,稳妥推进,加快我县中小学校创建优质均衡发展步伐,促进共同发展。

结合我县实际情况,按照集团化办学、城乡帮扶型两大类模式进行设置学区,改革原有的行政管理和办学模式,构建学区内资源配置、师资调配、教学管理、教学研究、学校招生、质量评价“六统一”机制,实现“义务教育优质均衡发展,教育质量稳步提高”的总体目标。

(一)县城区学校缓解“大班额”现象,有效破解“择校热”问题。

(二)学区内学校标准化建设、学校医疗保障服务、现代教育信息建设水平不断提升,办学条件进一步优化。

(三)学区内学校教师资源均衡配置,教师素质逐年提升,教师交流成为常态。

(四)整体教育质量稳步提升,农村学校和薄弱学校的教育教学质量大幅提升。

(五)打造一批特色鲜明的学校,创建一批充满活力、共同优质发展的新学区,培养一批具有先进办学理念的学区办学领路人。

(六)逐步建立各具特色,有效促进我县义务教育均衡发展的学区管理模式。

(七)加强党对教育工作的全面领导,学校党组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定不移维护党中央权威和集中统一领导,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

三、工作原则

(一)优质均衡原则。充分发挥学区内优质学校的龙头作用,带动薄弱学校提质发展,实现学区内学校办学条件和办学质量的优质均衡。

(二)改革创新原则。各学区内的学校要在规划共谋、资源共享、工作共建、成效共显等方面进行改革创新,探索现代学校管理制度,激发办学活力。

(三)稳步推进原则。结合自治区、市教育改革发展和人事制度改革的进程,结合本县的实际,深入开展调查研究,积极推进管理改革工作,逐步提高学区制管理实施水平。

四、创新学区管理机制

(一)部分融合型教育集团管理

各学校法人不变,学校管理保持相对独立。学区长学校安排中层领导或骨干教师到分校任副校长或中层领导,对各分校的教育教学及质量管理负责,在教育教学管理及质量评价上实行高度统一。教育集团可以在编制不变的条件下进行教师实行“一会四中心”管理机制,学区长学校安排骨干教师到分校担任教学工作,同时将分校教师交流至学区长学校进行锻炼成长。

1.建立学区校长联席会议制度。校长联席会议为学区管理的领导机构,联席会议由学区内学校校长组成。设立学区长1名,学区长由学区内校长民主推荐选举产生,或由成员学校校长轮值担任、或由教育行政部门指定人员担任,每届任期3年。设立学区每月至少召开一次校长联席会议。校长联席会议主要任务:制定学区的发展规划、工作目标、工作计划,制定并完善学区的各项工作制度,协调、探讨学区的教育教学管理工作,组织开展学区内各项教育教学活动,安排学区内教育资源等。

2.建立学区教学研究与管理中心。该中心有学区内各校分管教学工作的副校长、学科带头人、骨干教师、优秀教师组成。设中心主任1名,由联席会议民主推荐产生,由学区长聘用,每届任期3年。

3.建立学区德育研究与管理中心。该中心由学区内各校分管德育工作的副校长和德育(政教)处、团委、少先队负责人组成。设中心主任1名,由联席会议民主推荐产生,由学区长聘用,每届任期3年。

4.建立学区后勤管理与服务中心。该中心由学区内各校分管后勤工作的副校长和后勤处负责人组成。设中心主任1名,由联席会议民主推荐产生,由学区长聘用,每届任期3年。

5. 建立学区监督考评中心。该中心由学区内分管监督考评工作的学校领导和镇级督学组成,设中心主任1名,由联席会议民主推荐产生,由学区长聘用,每届任期3年。

(二)城乡帮扶型学区管理

各学校现行体制不变、法人代表不变、校内行政、财务、后勤、安全等常规管理体制机制不变,帮扶学校要加强对被帮扶学校的帮扶。

五、总体实施要求

(一)建设和共享学区资源。

1.全面改善学区学校办学条件。按照义务教育均衡发展和城乡一体化改革发展的要求,进一步优化义务教育学校布局,推进义务教育学校标准化建设,统筹学区学校体育场地、实验室、图书室、科技活动室等场所建设,配齐配足教学设施设备,加快推进学校信息化,配套建设教师周转房,建设规范学校医疗服务机构,全面改善薄弱学校和农村学校办学条件。

2.共享学区学校教育资源。着力构建学区办学资源共建共享新机制,促进学校体育场馆、图书馆、实验室等场所和仪器设备在学区内学校开放共享;促进学区教师资源、教学成果、办学特色、校园文化的共建共享;促进学区内学校校外教育基地、社会实践基地、家长资源及其他社会资源的共享。

(二)加强学区队伍建设。

1.打造学区管理团队。加强学区管理人员配备,每个学区设学区长1名、副学区长及管理人员若干名,均由各学校工作人员兼任。定期组织学区长和学区管理人员学习和交流。加强学区管理后备人才储备,从学校管理人员、学科带头人和骨干教师中重点培养一批优秀学区管理人员。

2.配齐配足学科教师。根据编制标准、学生规模和教育教学需要,合理核定教职工编制,实行城乡、区域统筹和动态管理,盘活编制存量,提高使用效益。配齐配足各学科合格教师,重点向村小学、教学点倾斜。全面推进教师“县管校聘”改革,统筹调配教师资源,着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足等问题,实现学区师资配备基本均衡。

3.促进校长、教师交流。建立健全校长、教师定期轮岗交流制度,通过跨校兼课、支教、走教、轮岗等方式促进教师交流。支持学区统一调配教师,使教师从“学校人”转化为“学区人”。

4.加强学区教师培训。支持学区开展以学区为单位的教师培训、校本培训,提升教师教育教学及教研能力和水平。学区要统筹培养薄弱学校学科带头人和骨干教师,通过共建教学团队和名师工作室等方式,构建远程相互交流、共同学习平台,整体提升教师专业发展水平。

5.努力提高教师待遇。完善义务教育学校岗位机构比例和职称评聘政策措施,吸引优秀教师向农村学校、向薄弱学校流动。提高乡村教师补助标准,并按距离远近、艰苦程度等因素进行差异化补助。

(三)全面提高学区教育质量

1.统一学区课程实施。学区建立健全教育教学协作机制,加强课程教学实施的统筹,按照国家课程设置方案和课程标准,扎实推进教学常规管理,统一教学内容和教学进度,提升课程实施效果,基于国家课程标准开发富有特色的校本课程,建立必修、选修与社团活动相统一的学科课程体系,共建特色课程教学资源,确保开齐开足开好课程。

2.统一学区教学研究。实行学区远程网络教研室定期联合教研制度,统筹开展学科备课、教学研究、听课观摩、课题研究等活动。加强学区内学生差异化研究,开展课堂教学改革,促进学科教学德育、美育融合,发挥学科教学综合育人功能。学区协同县教育教学研究室开展教育教学研究,构建理论与实践相结合的协同创新教学研究新格局。

3.共育学生核心素养。以“立德树人”为核心,学区统筹组建德育工作团队,共同研究和推进学区德育工作,共享德育资源。注重学生综合素质提升,整合体育艺术教育资源,培养学生健康体魄和艺术素养。加强劳动教育、家庭教育、心理健康教育的协作,创建学生交流平台,组织协调开展学区内学校学生共同参加科技、社会实践、学研基地学习等活动,培育学生发展核心素养。

4.共创学区文化。学区大力推进文明校园创建活动,着力打造特色校园文化和学区文化。在传承、提升学校原有文化底蕴的同时,从学校物质文化、精神文化、制度文化等方面拓展延伸,加快融合,构建互励共进的学区文化,形成“一校一特色、一学区一品牌”的良好育人环境。

5.统一学区质量评价。学区统一开展教学质量监测与学生综合素质评价,注重综合评价学生发展情况。加强学区内学校教学质量监测、综合分析与整改提高。注重发展性评价,发挥评价促进学生成长、教师发展和改进教学实践的功能。

6.统一学区内整体教育质量的提升。教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观,树立高远志向,历练敢于担当、不懈奋斗的精神,具有勇于奋斗的精神状态、乐观向上的人生态度,做到刚健有力、自强不息。

六、小学学区计划

(一)总体目标:

构建“管、办、评”职责分离的工作责任制,坚持实施素质教育。以科学的监控和测评体系指导和改进我县小学教育工作,促进教育决策和管理科学化,促进国家课程和地方课程的全面落实,促进教育质量的有效提升,促进教师专业发展。努力创优质教育。

(二)教学质量管理目标:

1.建立科学的以素质教育理念为核心的区域小学教育质量评价标准;  

  2.建立相对完善的区域小学教育质量检测操作体系;  

  3.建立和累积区域小学教育横向和纵向的质量常模;  

  4.发挥检测数据的调控、反馈作用,指导一线教育教学;  

5.运用质量检测体系,进一步规范小学教育阶段办学行为;

6.构建教师成长平台,培养教师人才梯队。

(三)工作措施

⒈组织广大小学教师学习《浦北县教学常规管理基本要求》,切实规范教师教学行为。结合新课改要求,遵循教学规律,贯彻落实《浦北县小学教学常规管理基本要求》。重视和加强对每一位教师在制定计划、备课、上课、作业布置与批改、辅导、活动、成绩考查与评价、教学研究等八个教学基本环节的规范要求、检查监督和反馈矫正。所有教师的工作行为都要严格按照教育局下发的《浦北县小学教学常规管理基本要求》执行,促使教学工作制度化、规范化和科学化,保证国家教育方针和课程设置在教学活动中得到全面贯彻落实,促进学校教学质量的全面提升。

⒉完善学校教学常规检查制度,不断优化教学过程管理。建立课程表、任课公示和巡课检查制度。每学年开学前学校设置的课程、课时及时上报教育局,同时将学校课程表在教导处公示,班级课程表在教室外公示,接受学校巡查和教育局督查。学校每节课都安排行政值班人员巡课,逐课检查按公示课程表上课情况和课堂教学状况,及时处理课堂教学中的偶发事件。加强备课组建设,落实随堂听课制度。各小学各年级各学科成立备课组,形成集体备课制度。教师集体备课情况必须及时如实记录,学校资料室定期对教师集体备课的资料、活动、成果等要及时搜集整理归档。落实听课制度,要求行政人员每周听随堂课不少于3节,教师每周听课不少于1节。建立学校教学质量检测反馈制度。县教育局每学年开展一至二次学科质量检测。

⒊结对帮扶,发挥科研工作室的作用,提高薄弱学校的教育教学质量

更新薄弱学校教育理念,提高乡镇教师的专业素养,全县以建立的教研员蹲点学校、学科工作室的引领、教育教学质量“结对帮扶”三为一体教育教学工作网络,通过精准教学视导,“送课下乡”、“同课异构、同课异教”等活动为载体,充分发挥教研员、特级教师、骨干教师的示范引领作用。通过开展骨干教师送课研讨,教师之间相互取长补短,共同提高运用教材、设计教学流程、驾驭课堂、灵活处理课堂突发事件等专业能力,并以此为契机,加快提升薄弱乡村小学教师队伍教学教研能力,促进小学教育均衡发展。

⒋建立健全评价机制,调动广大小学教师的工作积极性教育局以出台的《浦北县小学学科优秀教师评奖方案》、《浦北县小学质量检测先进集体(教师)评估及工作奖励方案》和《浦北县小学教育教学质量事故追究暂行规定》来加强对全县小学教师的教育教学工作管理,调动小学教师的工作积极性,促进全县小学教育事业又好又快发展。

5.建立激励机制。在确保充分发挥自治区扶持资金效益最大化的前提下,县政府出台激励创建学区办学特色、教育质量较为突出学区,设置集体荣誉奖及个人先进荣誉奖,颁发奖牌及奖励工作经费等。

6.创建教学科研示范基地。以实验小学、张黄中心小学、泉水中心小学、乐民中心小学为全县教学科研基地,引导教师高标准、高质量开展科研工作,提高教师科研水平和能力,培育一支专家型、科研型的教师队伍,形成教师人才梯队。发挥基地辐射效应,带动全县教育科研工作的开展。

七、初中学区计划

(一)总体思路

以进一步提高全县初中教育教学质量为中心,以提高课堂教学有效性和促进教师专业成长为重点,打造学校联盟、教研基地和名师团队,加强对教师教学行为、高效课堂模式和教育科研课题的研究,使全县初中教育教学质量进一步提高,达到优质均衡发展水平。

(二)工作任务

1.规范教育教学常规管理,为提高教育教学质量夯实基础。严格规范各学校在课程设置、课程实施和课堂教学等方面的行为,确保学校开全课程开足课时。教研室在学期初将对各学校课程开设情况进行全方位的督查,对不符合要求的学校,将在年度教育教学目标管理考核中进行扣分。各学校要充分发挥教导处、年级组和学科教研组的作用,落实《广西义务教育学校常规管理规定》的要求,加强对教师的备课、上课、作业、辅导和考试等环节进行规范管理,尤其要重视教师课前准备和作业批改的检查,学校要把对教师常规教学工作各个环节的检查结果纳入教师年度工作考核中。

2.积极探索高效课堂的有效途径

⑴教研员挂点负责学区,到学校开展教学视导活动。深入课堂听课、组织评课和对教师的教案及学生的作业情况进行全面检查,把学校教学工作存在的主要问题以书面的形式(问题清单)递交学校,还要对提高课堂教学的效率和扎实做好初中学业水平考试的备考工作出谋献策。

⑵教研室全体教研员要下沉基层。帮助学校和学科教师总结、提炼在课堂教学改革过程中所积累的经验和所取得的成果,计划组织课改成果展示及相关的评比活动。

⑶实施名师辐射工程,组织“教学能手”送教下乡活动。每学期组织2次“学科带头人”和“名师工作室成员”到边远学校和薄弱学校开展“同课异构、同课异教”活动,充分发挥学科带头人和名师的示范引领作用。通过开展骨干教师送课研讨,教师之间相互取长补短,共同提高运用教材、设计教学流程、驾驭课堂、灵活处理课堂突发事件等专业能力,并以此为契机,加快提升乡村教师队伍教学教研能力,促进基础教育均衡发展。

⑷举行高效课堂教学比赛。每学年组织一次高效课堂教学比赛。倡导“自主、合作、探究”的课堂教学理念,通过比赛,提高我县初中教师的专业素质和教育教学水平,调动学生的学习热情和培养学生的学习能力。

3.发挥骨干教师的示范带动作用,提升教师队伍的整体素质。

⑴发挥学科带头人和名师的引领作用。 每年评选10位学科带头人,2020年9月,成立英语、化学、生物、历史和地理5个名师工作室。

⑵加大培训教师的力度。组织“名师工作室”成员和“学科带头人”作学科教学专题讲座、上示范课、上研究课,举行教学设计和命题比赛等活动,并通过“走出去、请进来”的方式来培训教师,积极探索教师专业发展的有效途径。每学年举行一次学科教师教学技能比赛,提升教师专业水平。要求所有任课教师每学期至少上一节公开课。

⑶开展帮扶结对活动。充分发挥教研员、学科带头人和骨干教师的作用,每学年要重点培养2至3名年轻教师,使其尽快成长。每位被培养的对象,每学年至少要外出参加一次培训,学习1本教育教学专著。每学期要向县教研室提交1份教学工作总结。每学年举办一次青年教师说课大赛,以此促进青年教师的迅速成长。

4)开展跟班学习活动。对于差距较大的教师实行跟班学习的制度。每学年学区内根据教师综合素质水平的高低,安排3-4名教师到主体学校进行跟班学习,让教师在较短的时间内得到最快的提升。

4.加强课题研究,规范课题研究的过程管理,以课题引领教师专业成长。

⑴做好国家、区和市级课题立项和结题的申报工作。每年申报立项课题和结题课题各20个。加强国家、省和市级课题的开题培训和实施指导,各学校要认真落实课题研究经费,选派课题组骨干成员参加相关的培训,充分调动课题组成员的积极性,引导学科教师开展研究活动,将课题研究与学科教学活动紧密结合起来,提高课题研究的科技含量。

⑵创建科研示范基地。以浦北四中、浦北六中和张黄中学为全县的科研示范基地。通过科研基地的建设,引导教师高标准、高质量开展科研工作,提高教师科研水平和能力,培育一支专家型、科研型的教师队伍,推进教育教学改革。发挥基地辐射效应,通过科研基地的创建和管理,探索出一条科研兴教、科研兴校的办学策略,在与区域内学校的交流与研讨中,发挥示范和辐射作用,带动全县教育科研工作的开展。

5.成立联盟学区,各学校共同进步。

旨在由优质学校牵头,与其他成员学校组成联盟学区,形成紧密型教育教学共同体,充分发挥“领盟学校”优质资源的示范、引领作用,有效加强联盟学区建设管理,实现联盟学区内“合作共生”。

牵头学校为:浦北中学初中部、浦北县张黄镇初级中学、浦北县北通中学、浦北县第六中学、浦北县寨圩初级中学。联盟学校之间通过建立稳定的结对交流机制,促进教育教学理念、信息、经验、资源的共同成长。如“班子结对”,探讨学校管理大计;“教师结对”,切磋课堂教学,提高教育教学、科研能力;“学科结对”,同课异构,活化教学;“班级结对”,交流各自的管理艺术;“学生结对”,学生间手拉手,互帮互助,共同成长。

6.加强教研室自身建设,提高教研水平。

争取政府给予经费支持,改善办公条件,保障教研员外出学习经费和解决教研员的编制及下乡视导的用车。教研员要增强责任感、紧迫感和危机感,明确工作职责,树立“研究、指导、服务”的意识;加强理论学习和业务学习,努力提升四种能力:一是课堂教学的评价能力;二是有效教研活动的组织能力;三是命题及评价能力;四是课题研究能力。教研室还要善于思考,寻找不足,勇于担当,为推动全县教育事业的快速发展作出新的更大贡献。

7.以问题为导向,组织教育沙龙活动。

每学期组织一次教育沙龙活动。营造“沙龙式”研讨氛围,相互交流提高、增进友谊。活动坚持在实践中探索、在困惑中学习、在研讨中反思、在领悟中创新的原则,通过“自我反思”、“同伴互助”、“专家引领”等方式,研究教育教学工作中存在的问题、解决的办法和模式、途径,共享彼此工作过程中的实践经验和理论思考,为校长、学科带头人和骨干教师搭建学习、交流及展示的平台,进一步适应教育变革及其新要求。
    8.强化教学质量监测,促进教学质量提高。

严格执行国家对考试次数的规定,每学期组织好期中和期末教学质量监测,做到统一教学进度、统一命题和统一阅卷,及时召开教学质量监测总结分析会。认真做好初中学业水平考试的备考工作,组织学科复习研讨活动和模拟考试,制订《非毕业班学科优秀教师评选方案》和《初中学业水平考试绩效考评方案》,对在相关考试中取得显著成绩和进步的教师进行表彰奖励。要求各学校做好体育与健康、音乐、美术、书法、信息技术和综合实践活动等科目的质量监测,使教学质量监测真正起到提高教学质量、推进课堂教学改革和促进学生全面发展的作用。

9.开设好校本课程。

加强地方特色资源宣传,如美丽浦北的丰富资源,“山水浦北、长寿之乡”的长寿文化,官垌的《养殖官垌鱼》等,编制成教材读本,在课堂开展宣传教育。

八、学区划分

学区的划分以县直学校或镇优质学校为引领、相对就近、优势互补、分步推进、共同提高的原则组建。根据《浦北县学校布局调整专项规划方案(2016—2020年)》及县城区龙头学校少的实际,学区按城乡帮扶形式划分。按照“城乡统筹、强弱搭配,相对就近”原则,根据县域内城乡学校办学条件、师资配置、管理水平、教育质量、学校分布、距离远近等实际情况,将义务教育学校划分为22个学区,其中教育集团化融合型教育集团19个,城乡帮扶型学区3个; 牵头学校增挂牌19块,学区成员学校增挂牌385块,共404块(详见附件)。

九、实施步骤

2020年3月起至2022年12月,分3个阶段实施。

(一)调研阶段(2020年3月-5月)。

组织开展调查研究,摸清底细,梳理改革思路。

(二)组织实施阶段(2020年6月—2021年8月)。

1.制定实施计划,明确实施进度,有序开展学区制管理改革工作,开展年度自查,总结经验,整改问题。

2.主动联系自治区、市教育行政部门对学区制管理改革工作进行过程指导,总体把握改革进程,保障学区工作顺利开展。适时组织学区开展培训、经验交流和区外考察。

(三)阶段性总结阶段(2021年8月—9月)。

认真总结学区制管理工作经验得失,挖掘成功经验和案例,主动向上级教育行政部门汇报,争取得到指导和支持,开展交流活动,取长补短,促进工作成效。

(四)深入推进阶段(2021年10月— 2022年12月)。

大力推广成功经验,改进工作方法,推动全县学区制管理改革工作深入、持久、健康发展,巩固义务教育均衡发展成果。

 

附件:学区划分及设置

 

 

 

学区划分及设置20200325.xls

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通告

根据安排,中央第五环境保护督察组督察进驻广西时间为1个月。进驻期间(2018年6月7日-7月7日)设立专门值班电话:0771- 5577276,专门邮政信箱:南宁市2018-6号邮政专用信箱,邮编 530021。督察组受理举报电话时间为每天8:00~20:00。【详细点击进入】
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