首页 > 县政府工作部门 > 钦州市浦北生态环境局 > 部门文件 > 详细内容
索引号 11450722008120250F/2019-12815 发布机构 浦北生态环境局 成文日期 2019年11月21日
文 号 浦环发〔2019〕10号 主题分类 城乡建设、环境保护 发布日期 2019年11月22日

关于建立浦北县环境执法联动协作工作机制实施方案

为加强环境保护执法工作,建立法院、检察院、公安机关和生态环境部门联合执法长效机制,合力惩治环境污染犯罪和其它环境违法行为,推进浦北县生态文明建设,根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院办公厅《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》(中办发〔2011〕8号)、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2013〕15号)、公安部、工业和信息化部、环境保护部、农业部、国家质量监督检验检疫总局《关于印发<行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法>的通知》(公治〔2014〕853号)、环保部《关于环境保护行政主管部门已送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》(环发〔2015〕78号),以及自治区生态环境厅、高级人民法院、人民检察院、公安厅《关于印发<关于办理涉嫌环境违法犯罪案件衔接工作的意见(试行)》(桂环发〔2015〕32号)和钦州市生态环境局、中级人民法院、人民检察院、公安局《关于印发<关于办理涉嫌环境违法犯罪案件衔接工作的意见(试行)》(钦环发〔2016〕8号)等有关法律法规和文件规定,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,切实推进浦北县生态文明建设,加强公、检、法与环保部门联动执法建设,密切协作,形成合力,严厉打击环境污染和破坏的违法犯罪活动,全面提升浦北县环境行政执法水平,全力维护我县环境安全,保障社会和谐稳定。

二、工作目标

通过建立法院、检察院、公安机关与环保部门环境执法联动协作机制,充分发挥各部门各自职能优势,构建行政执法和刑事司法“无缝对接”体系,加强信息沟通和执法协作,形成防范打击环境污染和破坏违法犯罪活动的合力,切实提高环境执法效率和防范打击能力,保障人民群众环境权益。

三、加强组织领导

为保障我县环境执法联动协作机制的正常运转,浦北县人民法院、浦北县人民检察院、浦北县公安局、浦北生态环境局共同成立联动执法工作组,由各部门各派一名领导共同组建领导小组。工作组下设联动执法办公室,办公室设在浦北县环境监察大队,各自确定一名执法人员作为联络员,随时沟通双方所掌握的可共同使用的案件线索。联动执法工作组名单如下:

领导小组成员:傅德忠 浦北县人民法院副院长

              覃博文 浦北县人民检察院副检察长

                 浦北县公安局副局长

              韦子尧 浦北县环境保护副局长

    联络员:  何正昌 浦北县人民法院

                 浦北县人民检察院

                 浦北县人民检察院

              余平根 浦北县公安局生态警察大队

周德鑫 浦北县环境监察大队大队长                     

四、具体措施

(一)建立联席会议制度

为强化环境保护行政主管部门与司法机关的有效配合,实现行政执法与刑事司法的有序衔接,地区建立环境执法联动工作联席会议制度。

联席会议主要召集人:吴  炜 浦北生态环境局局长

联席会议成员:傅德忠   浦北县人民法院副院长

             覃博文   浦北县人民检察院副检察长

                  浦北县公安局副局长

             韦子尧   浦北县环保局副局长

联席会议一般由环保局主要领导组织召集,特殊情况也可由人民法院、人民检察院、公安机关根据情况组织召集,联席会议一般每季度召开1次,遇有重大事项和紧急情况,可临时组织召开。联席会议成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出意见,报联席会议批准。

联席会议的主要职责:

1、通报环境行政执法、环境违法犯罪行为查处以及环境执法联动工作有关情况。

2、研究联动执法工作中存在的重点和难点问题,提出加强环境执法联动工作的对策措施。

3、研究制定环境执法联动工作制度。

4、建立健全长效工作机制,协调解决涉及相关部门的环境执法问题,促进联动协作。

5、会商联动执法重要问题或环境违法犯罪重大案件,提出解决方案。

6、根据各自的专业特长和执法特点,互通信息,提高调查取证的能力和证据质量,实现证据的互信和共享。

7、研究解决联席会议成员提出的其他事项。

联席会议下设办公室,办公室设在浦北生态环境局,办公室主任由浦北生态环境局分管领导担任,具体负责执法衔接配合工作。各成员单位明确一个下属(庭)科、股室或二层机构作为联系承办单位,确定一到两名工作人员作为联席会议部门联络员。

 

浦北县环保局联系部门:浦北县环境监察大队

联络员:周德鑫   联系电话:17807779168

        曾俊锐   联系电话:17807777598

浦北县人民法院联系部门:综合审判

联络员:何正昌   联系电话:13707772460

浦北县人民检察院联系部门:第一、二检察部

联络员:     联系电话:19977730808

             联系电话:19977738000

浦北县公安局联系部门:生态警察大队

联络员:余平根   联系电话:13877700328

联络员的主要职责是,加强各成员单位工作联系,积极沟通、协调环境执法联动工作中存在的问题和事项,会商需不需要提交联席会议商议的案件,如需提请联席会议审议的事项,应将相关建议提前1周提交联席会议办公室。

(二)建立执法联动制度

法院、检察院、公安机关与生态环境部门办理环境污染犯罪案件,建立执法联动机制,要加强配合,互信协作,依法严厉惩治环境污染犯罪。生态环境部门要及时向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件。公安机关对于涉嫌环境污染犯罪的案件应当予以立案侦查。人民检察院、人民法院在办案过程中发现涉嫌环境污染犯罪案件的线索,应当及时移送同级环境保护部门、公安机关处理。人民检察院定期对案件移送、立案情况进行监督检查。发现应当移送而未移送、应予立案未立案的,依法进行监督。发现涉嫌职务犯罪的,应当依法追究有关人员责任。办案机关在办案过程中,发现国家机关工作人员涉嫌失职、渎职等犯罪线索的,应当及时将犯罪线索移送人民检察院处理。

有下列情况之一的,应当启动联合执法调查机制:

1、对于由生态环境部门或者公安部门牵头组织的联合执法行动,需要对方配合的。

2、生态环境部门拟对重大环境违法案件进行查处前,经与公安部门会商,认为可能会引起群体性事件或者暴力抗法的。

3、生态环境部门在执法检查时遇到恶意阻挠检查、对执法人员进行恐吓、恶意阻挠或者暴力抗法的,公安部门要本着“先出警,后移交”的方式,协调各警种、各辖区派出所积极予以配合查处。

4、在案件的调查过程中,涉及到需要查询当事人的环保监管信息或公安登记信息的。

5、公安机关在侦办环境污染犯罪案件时,需要生态环境保护部门配合做好取证、监测、评估污染损失的;

6、案件卷宗的查阅。各单位在不违反保密制度和工作原则的前提下,且认为对案件的查办有重大作用的,可申请查阅对方的案件档案或卷宗。

7、提前介入调查。生态环境部门在案件查处过程中,发现违法行为性质恶劣、社会危害严重、初步认定该案已经达到刑事追诉标准,或者可能涉嫌犯罪的行为人不明或存在逃匿行为,若不及时控制相关涉案人员会对案件后续查处带来严重影响的案件,可以提请公安部门提前介入案件的调查,公安部门应当及时介入;公安部门在案件查办中,认为需要生态环境部门参加的,环保部门应及时介入;对暴力抗法或符合其他情形的,依照相关法律法规的规定,对有关责任人员采取行政拘留措施。

8、经协商确有必要进行联合执法的其他情形。

五、建立信息共享制度

浦北县人民法院、浦北县人民检察院、浦北县公安局和生态环境部门要建立健全案件信息共享和通报机制。开通环境行政执法、行政处罚等相关信息平台接口,定期通报有关情况。案件信息通报要以有利工作、方便沟通、资源共享为原则,可采用书面、电话、电子传送、抄送统计报表等灵活多样的方式。

案件信息内容主要包括:各部门获取的案件线索或者需要联合调查取证的案件线索,涉嫌环境污染犯罪案件移交、环境污染犯罪案件立案、批准逮捕、提起公诉、司法裁决情况以及移送建议、监督立案和涉嫌失职渎职犯罪的案件查处情况等信息。对于需要保密的内容,应当予以特别说明。

人民法院、人民检察院、公安机关和生态环境部门对于打击环境污染犯罪做出的重大决策、开展的重大行动事项、取得的重要成果等,可以采取联合发布或同时发布的方式,适时向社会公布。

浦北县人民法院联系人:何正昌 13707772460     

浦北县人民检察院联系人:李霖 19977730808

苏华19977738000

浦北县公安局联系人:余平根 13877700328

浦北县环保局联系人:庞晖   (办公室主任,07778211137;15977012831)

六、提升办案能力

浦北县人民法院、人民检察院、公安机关和浦北生态环境局每年联合或单独组织办理环境污染犯罪案件的专业知识培训、经验交流和研讨,优化办案流程,不断提升破获和办理环境污染犯罪案件的能力,形成共同打击环境违法行为的良好氛围。

 

 

 

 

 

 

浦北县人民法院               浦北县人民检察院

 

 

浦北县公安局                 钦州市浦北生态环境局

                               2019年11月21日

【打印正文】
 

通告

根据安排,中央第五环境保护督察组督察进驻广西时间为1个月。进驻期间(2018年6月7日-7月7日)设立专门值班电话:0771- 5577276,专门邮政信箱:南宁市2018-6号邮政专用信箱,邮编 530021。督察组受理举报电话时间为每天8:00~20:00。【详细点击进入】
关闭