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索引号 11450722008120138G/2018-31022 发布机构 浦北县民政局 成文日期 2018年05月31日
文 号 浦民字〔2018〕46号 主题分类 其他 发布日期 2018年06月04日

浦北县民政局关于印发《浦北县民政专项资金监督管理暂行办法》的通知

 各镇(街道)民政办,局机关各股室、二层机构:

为充分发挥民政专项资金作用,切实落实各项民政扶持政策,提高资金使用的安全性、规范性和有效性,经研究,特制定《浦北县民政专项资金监督管理暂行办法》,现印发给你们,请贯彻执行。

 

浦北县民政局

2018年5月31日

 

浦北县民政专项资金监督管理暂行办法

 

第一章  总则

第一条  为进一步加强民政专项资金监督管理,落实主体责任和监督责任,规范专项资金分配、拨付、使用和监督,保障资金安全,提高资金使用效益,依据《中华人民共和国预算法》、《广西壮族自治区财政专项资金管理使用暂行办法》、《广西壮族自治区民政事业发展专项资金管理暂行办法》、《广西壮族自治区民政事业专项资金监督管理办法》、《钦州市民政专项资金监督管理暂行办法》,结合我县实际,制定本办法。

第二条  民政事业专项资金(以下简称:专项资金),是指中央下拨和各级财政一般公共预算及政府性基金(福利彩票公益金)等安排,专项用于民政对象定员定额保障和民政基础设施建设等项目的补助资金。具体包括:抚恤、退役安置、社会福利、自然灾害生活救助、最低生活保障、临时救助、特困人员供养、优抚对象医疗补助、城乡医疗救助、其他生活救助,以及老龄事务、民间组织管理、行政区划和地名管理、基层政权和社区建设等民政管理事务方面的资金。

第三条  民政专项资金管理应坚持规范管理、权责分明、公开公平和强化监督原则。按照现行财政管理体制,各级民政部门负责本行政区域内专项资金的监督管理工作。按照“谁拨付、谁负责,谁发放、谁监督”的原则,明确监管责任。县民政部门负责对中央、自治区、市下达我县的专项资金和县本级安排的专项资金的监管。各镇(街道)民政办负责对县民政局下拨至本行政区域的专项资金的监管。

第二章  资金分配

第四条  专项资金分配应当坚持公开、公平、公正,原则上按因素分派法分配,根据不同类型项目的特点,从各镇和街道办人口数、补助对象数量、补助标准、村委会数量、服务管理工作量、绩效评价结果等因素中选择适当的因素分配。

第五条  民政专项资金分配由业务股室依据资金性质和政策标准提出分配方案(含资金总量、分配依据、测算方法及情况说明等),分管股室业务领导审核和经主要领导同意后提交局务会议集体研究决定。重大专项资金分配需提交局党组会研究决定。各镇(街道)的民政专项资金分配方案必须经各镇(街道)政府批准。

第六条  各股室和各镇(街道)民政办自收到县民政局下达资金指标文件或本级预算安排通知之日起,应当按文件要救尽快制定资金分配方案,按程序审批后下拨,除特殊情况外,当年专项资金必须当年拨付使用。

第三章  资金使用

第七条  县民政局各业务股室和各镇(街道)民政办要建立专项资金拨付台账,完整记录每笔资金拨付时间、数额、去向、依据,以及签批人、经办人等,连同资金分配研究的原始记录和分配方案、拨付通知、发放登记等,及时分类存档,妥善保管备查。

第八条  民政专项资金的拨付按照国库支付管理的有关规定执行,专项资金中直接补助到个人的资金原则上实行社会化发放,通过银行金融机构发放。民政补助对象直接由机构供养或提供服务的,可将补助资金通过国库集中支付直接拨付到服务机构。服务机构应建立相应台帐,接受业务股室和各镇(街道)民政办监督。

条九条  县民政局各业务股室和各镇(街道)民政办建立民政补助对象动态管理机制,将本地区民政补助对象的各项数据信息全面、准确、及时录入信息系统,加强信息的对比并及时更新。

第十条  民政专项资金使用过程中涉及政府采购的物资、设备、服务等,应按《政府采购法》及有关规定实行政府采购。

第十一条  补助资金购置的材料、物资、器材和设备等属于固定资产的,应严格执行国家固定资产管理有关规定,防止国有资产流失。

第十二条  专项资金应当专款专用,必须严格执行专项资金支出预算,按批准的专项资金使用项目和计划内容组织实施,不得擅自调整专项资金使用方向和范围。

除上级有明确规定外,一律不准在民政专项资金中提取工作经费。民政专项资金管理使用必要的工作经费,由县民政局协调县财政局在本级政府预算中安排。

第十三条  各项专项资金的分配、发放和使用范围,按照相应的专项资金管理办法执行。负责专项资金分配和管理使用的县民政局各业务股室,要建立完善相应专项资金的管理使用制度和绩效管理办法,明确资金的用途、使用范围、管理职责、执行期限、申报程序、分配办法、使用方式、支出管理、审批程序和责任追究等主要内容。

第四章  监督检查

第十四条  专项资金监督管理实行日常监管与专项检查相结合,事前、事中和事后监督相结合。县民政局各业务股室负责对专项资金的日常监督;财务股会同业务股室对专项资金开展专项检查。业务股室与财务股应相互配合,信息共享。

第十五条  县民政局业务股室和财务股应对辖区民政专项资金的运行情况进行跟踪检查,及时掌握使用情况,定期向局主要领导和分管领导汇报专项资金管理使用情况。年中、年底应向本级财政部门和市级民政部门对口业务科室上报各项专项资金的管理使用情况,具体说明专项资金的到位情况、实际用途、资金结余或超支数额、存在的问题和资金管理的意见建议,以及对发现问题的处理情况等。

第十六条  县民政局各业务股室和各镇(街道)民政办每年至少开展一次以上专项资金检查,县民政局每年至少选择一项专项资金项目纳入年度检查计划,统一组织开展专项检查。重点检查专项资金分配方案是否民主、公正,是否经集体研究决定;资金监管制度是否健全,落实是否到位;发放手续是否完备,账款、账表、账册、账卡、账物等是否相符;各项保障政策是否落实,是否做到专款专用,及时足额发放给保障对象等。

第十七条  专项资金的监督管理范围,包括:专项资金的申请、审批、分配、拨付、使用以及跟踪问效、监督检查、责任追究等。

第十八条  专项资金的监督管理对象,包括:县民政局各股室、二层单位、各镇(街道)民政办、专项资金使用单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

第十九条  县民政局各股室和各镇(街道)民政办要自觉接受财政、审计、纪检监察机关和上级部门对专项资金的检查、审计和监督。做好专项资金管理使用的信息公开,畅通网络、电话、来信举报渠道,主动接受社会监督,积极回应社会关注,强化对专项资金的监督。

第五章  责任追究

第二十条  县民政局各股室、二层单位和各镇(街道)民政办主要负责人和分管负责人,对本级及所属单位专项资金分配决策、管理使用和监督检查分别负主要领导责任和直接领导责任,各业务股室负责人对分管范围的资金监管负直接责任。

第二十一条  对专项资金监督管理中发现的违规违纪问题,按照有关法律法规进行处理,严肃财经纪律,维护财经秩序。民政工作人员违反规定有下列情形之一的,按照职责权限依法依规进行处理,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

(一)违反专项资金管理的有关规定,未严格履行审批责任造成专项资金损失的;

(二)未按照职责分工履行监管职责,造成专项资金重大损失的;

(三)故意隐瞒专项资金使用中存在问题的;

(四)串通项目单位骗取、套取专项资金的;

(五)未按照预算批复、未按规定时限拨付专项资金的;

(六)擅自改变专项资金范围和用途的;

(七)截留、挪用专项资金的;

(八)利用职务之便谋取个人私利的;

(九)有其他违法、违纪、违规行为的。

第六章  附则

第二十二条  本办法具体解释工作由浦北县民政局负责解释。

第二十三条  本办法自印发之日起施行。

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