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索引号 114507220081201621/2018-40360 发布机构 浦北县水利局 成文日期 2018年12月03日
文 号 浦水利发〔2018〕121号 主题分类 农业、林业、水利;水利 发布日期 2018年12月04日

浦北县水利局关于印发浦北县水利扶贫三年行动(2018-2020年)实施方案的通知

局机关各股室,局直属各二层单位:

根据《自治区水利厅关于印发广西水利扶贫三年行动(2018-2020年)实施方案的通知》(桂水扶20184号)精神,结合我县水利扶贫工作实际,制定《浦北县水利扶贫三年行动(2018-2020年)实施方案》,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                            2018123

 

 

浦北县水利扶贫

三年行动(2018-2020年)实施方案

 

为贯彻落实党的十九大关于打赢脱贫攻坚战的总体部署以及自治区脱贫攻坚工作要求,推动水利扶贫工作更加有效开展,助推全区脱贫攻坚工作。根据《自治区水利厅关于印发广西水利扶贫三年行动(2018-2020年)实施方案的通知》(桂水扶〔20184号),结合我县水利扶贫工作实际,制定水利扶贫三年行动(2018-2020)实施方案如下:

一、深入学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述

党的十八以来,习近平总书记站在全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置,提出一系列新思想新观点,作出一系列新决策新部署,为打赢脱贫攻坚提供了行动指南和根本遵循。

深刻把握关于“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命”等重要论述,充分认识让贫困人口、贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺,自觉提高政治站位,主动作为,真抓实干。

深刻把握关于“没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会”、“全面建成小康社会,少数民族一个都不能少”等重要论述,充分认识农村地区、少数民族地区脱贫攻坚在全面建成小康社会中的重要地位,进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任感、任命感和紧迫感。

深刻把握关于“精准扶贫、精准脱贫”的重要论述,充分认识精准扶贫、精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略,坚持把精准扶贫、精准脱贫贯穿到脱贫攻坚的全过程、各环节,确保扶贫扶到点上扶到根上,确保脱贫精准到村到户到人。

深刻把握关于“扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与”、“构建扶贫大格局”等重要论述,充分认识动员全党全社会参与脱贫攻坚的重大方针,坚持全党动员,凝聚社会各方力量,形成脱贫攻坚强大合力。  

深刻把握关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”等重要论述,准确把握其丰富内涵,切实学懂弄通习近平总书记提出的10个需要深入研究的重大问题和重大方案,是事关国家水安全的全局性、战略性、前瞻性问题,是今后一个时期水利工作的重点,更是贫困地区水利扶贫工作的行动指南和根本遵循。

习近平总书记扶贫工作重要论述内容丰富、思想深邃、体系完整,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,全体干部职工要以习近平扶贫论述武装头脑、团结奋进、攻坚克难,将思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来,汇聚起打赢脱贫攻坚战的磅礴力量。

二、准确把握水利扶贫三年行动总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”水利工作方针,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,突出问题导向,聚焦深度贫困,强化主体责任,优化政策供给,着力推进贫困地区水利基础设施建设,着力提升贫困地区水利管理能力,着力加强水利扶贫工作作风建设,扎实推进行业扶贫、定点扶贫、深度贫困地区等水利扶贫各项工作,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚实的水利支撑和保障。

(二)目标任务

2020年,贫困地区水利基础设施公共服务能力接近或达到全区平均水平,影响贫困的突出水利问题得到有效解决,支撑贫困地区长远发展的水利保障能力得到较大提升,水利良性发展机制初步建立,基本建成与全面小康社会相适应的水安全保障体系。具体目标是:

一是全面解决贫困人口饮水安全问题。2020年,按照农村饮水安全评价标准,全面解决贫困人口饮水安全问题,同步实施非贫困村饮水安全巩固提升,全县贫困地区农村集中供水率、自来水普及率达到83%以上,强化工程建设管理和运行管护,显著提升贫困地区农村供水保障程度。

二是努力改善贫困地区水利基础条件。加快小型农田水利工程建设步伐,进一步提高贫困地区农田水利灌排设施水平。贫困地区水土流失趋势得到进一步遏制,水资源配置水平、江河防洪能力进一步提高。

三是支持更多贫困人口实现增收脱贫。鼓励水利工程施工企业、水管单位公益管护岗位优先聘用建档立卡贫困家庭劳动力在水利工程建设与管护岗位就业增收。

四是大力提升贫困地区水利管理能力。贫困地区基层水利服务体系进一步健全,水量水质、水土保持、山洪灾害等监测、预警体系进一步完善,水利信息化水平进一步提高,水利人才技术和管理能力进一步提升。

(三)工作要求

坚持严格执行标准。农村饮水安全标准要与我县经济社会发展水平相适应,既不能随意降低标准,也不能盲目拔高标准。其他水利基础设施项目规模标准也要与脱贫攻坚要求相街接、相配套。

坚持精准扶贫要求。要聚焦解决贫困村、贫困人口在脱贫工作中存在的水问题,落实水利扶贫精准机制,确保项目安排精准、资金落实精准、效益发挥精准,做到真扶贫、扶真贫。

坚持提高工作质量。更加注重水利工程建设对脱贫攻坚和区域发展支撑保障作用的发挥,注重工作实效,不搞形象工程;注重提高效率,合理确定工程建设周期,不赶时间进度,不搞拖延耽误。

坚持协同共向发力。坚持政府和市场两手发力,争取中央和地方加大对贫困地区倾斜支持。压实主体责任,强化与相关部门沟通协调,做好资金项目充分对接、统筹安排,形成攻坚合力,避免“单打一。

三、重点任务

(一)全力推进农村饮水安全巩固提升工程建设。

加快实施贫困地区农村饮水安全巩固提升工程,因地制宜加强供水工程建设与改造,显著提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率,到2020年全面解决贫困人口饮水安全问题,全县贫困地区集中供水率、自来水普及率达到83%以上。坚持农村饮水安全保障政府主要领导负责制,健全政府统一领导下的部门分工协作机制。强化农村饮水安全巩固提升工作考核,确保按期完成任务。依据广西农村饮水安全评价细则要求,认真执行农村饮水安全脱贫攻坚退出标准。加强饮用水水源保护,配套完善水质净化消毒设施设备,定期开展水质检测监测,提高水质保障水平。按照先建机制后建工程的要求,明晰工程产权,落实工程管护主体,建立合理的水价定价和收费机制,落实工程管护人员和经费,促进工程良性运行。

(二)持续加强贫困地区灌溉排水设施建设。
   
抓紧完成已安排下达的中央财政小型农田水利建设项目,并力争完成项目验收。加快贫困地区“五小水利”工程建设,贫困地区农田水利灌排设施进一步配套完善。

(三)不断加强贫困地区防洪减灾能力建设。
    切实加强贫困地区防洪工程建设和运行管理。完成流域面积3000平方公里以上主要支流以及贫困地区流域面积200-3000平方公里中小河流治理规划任务。加快实施小型病险水库除险加固。加强贫困地区水旱灾害应急处置技术指导。

(四)继续加大贫困地区水土流失综合治理。

水土保持工程建设资金安排要向水土流失严重的贫困地区倾斜,继续支持开展重点区域水土流失综合治理。

(五)深入实施农村水电扶贫工程。

加强农村水电扶贫工程项目规划、前期工作、建设和运行全过程管理,确保生态友好和工程安全,推动绿色发展。继续抓好贫困地区农村水电增效扩容改造工程建设。

(六)认真抓好水利劳务扶贫工作。

坚持水利部门主导、市场引导和群众自愿参与的原则,采取多种形式,促进有劳动能力的贫困人口就近就业、增收脱贫。鼓励水利工程项目中标企业或劳务分包企业就地就近吸纳安排贫困家庭劳动力就业。贫困地区农村小型水利、水土保持等工程,可选择水利水保专业队、劳务公司、劳务工程队等承担工程建设任务,吸纳一定比例的贫困家庭劳动力。依法不需要招标的小型水利工程,鼓励引导实施主体就地吸纳贫困家庭劳动力参与建设。社会资本在贫困地区投资的水利工程,鼓励项目法人及承建企业优先吸纳贫困家庭劳动力就业。贫困地区的村级水管员、河道保洁员、河堤巡护员、河湖管理员等水利工程公益管护岗位,可通过政府购买服务等方式,优先聘用有相应能力的当地贫困家庭劳动力就业。

(七)进一步加强贫困地区水利管理能力建设。

加强水利管理能力建设,提高管理水平。大力推广中小型水利工程集中建设管理,优化整合基层建设管理力量,因地制宜推行项目法人招标、代建制、设计施工总承包等模式。全面推进贫困地区小型水利工程管理体制改革,明晰所有权、使用权和收益权。管好用好中央财政对县级以下国有公益性水利工程维修养护补助资金。巩固完善贫困地区河长制。

(八)聚焦深度贫困地区水利扶贫工作。

加大贫困地区农村饮水安全巩固提升年度安排强度,做好贫困村提升工程农村饮水安全保障工作,进步改善乡村饮水条件。积极做好贫困地区的重大水利工程前期工作,进一步推进在建重大水利工程建设。

(九)加强水利干部人才培养和智力帮扶。

做好定点扶贫、驻村第一书记、驻村工作队员等扶贫挂职干部选派和管理工作,完善扶贫挂职干部各项保障政策,协调解决工作衔接、待遇落实等方面的实际问题。全面加强水利扶贫干部教育培训。

四、保障措施

(一)进一步压实水利扶贫责任。

按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的脱贫攻坚工作机制,层层落实水利扶贫主体责任、实施责任、监督责任。不定期召开会议,贯彻中央、自治区、钦州市、县关于脱贫攻坚的决策部署,研究水利扶贫重大问题。加强水利扶贫工作统筹,推进水利扶贫各项措施落实。直属有关单位结合职能和工作安排,抓好水利扶贫相关政策、规划、资佥、监督等工作落实。加强组织协调、督促检查等工作,促进各项水利扶贫工作有力有序推进。

(二)加大水利扶贫资金投入。

积极争取中央和自治区资金,加大对贫困地区的支持力度,努力拓宽资金筹集渠道,建立多元筹资机制,做好资金的统筹安排,并加大对项目建设的督查力度,确保我县贫困地区水利建设迈上新台阶。

(三)强化水利扶贫精准机制落实。

要积极与发展改革、财政、扶贫等部门协调,按照建档立卡贫困人口分布、扶贫任务轻重缓急作为安排水利投资的重要依据,确保水利投资向扶贫地区倾斜;加强部门间的沟通协调,落实年度投资计划,确保符合条件的水利扶贫项目优先安排、优先实施。

(四)切实提高督促指导工作效果。

建立水利扶贫督促指导工作机制,统筹做好贫困地区水利扶贫工作的组织实施、监督管理、跟踪检查。加强调研指导,改进调研方式方法,注重到村入户、明察暗访、“一对一”访谈、“解剖麻雀”式、随机抽样等,多渠道、多角度了解真实情况,提高调研指导工作质量。要采取督查督办、进展通报、表扬激励、约谈等方式,推动工作落实。

(五)扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

把水利扶贫作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,集中力量解决“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题。精简会议文件,注重工作实效。及时发现政策落地、项目安排、资金使用、责任落实等方面的问题,凡是群众反映强烈的问题要认真对待,凡是损害群众合法权益的行为要坚决纠正,严肃查处贪污挪用、截留私分等行为。加强警示教育,筑牢拒腐防变思想防线。强化水利建设资金和项目监管责任落实,督促水利行业风险防控措施落地。

(六)努力营造水利扶贫良好舆论氛围。

加大水利扶贫宣传报道力度,大力宣传习近平扶贫思想和中央、自治区、钦州市关于脱贫攻坚重大决策部署,重点宣传水利扶贫政策举措、工作部署、进展成效、典型经验等。加强水利扶贫舆情监测研判,组织做好涉贫负面舆情应急处置和舆论引导工作。积极开展“1017扶贫日”系列宣传活动,在水利行业和水利系统营造浓厚氛围,凝聚支持水利扶贫、参与水利扶贫的力量。

(七)加强水利脱贫与乡村振兴工作有机衔接。

脱贫攻坚期内,水利工作主要任务是围绕脱贫攻坚做好水利保障工作。加快补齐贫困地区水利短板,以乡村振兴巩固脱贫成果。加强水利扶贫理论和政策贯落实工作。

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通告

根据安排,中央第五环境保护督察组督察进驻广西时间为1个月。进驻期间(2018年6月7日-7月7日)设立专门值班电话:0771- 5577276,专门邮政信箱:南宁市2018-6号邮政专用信箱,邮编 530021。督察组受理举报电话时间为每天8:00~20:00。【详细点击进入】
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