交通运输综合行政执法大队:
为加强对全县交通运输市场主体的监督管理,规范我县交通运输行业管理机构日常监管行为,提高事中事后监管的效率和执行力,依据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、和《广西壮族自治区人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(桂政发〔2019〕42号)文件精神,全面推进市场监管领域“双随机一公开”监管工作,结合我局工作实际制定本工作要点。
一、总体要求
按照“坚持全面覆盖、坚持规范透明、坚持问题导向、坚持协同推进”的总体要求,通过“双随机、一公开”监管,增强市场主体信用意识和自我约束力,对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”,强化企业主体责任,减少对市场主体正常经营者活动的干预,避免多头执法、重复检查,规范执法行为,提高监管效能。全面推行“双随机、一公开”工作机制,加强事中事后监管行为,严格限制部门自由裁量权,规范监管行为,提高监管效能。
二、基本原则
(一)规范监管。按照“法无授权不可为,法定职责必须为”的原则,严格依据有关法律、法规和规章,规范事中事后监管,确保“双随机”抽查依法有序进行。
(二)公正高效。遵循规范监管、公正高效、公开透明、协同推进的基本原则,坚持公正、公平、文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。
(三)公开透明。遵循谁检查,谁处理,谁公开的原则,实施公开“双随机、一公开”各项规定和工作制度,实行阳光执法,接受社会监督。
三、主要任务
(一)建立“双随机、一公开”工作机制。对随机抽查事项逐项制订检查内容、方法、依据、检查结果认定情形,统一制订检查表格,为执法检查人员提供明确的操作指引,提高检查工作的规范化和标准化。
(二)建立市场主体名录库。通过广西“双随机一公开”监管平台,逐项建立检查对象名录库。检查对象名录库,包括企业、个体工商户等市场主体。
(三)建立行政执法人员名录库。通过广西“双随机一公开”监管平台,根据执法人员变动情况更新维护本部门执法检查人员名录库。
(四)建立“双随机”抽查事项清单。局机关相关业务室要以权力清单为基础,制定“双随机”抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式。
(五)合理确定抽查比例、频次和方式。要根据上级有关部门部署及本地实际情况对市场主体进行随机抽查。原则上,每年对“两客一危”企业的抽查比例不少于50%,对其他企业的抽查比例不少于10%。对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高等特殊监管对象,要加大随机抽查力度,适时提高抽查比例和频次。
(六)全面公开监管信息。应当遵循谁检查,谁处理,谁公开的原则实施,将随机抽查情况和查处结果及时在门户网站公开,并纳入信用评价体系,接受社会监督,形成有效震慑,增强交通运输市场主体守法自觉性。
四、工作要求
(一)加强组织协调。要高度重视 “双随机、一公开”工作,加强对本部门人员参与“双随机、一公开”抽查工作的动员和协调安排,提高检查水平,将监管落到实处。
(二)严格落实责任。各业务室和行政执法人员要根据本实施要点要求,加强随机抽查工作的管理,确保随机抽查工作依法、有序、有效扎实推进,切实使随机抽查工作成为日常监管工作的新的重要手段和有力措施。
(三)深入宣传,营造良好舆论环境。充分运用广播、电视、报刊、网络等各类媒体,加大宣传力度,扩大部门联合“双随机”抽查社会知悉度和影响力,营造政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。
浦北县交通运输局
2022年3月28日