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索引号 11450722008120242L/2020-17108 发布机构 浦北县农业农村局 成文日期 2020年11月09日
文 号 浦农字〔2020〕31号 主题分类 农业、林业、水利 发布日期 2020年11月10日

关于印发《浦北县农产品加工集聚区建设标准(县级)(暂行)》的通知

各镇人民政府(街道办事处),县直及直线驻县各有关单位:

经县人民政府同意,现将《浦北县农产品加工集聚区建设标准(县级)(暂行)》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

浦北县农业农村局

2020年11月9日

 

 

浦北县农产品加工集聚区建设标准(县级)
(暂行)

 

第一章 总则

第一条 为深化全县农业供给侧结构性改革,推动农产品加工业结构优化升级,推进农村一二三产业融合发展,促进产业兴旺,实现乡村振兴,重点在县域内工业集中区或现有的现代特色核心示范区范围内建设1个以上产业特色明显、竞争力强、规模较大、三产融合度高、科技创新能力突出、引领示范作用显著的高标准农产品加工集聚区,根据《自治区农业农村厅关于印发广西壮族自治区农产品加工集聚区建设标准(自治区级)(暂行)的通知》(桂农厅发〔2019〕255 号)、《钦州市农业农村局关于印发钦州市农产品加工集聚区建设标准(市级)(暂行)的通知》(钦市农业发〔2020〕10号)的要求,制定本标准。

第二章 基本原则

第二条 坚持政府主导,推动快速发展。发挥政府的政策引导作用,通过制定和实施集聚区建设发展规划、政策,引导农产品加工业合理布局,不断提高集聚区承载力和吸引力,推动集聚区快速发展。引入竞争机制,坚持高起点、高水平建设,对农产品加工集聚区实行动态管理,择优扶强。

第三条 坚持因地制宜,彰显发展特色。以市场需求为导向,立足资源优势和产业基础,挖掘资源潜力、优化产业布局、提升核心竞争力。准确定位产业发展方向,合理规划各类功能区,高起点、高标准配套建设,打造1个以上专业化、标准化、规模化、优质化重点集聚区,加快形成“一区一主业、区区有特色”发展新格局。

第四条 坚持龙头带动,实现利益共享。集聚区内农产品加工龙头企业有稳定的原料生产基地,与农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体建立有紧密的、稳定的、完善的利益联结机制。充分发挥龙头企业带动作用,把利益共享作为产业发展核心要求,带动农民分享二三产业增值收益,促进农民增收。

第五条 坚持集群发展,促进融合互动。引导产业从分散布局向集群发展转变,加工产能向农产品主产区、优势区和物流节点集聚,加工企业向集聚区集中,打造融合发展的产业集群。把融合发展作为根本路径,大力发展精深加工,延长产业链条,推动上下游农产品有机衔接,促进农产品加工业与其它产业深度融合。

第六条 坚持科技创新,促进提质增效。集聚区内加工龙头企业要把创新作为产业发展第一动力和第一竞争力,引导产业由要素驱动向创新驱动转变、由数量增长向质量提升转变,着力构建全产业链和全价值链,提高农产品附加值。

第七条 坚持可持续发展,促进生态发展。按照“减量化、再利用、资源化”的要求,引导企业采用先进工艺和技术,强化质量标准化建设,促进循环式经济发展,做到节约、降耗、减污、增效,实现资源利用和环境保护协调发展。

第八条 县农产品加工集聚区建设工作领导小组办公室设在浦北县农业农村局,负责县级农产品加工集聚区的建设指导及管理等工作。

第三章 建设要求

第九条 县级农产品加工集聚区应符合以下要求:

(一)集聚区建设范围。以园区形式建设的集聚区,建成相对连片面积不低于500亩,或者规划相对连片面积600亩以上、建成区面积250亩以上。各集聚区根据各自产业特点,可在当地现有工业园区内规划建设,亦可在“三区三园”、田园综合体、现代特色农业示范区等现有各类园区基础上,划定一定区域范围建设。

(二)集聚区基础及配套设施体系。对于在现有工业园区内规划建设的集聚区,基础设施要进一步提升或升级,确保道路、水利、电力等基础及配套设施达到区内较高标准;对于选址新建的集聚区,基础设施要按区内最高标准来建设。集聚区范围内拥有农产品原料仓储、加工、副产物循环利用、物流(或冷链物流)、污染物治理、安全保障设施,形成符合本产业集聚发展要求的配套体系。集聚区内基础及配套设施体系建设向智能化、信息化发展。

(三)集聚区进驻企业。集聚区内要有1家以上(含)县级及以上龙头企业入驻,其中主营业务销售收入:蔗糖加工企业在2.5亿元以上,水产畜牧加工企业在5000万元以上,林产品加工企业在2500万元以上,粮食及其他种植类农产品加工企业在1200万元以上;要加大力度引入若干家本产业加工能力较强的优势企业,入驻的所有企业主营业务收入累计达1200万元以上。入驻企业需有良好的企业效益,产品品牌具有广西区域内较高的影响力,无偷税漏税现象。

(四)集聚区主导产业。集聚区要以水果、蔬菜、林业、畜禽、桑蚕、油茶、食用菌、中药材、水产品、茶叶等产业为发展重点,每个集聚区以1-2个农产品加工产业为主导产业。集聚区内一二三产融合紧密,要配套比较完善的上下游产业,将农产品加工及其相关的产前、产中、产后服务业相对集中,集基地建设、加工转化、现代物流、营销平台于一体。集聚区内的农产品加工企业主营业务总收入应占本集聚区内所有企业主营业务总收入的50%以上。

(五)集聚区科技支撑。集聚区应具备本产业加工发展的先进科学技术,在县内外一定范围内处于领先地位,能起到引领县内本产业加工发展的作用;集聚区内加工龙头企业要把创新作为产业发展第一动力和第一竞争力,加强产、学、研、用协同创新体系的搭建,争取与本产业加工发展所需的区内外甚至国内外优秀专家技术团队、高校院所建立合作平台。

(六)集聚区加工产品。集聚区入驻企业应具备开发新产品1个、培育新品牌2个的能力。企业新、老加工产品品质优良,通过国家或国际质量管理体系认证产,其中获得绿色食品、有机食品、生态原产地产品、富硒农产品等认证的产品数目总计不少于2个。

(七)集聚区辐射带动能力。集聚区应具有较强的辐射带动就业能力。通过建立合同、合作、股份合作等利益联结的方式,带动农户200户以上,农产品原料收购合同金额250万元以上。集聚区内务工人员工资收入水平应高于当地平均收入的10%以上。鼓励以土地经营权入股发展农业产业化经营的方式,支持企业采取入股分红、二次分配等形式,让农户分享二三产业增值收益。

(八)集聚区建设资金。集聚区应建立具有本产业特色、区域特色、文化特征和经济效益显著的项目库,通过会展、网络、代理招商等形式,引导大型龙头企业进入集聚区,吸引社会资本、工商资本、金融资本等作为主要建设资金,建设资金原则上不低于3000万元。

(九)集聚区扶持政策。集聚区应具有明显的优惠政策倾斜,区内企业在申报各类项目、人才引进、金融贷款、税费减免、购置国外进口先进设备、土地使用、用电用水、污水处理等方面,享受优先扶持待遇。集聚区从业人员在当地现行政策允许范围内,享受当地保障性住房、户口转入、子女随迁入学等政策倾斜。

(十)集聚区组织管理。集聚区内管理科学,生产要素集聚,人才、资本、技术、信息等生产要素投入符合农产品加工业发展的要求。入驻企业具有独立的法人地位,权责清晰、制度健全、机制灵活、运行顺畅,与当地农户建立良好的利益联结机制。县级集聚区要建立科学的管理制度,职责明确,组织协调有效,经济社会秩序良好,能够为投资者提供便捷、优质、高效的服务环境,确保有效开展规划编制、公共基础设施建设、招商引资、科技服务等工作。

 

第四章 申报

第十条 按上述建设要求创建的农产品加工集聚区,可申报创建县级农产品加工集聚区。县级农产品加工集聚区的申报单位为集聚区所在地的镇级人民政府,经县人民政府同意后上报。

第十一条 各申报单位向县农产品加工集聚区建设工作领导小组办公室提出建设申请,经县农产品加工集聚区建设专家组实地评估,通过后实施建设。

第十二条 申报单位需制定《××县××××县级农产品加工集聚区工作方案》(以下简称《方案》),并报县农产品加工集聚区建设工作领导小组办公室备案与初审。《方案》需包含以下内容:

(一)集聚区建设工作目标;

(二)集聚区建设工作任务;

(三)集聚区建设政策支持;

(四)集聚区建设工作措施;

(五)集聚区建设工作进度安排;

(六)集聚区建设工作落实细则。

第十三条 申报单位提交的《方案》通过初审后,需编制《钦州市浦北县××××县级农产品加工集聚区建设规划》并报县级备案。编制文件需包含以下内容:

(一)集聚区建设目标;

(二)集聚区建设内容;

(三)集聚区建设资金方案;

(四)其它附报材料(集聚区内入驻企业名单及近三年内企业经营业绩证明、集聚区内企业与科研机构合作平台建设情况、集聚区内企业产品品牌情况、集聚区配套基础设施情况)。

第五章 验收

第十四条 每年11月底前报请县农产品加工集聚区建设工作领导小组办公室进行验收。

第十五条 对通过验收的县级农产品加集聚区名单进行公示,公示无异议,经报县人民政府同意后发文通告。

第六章 考核与管理

第十六条 建立季度汇报制度。县级农产品加工集聚区每季度上报一次集聚区建设进展情况,次年1月底前上报本年度集聚区建设建进展情况。

第十七条 建立考评制度。县农产品加工集聚区建设工作领导小组办公室每两年对县级农产品加工集聚区进考评,主要考评集聚区的“四个化、九个方面”,即企业生产销售规模化、企业加工装备现代化、企业生产加工品品牌和企业产加销一体化,创建企业的销售额、加工农产品产值、利税额、研发投入、品牌质量、原料基地、项目建设投入和带动农产增收等方面情况。

第十八条 实行能进能退、动态管理机制。对县级农产品加工集聚区年度考评进行排名,排在首位的,在全县进行通报表扬,排在未位的,提出警告,限期整改。出现下列情况之一的,取消县级农产品加工集聚区资格,并且两年内不得重新参加考核验收:

(一)连续两年年度考评综合得分排在未位的;

(二)发生重大生产安全和农产品质量安全事故,造成严重后果的;

(三)发生重大影响环境污染事件的;

(四)违法经营,收到有关部门处罚的;

(五)对本产业加工发展无促进作用,甚至倒退的。

第十九条 县农产品加工集聚区领导小组办公室组织专家对县级农产品加工集聚区进行不定期走访、巡查、调研和督查,帮助协调解决发展中遇到的实际问题。

第七章 附则

第二十条 本标准由县农级产品加工集聚区建设工作领导小组办公室负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起实施。

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通告

根据安排,中央第五环境保护督察组督察进驻广西时间为1个月。进驻期间(2018年6月7日-7月7日)设立专门值班电话:0771- 5577276,专门邮政信箱:南宁市2018-6号邮政专用信箱,邮编 530021。督察组受理举报电话时间为每天8:00~20:00。【详细点击进入】
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