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索引号 11450722008120250F/2019-04456 发布机构 浦北县环保局 成文日期 2019年02月01日
文 号 浦环发〔2019〕2号 主题分类 城乡建设、环境保护 发布日期 2019年02月02日

浦北县环境保护局关于印发《2019年浦北县污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案》的通知

各股、室、站、队、中心:

按照生态环境部、自治区生态环境厅、钦州市环境保护局的统一部署,2018年我局开展了污染源日常环境监管“双随机”抽查工作,并圆满完成任务。为了更好地规范污染源日常监管工作,结合我局实际情况,我局更新了2019年“一单两库”,并制订了《2019年浦北县污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。

 

浦北县环境保护局

201921

 

2019年浦北县污染源日常环境监管

随机抽查制度实施方案

 

按照环境保护部办公厅《关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》(环办〔201588号)、广西壮族自治区人民政府办公厅《关于印发推广随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知》(桂政办函〔2015111 号)、自治区环境保护厅《关于印发广西污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案的通知》(桂环函〔20151830 号)、《钦州市环境保护局关于印发<2019年钦州市污染源日常监管随机抽查制度实施方案>的通知》的要求,结合我县实际,制定2019年实施方案。

一、实施目的

贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府、钦州市人民政府关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求,规范污染源日常环境监管工作,加强对企业事业单位和其他生产经营者遵守环境保护法律法规的精细化监督管理,推广随机抽查制度,切实解决当前存在的一些执法扰民、执法不公、执法不严等问题,营造公平竞争的发展环境。

二、方案内容

(一)明确抽查主体

县环保局作为随机抽查工作的实施主体,负责本行政区域内污染源日常环境监管随机抽查工作,并将随机抽查作为选取日常监督检查对象的主要方式。参加其他部门联合开展的“双随机、一公开”活动列入随机抽查工作内容之一。

未纳入双随机执法事项(如专项执法检查督查、环境违法案件查处、环境执法后督察、环境信访案件处理、临时抽查等监督检查工作)不适用本实施方案。

(二)明确抽查清单

县环保局将行政区内列入污染源动态信息库的污染源作为随机抽查对象,重点对被抽查单位防治污染设施运行情况,污染物排放情况,污染源自动监控设施运行维护情况,环境影响评价,环保三同时及排污许可证等环境管理制度落实情况以及企业污染物处理设施台帐记录、污染源环境信息公开等情况作为监督检查内容。

(三)充分利用环境监察移动执法系统

县环保局要利用现有环境监察移动执法系统开展双随机检查,并将其作为随机抽查基础,同时进一步完善信息库企业清单和企业信息,做到全覆盖,并指定专人负责信息库的信息录入和信息更新工作,每个季度结束后更新一次。

(四)确定抽查方式和比例

县环保局根据辖区实际情况,合理确定随机抽查的比例和频次,并于每年12月底,确定好下一年度被抽查单位数量(家次),纳入《环境监察工作计划》,逐级上报,并由市环保局报自治区环保部门备案。每季度结束前5个工作日内,采用摇号、抽号等方式确定下一季度被抽查单位名单并列入《季度检查计划》,并由执法系统发送任务台账。对社会关注度高、投诉举报多、列入经营异常名录、环境风险等级高或有严重违法违规记录等情况的企业,将适当加大随机抽查力度。

1、排污单位抽查比例。

1)重点排污单位最低抽查比例:县环境监察大队每年对本行政区内110%的重点排污单位进行抽查。重点排污单位名录由县环保局按照法律法规要求,根据本行政区环境承载力、重点污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放污染物的种类、数量和浓度等因素确定。

2)一般排污单位最低抽查比例:县环境监察大队至少按照1:10(在编在岗的环境监察人员数量:被抽查单位数量)的比例确定年度被抽查单位数量。部分行政区面积较大、污染源分散的县(区)可自行调整抽查比例。

3)特殊监管对象抽查比例:存在重大环境违法和环境管理问题的污染源,应适度提高抽查比例。

2、建设项目(2018年已开工备案、建设投产但尚未验收)抽查比例。

1)每季度至少对县环保局审批的1%的建设项目进行抽查。

2)特殊监管的建设项目,对存在重大环境违法行为的建设项目,适度提高抽查比例(20%)。

三、确定参与随机抽查的人员名单

参与随机抽查的人员由浦北县环境监察大队在编在岗环境监察人员组成。

四、建立配套机制

(一)建立抽查“双随机”机制。

县环保局按照属地管理原则,合理调配现有环境监察资源,随机选派环境监察人员,严格遵照《环境监察办法》和环境监察工作制度、工作程序,对列入随机抽查名单中的污染源进行现场抽查。污染源日常环境监管随机抽查名单一经确定,不得随意变更。

对涉及固体废物(含危险废物)的企业,县环保局应同时选派固体废物工作人员参与随机抽查工作。

(二)建立抽查留痕机制。

环境监察人员开展现场抽查工作时,应使用移动执法设备现场制作《污染源现场监察记录》等相关文书,做到抽查留痕、存档待查。发现环境问题的,应当责令改正,提出整改要求,按程序报告并作出处理。

(三)建立高效处罚机制。

县环保局要进一步加大处理处罚力度,对随机抽查发现的环境违法行为,发现一起,公开查处一起,依法从严从重处理。

(四)建立抽查保密机制。

县环保局要建立健全随机抽查工作的保密制度。在现场检查工作实施前,随机抽查名单应对被抽查单位保密,坚决防止泄密现象发生。违反保密制度的,要视情节轻重,对泄密者本人和有关责任人员,予以通报批评、暂扣或收回环境监察执法证件、调离执法岗位,并依照有关法律法规和纪律处分规定进行处理。

(五)建立联合抽查机制。

县环保局开展现场抽查工作时,按照本部门监测监察联动工作机制要求,对被抽查单位同步开展监测和监察,并按照当地政府的统一要求,联合其他部门开展联合抽查。

(六)建立信息公开机制。

县环保局按照信息公开要求,将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开,接受社会监督。若有条件,可按照当地政府要求,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。

五、工作要求

(一)加强组织指导。

县环保局负责对本辖区随机抽查监管进行统筹协调,建立健全相应工作机制,制定落实方案,充实并合理调配一线执法检查力量,加强跨部门协同配合,不断提高检查水平,切实把随机抽查监管落到实处。

(二)严格落实责任。

县环保局要进一步增强责任意识,大力推广随机抽查,公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的,依法依规严肃处理。要结合环境监察稽查工作,定期对随机抽查制度的落实情况进行监督检查,及时查找制度落实中存在的问题,并协调有关部门妥善解决。

()加强宣传培训。

县环保局要加大宣传力度,利用报纸、专刊、网站等载体进行广泛宣传,并积极探索利用政务微博、微信等新兴媒体,提升宣传成效。同时加强执法人员培训,转变执法理念,探索完善随机抽查监管办法,优化细化执法工作流程,不断提高执法能力,切实转变执法理念,妥善解决不执法、乱执法、执法扰民等问题。

六、时间安排

(一)2019111日前,我局已经完成各排污单位和建设项目信息更新工作,并在移动执法系统中对企业进行“身份”标注,确定随机抽查对象。明确参与随机抽查的人员名单,建立人员数据库,纳入随机抽查管理。

(二)2019年每季度第一个月10日前完成系统双随机任务派送工作,按要求开展双随机现场监察工作。

 

附件:1.2019年浦北县污染源日常环境监管对象清单

      2.浦北县参与随机抽查人员名单

 

 

 

 

 

 

 

附件1       

2019年浦北县污染源日常环境监管对象清单

重点排污单位

序号

行政区域

企业名称

监管责任部门

1

浦北县

浦北县中环水业有限公司

浦北县环境保护局

2

浦北县

浦北县铅锌矿有限责任公司

浦北县环境保护局

3

浦北县

浦北县兴旺纸业有限公司

浦北县环境保护局

4

浦北县

浦北县张黄造纸厂

浦北县环境保护局

5

浦北县

浦北县华兴纸业有限公司

浦北县环境保护局

6

浦北县

广西浦北县安寨糖业有限公司

浦北县环境保护局

7

浦北县

广西浦北县湘桂糖业有限公司

浦北县环境保护局

8

浦北县

浦北县联发纸业有限公司

浦北县环境保护局

9

浦北县

浦北县兴发纸业有限公司

浦北县环境保护局

10

浦北县

浦北县新兴纸业有限公司

浦北县环境保护局

一般排污单位

序号

行政区域

污染源名称

监管责任部门

1

浦北县

广西浦北制药厂

浦北县环境保护局

2

浦北县

广西裕源药业有限公司

浦北县环境保护局

3

浦北县

浦北县美玉瓷业有限公司

浦北县环境保护局

4

浦北县

浦北县佰万庄木业有限公司(原浦北县白石水镇佰万庄人造夹板厂)

浦北县环境保护局

5

浦北县

浦北东盈木业有限公司

浦北县环境保护局

6

浦北县

浦北县大江口混凝土有限公司

浦北县环境保护局

7

浦北县

浦北县瑞威塑胶板材有限公司

浦北县环境保护局

8

浦北县

广西浦北县寨圩镇竣盛塑料厂

浦北县环境保护局

9

浦北县

浦北县闽瑞建材有限公司

浦北县环境保护局

10

浦北县

浦北县海特水泥有限责任公司

浦北县环境保护局

11

浦北县

浦北县胜利胶水有限公司

浦北县环境保护局

12

浦北县

浦北县荣乐建材有限公司

浦北县环境保护局

13

浦北县

广西浦北县驰鸿包装纸业有限公司

浦北县环境保护局

14

浦北县

浦北县工业园区污水处理厂

浦北县环境保护局

15

浦北县

浦北县寨圩镇污水处理厂

浦北县环境保护局

16

浦北县

张黄镇污水处理厂

浦北县环境保护局

17

浦北县

浦北县腾龙泡沫制品有限公司

浦北县环境保护局

18

浦北县

广西凯兴创新科技有限公司

浦北县环境保护局

19

浦北县

浦北县桂合丝绸有限公司泉水分公司

浦北县环境保护局

20

浦北县

钦州市焕发木业有限公司

浦北县环境保护局

21

浦北县

浦北县寨圩镇泰和塑料拉粒厂

浦北县环境保护局

22

浦北县

浦北县佳利木业有限公司

浦北县环境保护局

23

浦北县

浦北县金牛木业有限公司

浦北县环境保护局

24

浦北县

广西东源木业有限公司

浦北县环境保护局

25

浦北县

广西浦北华桁木业有限公司

浦北县环境保护局

26

浦北县

浦北县北越木业有限公司

浦北县环境保护局

27

浦北县

广西世彪药业有限公司

浦北县环境保护局

28

浦北县

广西金盛科技发展有限公司

浦北县环境保护局

29

浦北县

浦北县宏剑麻纺有限责任公司蒙屯剑麻加工场

浦北县环境保护局

30

浦北县

浦北县通利木业有限公司

浦北县环境保护局

31

浦北县

浦北昌宏木业有限公司

浦北县环境保护局

32

浦北县

浦北县方长木业有限公司

浦北县环境保护局

 

 

 

 

特殊监管对象

 

序号

行政区域

对象名称

监管责任部门

1

浦北县

广西华益电池新材料有限公司

浦北县环境保护局

 

建设项目中非特殊环境监管对象

 

序号

行政区域

企业名称

项目名称

1

浦北县

广西东源木业有限公司

东源木业时尚家居项目

2

浦北县

广西北部湾三叔公农业发展有限公司

广西北部湾三叔公农业发展有限公司农产品深加工项目

3

浦北县

广西裕源药业有限公司

直立式软袋新产品产业化项目

4

浦北县

浦北县红韵轩家具有限公司

浦北红韵家具建设项目

5

浦北县

浦北县家常乐家具有限公司

浦北县家常乐家具生产项目

6

浦北县

浦北县开发投资集团有限公司

浦北县福旺镇污水处理厂及配套管网工程

7

浦北县

浦北县大江口混凝土有限公司

年产30万立方米混凝土项目

8

浦北县

浦北县明新剑麻有限公司

浦北县明新剑麻有限公司年产5000吨剑麻制品项目

9

浦北县

浦北县鑫源木业有限公司

浦北县鑫源木业有限公司年产复合生态板1400万张项目

10

浦北县

中民优能(广西)投资有限公司浦北新能加油站

中民优能(广西)投资有限公司浦北新能加油站项目

 

 

 

 

 

附件2

浦北县参与随机抽查人员名单

 

序号

姓名

工作单位

执法证

1

周德鑫

浦北县环境监察大队

453375G0223235

2

叶吉芥

浦北县环境监察大队

452848、桂G0223577

3

张文祺

浦北县环境监察大队

G0223573

4

王永庆

浦北县环境监察大队

G0223572

5

曾俊锐

浦北县环境监察大队

452851N201700505

6

 

浦北县环境监察大队

N201700073

 

 

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通告

根据安排,中央第五环境保护督察组督察进驻广西时间为1个月。进驻期间(2018年6月7日-7月7日)设立专门值班电话:0771- 5577276,专门邮政信箱:南宁市2018-6号邮政专用信箱,邮编 530021。督察组受理举报电话时间为每天8:00~20:00。【详细点击进入】
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