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发文字号:浦政办通〔2021〕39号 成文日期:2021-09-26
发布时间:2021-09-26 17:09 文章来源: 浦北县自然资源局
浦北县人民政府办公室关于印发浦北县制止耕地“非农化”行为工作方案的通知 浦政办通〔2021〕39号
[ 索引号:450722-20210926-3660418 ] [字体大小: ]
各镇人民政府(街道办事处),县直各有关单位: 

    《浦北县制止耕地“非农化”行为工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

2021926 

 

 

 

浦北县制止耕地“非农化”行为工作方案 

    为落实好最严格的耕地保护制度,坚决制止各类耕地“非农化”行为,根据《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔202024号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(桂政办电〔2020246号)精神,结合我县实际,制定本方案。 

    一、指导思想 

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢固树立新发展理念,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,深刻认识严格耕地保护的极端重要性,切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来。坚持问题导向,强化底线思维,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护和永久基本农田特殊保护。要认真履行耕地保护主体责任,综合施策,强化监管,坚决制止各类耕地“非农化”行为,做到“止住新增,消化存量”,牢牢守住耕地保护红线和永久基本农田控制线。 

    二、工作任务 

    (一)严禁违规占用耕地绿化造林。严格执行土地管理法》《基本农田保护条例等法律法规,禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。违规占用耕地及永久基本农田造林的,不予核实造林面积,不享受财政资金补助政策。要根据资源禀赋,合理制定绿化造林等生态建设目标。退耕还林还草要严格控制在国家批准的规模和范围内,涉及地块全部实现上图入库管理。正在违规占用耕地绿化造林的要立即停止。牵头单位:县林业局;配合单位:各镇人民政府(街道办事处),县自然资源局、县住建局、县财政局、县发改局、县农业农村局 

    (二)严禁超标准建设绿色通道。交通运输主管部门和交通项目建设、设计、施工等单位在规划、设计阶段,科学选线、布线,严格执行相关规范标准,将占用土地特别是耕地和永久基本农田情况作为方案比选论证的关键指标。严格控制公路两侧用地范围以外绿化带用地审批,道路沿线是耕地的,两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米,其中县乡道路不得超过3米。要立即停止国道省道(含高速公路)、县乡道路两侧用地范围以外违规占用耕地超标准建设绿化带的行为。不得违规在河渠管理范围及水库等水利工程管理以外占用耕地及永久基本农田超标准建设绿色通道。今后新增的绿色通道,要依法依规设计、建设和管理,确需占用永久基本农田的,应履行永久基本农田占用报批手续。交通、水利工程建设用地范围内的绿化用地要严格按照有关规定办理建设用地审批手续,其中涉及占用耕地的必须做到占补平衡。禁止以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地。牵头单位:县交通运输局、县水利局;配合单位:各镇人民政府(街道办事处),县发改局、县自然资源局、县林业局、县农业农村局、县住建局、县财政局、浦北生态环境局 

    (三)严禁违规占用耕地挖湖造景。禁止以河流、湿地、湖泊治理为名,擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。不准在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观。确需占用的,应符合国土空间规划,依法办理建设用地审批和规划许可手续。未履行审批手续的在建项目,应立即停止并纠正。占用永久基本农田的,要限期恢复,确实无法恢复的按照有关规定进行补划。牵头单位:县发改局、县住建局;配合单位:各镇人民政府(街道办事处),浦北生态环境局、县自然资源局、县农业农村局 

    (四)严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。新建的自然保护地应当边界清楚,不准占用永久基本农田。对全县自然保护地内永久基本农田情况全面开展摸底排查,根据摸底排查结果进行科学评估和分析,制定相应调整规则。目前,已划入自然保护地核心保护区内的永久基本农田要纳入生态退耕、有序退出。自然保护地一般控制区内的永久基本农田要根据对生态功能造成的影响确定是否退出,造成明显影响的纳入生态退耕、有序退出,不造成明显影响的可采取依法依规相应调整一般控制区范围等措施妥善处理。自然保护地以外的永久基本农田和集中连片耕地,不得划入生态保护红线,允许生态保护红线内零星的原住民在不扩大现有耕地规模前提下,保留生活必需的少量种植。牵头单位:县林业局、县自然资源局;配合单位:各镇人民政府(街道办事处),浦北生态环境局、县农业农村局 

    (五)严禁违规占用耕地从事非农建设。加强农村地区建设用地审批和乡村建设规划许可管理,坚持农地农用。不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等。巩固“大棚房”问题清理整治成果,强化农业设施用地监管。加强耕地利用情况监测,对乱占耕地从事非农建设及时预警,构建常态化监管机制。牵头单位:县自然资源局、县农业农村局;配合单位:各镇人民政府(街道办事处),县文广体旅局 

    (六)严禁违法违规批地用地。批地用地必须符合国土空间规划,凡不符合国土空间规划以及不符合土地管理法律法规和国家产业政策的建设项目,不予批准用地。不得通过擅自调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农田审批。各项建设用地必须按照法定权限和程序报批,按照批准的用途、位置、标准使用,严禁未批先用、批少占多、批甲占乙。严格临时用地管理,切实履行复垦义务,不得超过规定时限长期使用。切实减少临时用地占用永久基本农田,开展耕作层土壤剥离利用对临时用地进行复耕。对各类未经批准或不符合规定的建设项目、临时用地等占用耕地及永久基本农田的,依法依规严肃处理,责令限期恢复原种植条件。牵头单位:县自然资源局;配合单位:各镇人民政府(街道办事处),县发改局、县工信局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局 

    (七)全面开展耕地保护检查。各镇人民政府(街道办事处)要结合2016--2020 年县人民政府耕地保护责任目标考核,对本镇(街道)耕地及永久基本农田保护情况进行全面检查,严肃查处违法占用和破坏耕地及永久基本农田的行为,对发现的问题限期整改。县自然资源局要会同县农业农村局、县统计局按照《县级政府耕地保护责任目标考核办法》进行全面检查,并将违规占用永久基本农田开展绿化造林、挖湖造景、非农建设等耕地“非农化”行为纳入考核内容,加强对违法违规行为的查处,对有令不行、有禁不止的严肃追究责任。牵头单位:县自然资源局;配合单位:各镇人民政府(街道办事处),县农业农村局、县统计局 

    (八)严格落实耕地保护责任。各镇人民政府(街道办事处)要承担起耕地保护责任,对本行政区域内耕地保有量和永久基本农田保护面积及年度计划执行情况负总责。健全耕地保护共同责任机制,对履职不力、监管不严、失职渎职的领导干部,依纪依规追究责任。对违反本通知规定的行为立即纠正,坚决遏制新增问题发生。各有关部门要按照职责分工,履行耕地保护责任。县自然资源局、县农业农村局要会同有关部门做好对本通知执行情况的监督检查。牵头单位:县自然资源局;配合单位:各镇人民政府(街道办事处),县农业农村局、县发改局、县工信局、县财政局、浦北生态环境局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县文广体旅局、县统计局、县林业局 

    三、保障措施 

    (一)建立共同责任机制。严格落实县党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制,加强部门协调联动。县直各有关单位、各镇人民政府(街道办事处)要落实耕地保护责任,强化措施,加强协作配合,积极破解难题,确保耕地保护工作落实落地落细。 

    (二)构建长效监管机制。建立健全耕地保护相关监管机制,不断适应新时期耕地保护新要求。要创新技术手段,运用遥感卫星影像、国土调查云等技术手段,利用自然资源的“一张网、一张图、一个平台”,加强对自然资源动态变化情况的监测监管,及时掌握相关情况,及时发现查处耕地“非农化”问题,构建“早发现、早制止、严查处”的耕地保护长效监管机制。 

    (三)加强政策宣传引导。各镇人民政府(街道办事处)和各有关部门要充分利用报刊、广播、电视、新媒体等平台,采取多种形式广泛宣传解读耕地保护有关法律法规和政策,引导干部群众进一步增强珍惜土地资源、严格保护耕地、节约用地的责任意识,形成全社会关心支持耕地保护工作的良好氛围。 

 

相关链接《浦北县人民政府办公室关于印发浦北县制止耕地“非农化”行为工作方案的通知》政策解读


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