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发布时间:2021-08-26 09:53 文章来源: 浦北县自然资源局
浦北县人民政府关于进一步规范相关征地事项的通知
[ 索引号:450722-20210826-3619788 ] [字体大小: ]

各镇人民政府(街道办事处),县直有关单位: 

    根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强和规范征地管理工作的意见》(桂政办发〔202111)的有关规定,为做好我县的土地征收和用地报批工作,妥善处置新旧征地补偿安置事项,结合浦北实际,现就相关征地事项通知如下 

    一、严格执行土地征收范围标准 

    根据《土地管理法》第四十五条规定,为了公共利益的需要,有下列情形之一,确需征收农民集体所有土地的,可以依法实施征收:  

   (一)军事和外交需要用地的; 

   (二)由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的;  

   (三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的;  

   (四)由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的;  

   (五)在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的;  

   (六)法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。  

    前款规定的建设活动,应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划;第(四)项、第(五)项规定的建设活动,还应当纳入国民经济和社会发展年度计划;第(五)项规定的成片开发并应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准。 

    二、规范土地征收程序 

    根据《土地管理法》第四十七条的有关规定,国家征收农民集体土地的,依照如下程序开展征收工作: 

   (一)发布土地征收预公告。由县自然资源局拟定土地征收预公告报县人民政府审批发布,土地征收预公告应当在拟征收土地所在的镇(街道)和村委会(社区)、村(居)民小组范围内发布,公告时间不少于10个工作日。内容包括征收范围、征收目的、征地补偿安置实施单位、开展土地现状调查的时间安排、抢栽抢建后果等。 

   (二)开展土地现状调查和社会稳定风险评估。由县政府指定的征地补偿安置实施单位开展土地现状调查,并组织编制《征地社会稳定风险评估报告》报县人民政府审批。土地现状调查的内容包括土地的权属、地类、面积,以及农村村民住宅、其它地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等信息。社会稳定风险评估应当对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判,确定风险点,提出风险防范措施和处置预案。单独选址项目的《征地社会稳定风险评估报告》可由用地意向业主委托第三方中介机构编制。 

    此阶段征地补偿安置实施单位应同时组织材料办理使用林地审批手续,并同时提供资料给县人社局拟定被征地农民社保方案报上级审批。 

   (三)编制征地补偿安置方案并公告。县自然资源局依据征地社会稳定风险评估结果,结合土地现状调查情况,组织编制征地补偿安置方案(征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等内容)后报县人民政府审批,批后应当在拟征收土地所在的镇(街道)和村委会(社区)、村(居)民小组范围内发布征地补偿安置公告,公告时间不少于30日。征地补偿安置公告应当同时载明办理补偿登记期限、异议反馈渠道等内容。多数被征地的农村集体经济组织成员认为补偿安置方案不符合法律、法规规定的,县人民政府应当组织听证。 

    
(四)签订《征地补偿安置协议书》。征地补偿安置方案公告发布后,由县政府指定的征地补偿安置实施单位与拟征收土地的村民小组(村集体经济组织,所有权人、承包经营权人、使用权人)签订《征地补偿安置协议书》,并按协议约定筹集征地补偿款。 

   (五)征收土地审批。按照《土地管理法》第四十六条的规定,由县自然资源局组织材料报有批准权限的人民政府批准,依法取得征地批文。 

   (六)发布《土地征收公告》,履行《征地补偿安置协议书》或作出《征地补偿安置决定书》。依法取得征地批文后,由县自然资源局拟定土地征收公告报县人民政府审批后向社会发布公告。征地实施单位按《征地补偿安置协议书》约定支付征地补偿款及依法办理安置地划拨用地手续,相关农民交出被征收的集体土地。对个别未签订《征地补偿安置协议书》的,由县人民政府依据征地补偿安置方案和补偿登记结果作出《征地补偿安置决定书》,并依法送达相关当事人。 

    三、严格执行区片综合地价补偿标准 

   (一)浦北县区片综合地价标准(土地补偿费+安置补助费)。严格执行《钦州市人民政府关于公布实施征地区片综合地价标准的通知》(钦政发20203规定,浦北县四个区片征地补偿标准按农用地、未利用地、建设用地三大类进行划分,其中农用地(耕地、园地、林地、农田水利用地、养殖水面等)的补偿标准为34500-36500/亩,未利用地(草地、裸地等)、建设用地(城镇村及工矿用地)按照农用地标准的0.4倍进行补偿,即13800-14600元/亩。 

   (二)新征收农民集体土地的,原则上以货币补偿方式安置为主,就业安置、留地安置为辅,具体按以下2种方法给予征地补偿: 

    1.被征地农民同意不安排就业安置地或三产用地的,按相应区片综合地价标准给予货币补偿,由征地实施单位与村民小组(农村集体经济组织)签订《征地补偿安置协议书》,提供用地报批使用。 

    2.被征地农民坚持申请安排就业安置地或三产用地的,由征地实施单位与村民小组(农村集体经济组织)签订《征地补偿安置协议书》(此协议仅按区片综合地价标准给予货币补偿),提供用地报批使用。然后另签订一份《征地补偿安置补充协议书》用于实际执行,补充协议书变更补偿安置办法如下:一是按照“水田、养殖水面32000/亩,旱地、园地18000/亩,林地、其他土地14000/亩”的标准给予货币补偿。二是协议书明确安排就业安置地或三产用地的位置和面积,并按照被征地农民所安排分配安置地的位置和面积,按临主街安置地6000/平方米、非临主街安置地4000/平方米的标准计算就业安置地或三产用地的划拨地价款。以上2项费用之和低于按浦北县相应区片综合地价标准计算的征地补偿款的,协议约定以货币形式补足征地补偿款;以上2项费用之和超出按浦北县相应区片综合地价标准计算的征地补偿款的,被征地农民不用补交差价。被征地农民办理就业安置地或三产用地划拨用地手续时不用缴纳划拨地价款,如果由征地实施单位统一平整安置地块,而在征地协议书中约定收取开发成本费用的除外。 

    四、妥善处理征地遗留问题 

   (一)已实施征地补偿安置,但没有取得征地批文的,必须按如下情形重新签订《征地补偿安置协议书》,提供用地报批使用。 

    1.如果原签订的《征地协议书》没有安排就业安置地或三产用地的,征地实施单位与村民小组(农村集体经济组织)应当按浦北县相应区片综合地价标准重新签订《征地补偿安置协议书》。新征地协议书约定根据新旧征地补偿标准差额,仅以货币方式补足征地补偿差价,不安排就业安置地或三产用地。 

    2.如果原签订的《征地协议书》安排有就业安置地或三产用地的,征地实施单位与村民小组(农村集体经济组织)应当按浦北县相应区片综合地价标准重新签订《征地补偿安置协议书》。新征地协议书不安排就业安置地或三产用地,被征地农民可以选择执行新征地协议书或原签订的《征地协议书》。 

   (二)已依法取得征地批文,但没有签订《征地补偿安置协议书》,没有领取征地补偿款的,由县人民政府依法作出《征地补偿安置决定书》,并依法送达被征地农民集体和被征地农民。逾期不签订《征地补偿安置协议书》,又不按《征地补偿安置决定书》要求领取征地补偿款的,依法采取强制措施征收。 

    五、严格控制预留产业用地(就业安置地) 

    新征收农民集体土地的,原则上不安排就业安置地或三产用地,如果被征地农民坚持申请安排就业安置地或三产用地的,按如下其中一个方案进行处置。 

    方案一:各镇城镇规划区范围内征收集体土地的,可按每征收一亩水田给予不高于40平方米,每征收一亩其他土地给予不高于12平方预留就业安置地或三产用地集中安置。预留就业安置地或三产用地面积人均(按征收土地需要安置人口数量计算)不得超过60平方米,每户不超150平方米。 

    方案二:县城规划区范围内被征收土地的农户在征地后达到失地农民标准的,可按失地农民人数人均20平方米预留就业安置地或三产用地集中安置 

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