首页 > 各镇(街道) > 寨圩镇 > 部门文件 > 详细内容
索引号 11450722008120525W/2020-12800 发布机构 寨圩镇人民政府 成文日期 2020年08月25日
文 号 寨政发〔2020〕47号 主题分类 公安、安全、司法 发布日期 2020年08月25日

寨圩镇人民政府关于印发《寨圩镇安全生产专项整治三年行动计划》的通知

各村(社区)、镇直单位:

现将《寨圩镇安全生产专项整治三年行动计划》现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

                寨圩镇人民政府

                                                  2020年8月25日                           
寨圩镇安全生产专项整治三年行动计划

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神,按照全国安全生产电视电话会议和《全国安全生产专项整治三年行动计划》部署要求,结合贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会-广西壮族自治区人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的意见》(桂发〔2020〕2号),制定寨圩镇安全生产专项整治三年行动计划总方案和2个专题实施方案、9个专项整治实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,专项整治取得积极成效,事故总量和较大事故持续下降,重大事故有效遏制,特别重大事故根本杜绝,全区安全生产整体水平明显提高,为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障,为建设壮美广西、共圆复兴梦想营造安全稳定环境。

二、主要任务

结合寨圩镇实际,在全面贯彻落实《全县安全生产专项整治三年行动计划》工作部署基础上,重点制定2个专题和10个行业领域深入推动实施。

(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织开展专题学习。组织各部门各单位观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片,专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述,深入理解把握安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要内容。二是集中开展学习教育。镇党委(党组)理论学习中心组安排专题学习,结合本地区本行业实际研究贯彻落实措施,分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训,推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。各级党委将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点,精心制定宣传方案,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动,形成集中宣传声势。党委政府、部门和企业利用广播、电视、报刊、网络等开设专栏、专题、专版、专刊,结合组织“安全生产月”活动,积极推进安全宣传“五进”工作。四是健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容,切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,建立安全风险评估制度,修订完善安全设防标准。突出重点行业领域开展专项整治,特别重视加强化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利、核电等重大工程和设施安全风险防控,强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实,确保万无一失。深入贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会-广西壮族自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,深化矿山安全监管、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革,推进安全生产立法工作。加强安全监管干部队伍建设,2022年底前具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。出台安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则,联合教育部门加快安全生产学科建设。

(二)落实企业安全生产主体责任专题。

1是全面落实企业安全生产责任体系。企业要严格履行安全生产法定责任,强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任,加强安全考核,全面落实全员安全生产责任制。

2是健全完善企业安全生产管理制度。企业要依法建立健全安全生产管理机构,配齐安全生产管理人员,建立奖惩制度。全面落实高危行业领域安全技能提升行动计划,严格高危行业企业“三项岗位”人员安全生产培训考核,高危企业安全技能培训考核合格率100%,高危企业特种作业人员持证上岗率100%,高危企业班组长安全技能提升轮训100%。

3是健全完善企业安全风险防控机制。企业要定期组织开展安全风险全方位、全过程辨识,对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估,实现“一企一清单”。2021年底前,各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。

4是健全完善企业安全隐患排查治理机制。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度,按照有关行业重大事故隐患判定标准,加强对重大事故隐患治理。2020年底前,企业建立起完善的隐患排查治理制度。2021年底前,各地区和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统。2022年底前,企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。

5是推动企业安全生产社会治理。企业主要负责人要在进行全面安全风险评估研判的基础上,向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。2020年底前,制定出台包括所有重点行业领域的安全生产承诺制度,修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度,制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度。

(三)危险化学品安全整治。

1是制定贯彻落实《中共中央办公厅-国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》具体方案,推动各项制度措施落地见效。

2是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则,分级分类排查治理安全强风险和隐患,2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。

3是督促指导各地区制定完善新建化工项目准入条件及危险化学品“禁限控”目录,严格控制涉及光气等有毒气体、硝酸铵等爆炸危险性化学品的建设项目。

4是积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法。

5是完善落实城区危险化学品生产企业关停并转、退城入园等支持政策措施,2022年底前完成城镇人口密集区中小型企业和存在重大风险隐患的大型危险化学品生产企业搬迁工程,并持续推进其他有关企业搬迁改造。

(四)烟花爆竹安全整治。

1是吸取柳州融安“2.5”火灾事故教训,深入开展生产经营安全专项治理。生产环节持续深化整治“分包转包”“一证多厂”“三超一改”、生产超标违禁产品等违法违规行为。经营环节重点整治违反“六严禁”规定,超许可范围经营和采购销售超标、违禁、非法产品,超药量储存配送等违法违规行为。零售环节重点整治违反“两关闭”“三严禁”“下店上宅”“前店后宅”,采购销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品等违法违规行为,防止类似柳州融安“2.5”火灾事故发生。

2是开展流通运输环节安全专项治理。重点整治未落实流向登记制度,未按规定开具、携带、核销《烟花爆竹道路运输许可证》,未经许可从事运输装卸,非危险货物运输车船和不具备相关资质(资格)的单位、驾驶员、押运员从事烟花爆竹运输和港口装卸等违法行为。

3是开展燃放环节安全专项治理。重点整治在烟花爆竹生产经营场所及周边未设置明显的禁止烟火、禁止燃放烟花爆竹等安全警示标志,在经营场所及周边试放烟花爆竹,违反禁燃限放规定燃放烟花爆竹等违法违规行为。

4是开展产品质量环节安全专项治理。重点在生产、经营、运输各环节整治“稀炮”“产品与包装之间及筒体之间加装泡沫隔板”(“假大空”)、超药量、筒体及内径超规格等不符合国家强制性标准和假冒伪劣产品行为。

5是开展供销系统安全专项治理。重点整治本系统供应无证经营网点销售烟花爆竹,批发经营非法产品,仓库超量储存、仓库超员作业和在库房内拆箱分装等违法违规行为。

(五)非煤矿山安全整治。

1是重点整治露天矿山一面墙开采、地下矿山一个矿区多个开采主体等问题。

2是严格非煤矿山企业安全生产许可,深入推进整顿关闭,2022年底前关闭不符合安全生产条件的非煤矿山。

3是认真落实自治区防范化解尾矿库安全风险工作方案,落实地方领导干部尾矿库安全包保责任制,严格控制增量、减少存量,2020年底前起尾矿库数量原则上只减不增,2021年底全面完成“头顶库”治理,2022年底前在用尾矿库在线监测系统安装达到100%。

4是严厉打击违法违规行为,重点查处矿山企业未经批准或手续不全建设等行为,严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。

(六)消防安全整治。

1是实施打通消防生命通道综合治理惠民工程。2020年,完成消防车通道标识施划管理工作,各有关部门建立联合执法管理机制和信息共享渠道。2021年,分批次完成新建停车场和老旧小区消防车通道改造治理任务。2022年,出台规范消防车通道相关法规规章和配套政策,形成共建共治共享的消防安全社会治理机制。

2是开展集贸市场火灾隐患集中整治工程。2020年,挂牌督办存在重大火灾隐患的集贸市场。2021年,将存在突出风险的集贸市场拆改工作列入实事工程、民生工程或旧城改造计划。2022年,集贸市场实施消防安全标准化管理。

3是开展高风险场所消除火患工程。石化企业以及地方石化企业利用三年时间,分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。2020年,制定高层建筑消防安全三年整治计划,创建一批大型商业综合体达标示范单位,完成地下商场、地下轨道交通、地下管廊的风险评估、计划制定以及综合演练测试工作;石化企业建立“两支队伍”,大型商业综合体完成微型消防站示范性建设。2021年,有效整改高层建筑突出问题,大型商业综合体达标创建率达60%,提高地下商场、地下轨道交通、地下管廊安全疏散及应急救援能力;建成乡镇专职消防队伍。2022年,全面优化提升高层建筑消防安全能力水平,大型商业综合体消防安全管理全部达标,建成政府统一领导、部门联勤联动的综合应急救援体系。

4是打造消防安全治理平安工程。2020年起,每年将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程。2021年,督促乡村经营性场所全面提升消防安全条件,并纳入相关行业评星评级重要内容。2022年,老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施,精细化工企业实现有序发展,所有居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求,全面实施开展基层消防工作治理。

5是打造乡村地区火灾防控基础工程。2022年,乡村消防安全条件明显改善,村寨完成房改、寨改、水改、电改、灶改、路改等工作。

6是打造重点行业消防安全标杆工程。重点行业部门列出难点隐患整改计划,三年内整改完毕。2020年,每个行业打造不少于6个行业标杆示范单位。2021年,全面推广示范单位典型经验做法。2022年,有效落实行业标准化管理。

7是打造消防信息化管理能力数据工程。2020年,消防工作全部纳入社会治理信息化管理平台。2021年,建成消防物联网监控系统。2022年底前,分级建成城市消防大数据库,建成火灾监测预警预报平台。

8是打造全民消防安全素质工程。

9是打造消防长效治理机制固化工程。2020年底前,制定出台寨圩镇消防工作“党政同责、一岗双责”具体规定。

(七)道路运输安全整治。

1是健全道路运输安全责任体系。督促落实企业主责,构建共建共治体系,推进信用体系建设,完善事故调查制度,构建快速救援救治机制。

2是加强客货车安全源头整治。严格客货车生产销售监管,组织隐患车辆专项整治,提升客货车安全水平,强化市场准入管理,加强在用客车使用性质排查整治,加快淘汰隐患问题车辆。

3是提升运输行业从业人员素质。完善运输从业人员管理制度,加强机动车驾驶员培训行业监管,严把从业人员资格准入关,加大宣传曝光力度。

4是加大运输企业安全隐患清理力度。推动企业规范经营,健全安全隐患治理机制,加强道路运输车辆技术管理,加强汽车客运站安全监管。

5是加强重点车辆运输安全治理。强化旅游客运安全监管,严格长途客运安全管理。深化货车超限超载治理,严密危险货物运输安全监管。落实校车交通安全管理,加强农村交通安全监管,规范城市工程运输车监管。

6是净化道路运输秩序。严查突出交通违法,严格落实动态监管责任,严厉打击非法营运行为。

7是完善道路安全防护保障。全面排查道路安全风险,强化道路应急保障,推进农村道路设施建设。

(八)交通运输(邮政)。

1是加强寄递渠道安全整治,开展邮政涉恐涉爆专项治理,严防易燃易爆等禁寄物品流入寄递渠道;深化寄递安全综合治理,督促邮政企业健全责任体系、管理机制、基本制度,严格履行安全生产法定责任;落实中央和地方安全监管共同财政事权,推动地方政府保障属地寄递安全监管投入。

2是加强“四类重点船舶”和重点航线、重点水域安全监管,开展船舶港口的隐患排查治理和风险防控,开展水上涉客运输和载运危险化学品船舶安全治理,加强商渔船碰撞事故防范,强化港口建设项目源头管理,加快推进巡航救助一体化船艇等监管装备配备,推进智慧海事工程建设,开展航运枢纽大坝除险加固专项治理。

3是加强综合交通枢纽和城市轨道交通运营安全治理,健全综合交通枢纽安全监管协调沟通工作机制,强化城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理。

(十)危险废物等安全整治。全面开展危险废物排查,对来源不清、属性不明的固体废物进行鉴别,重点整治化工企业、危险化学品单位等存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。完善危险废物管理机制,加大部门联动、区域协作、重大案件会商督办力度,形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系,严厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物违法犯罪行为。加快危险废物综合处置技术装备研发,合理规划布点处置企业,争取中央预算资金,加快处置设施建设,消除处置能力瓶颈。加强渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置等过程,以及重点环保设施项目的安全风险评估管控和隐患排查治理,强化相应的安全责任措施落实,确保人身安全。

以上实施方案由自治区相关部门具体制定,其他有关行业领域安全专项整治方案由自治区有关部门另行制定,各地区结合实际制定细化实化实施方案。

三、进度安排

2020年4月至2022年12月,分四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年4月至5月)。按程序报批印发全镇安全生产专项整治三年行动计划和9个专项整治方案;召开全镇安全生产会议,部署启动全面开展专项整治三年行动。

(二)排查整治(2020年6月至12月)各有关部门深入分析一些地方和行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因,对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。

(三)集中攻坚(2021年)。动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。

(四)巩固提升(2022年)。深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。结合各地经验做法,形成一批制度成果,在全区推广。

各有关部门分年度总结专项整治三年行动计划开展情况,并报送镇安委会办公室,镇安委会办公室汇总梳理向县安委会办公室报告,并上报镇委、镇人民政府;2022年12月,镇安委会办公室对专项整治三年行动进行全面总结评估,提请镇安委会审议后,上报县委、县人民政府。

四、保障措施

(一)加强组织领导。寨圩镇人民政府成立由镇党委副书记玉富成任组长,副镇长李廷裕任副组长,镇安委会各成员单位主要负责人任成员的全区安全生产专项整治三年行动领导小组,负责统筹全区安全生产专项整治三年行动工作。领导小组办公室设在自治区安委会办公室,负责专项整治三年行动日常工作,有关部门派联络员参加,相对集中办公,加强统筹协调,开展巡查督导,推动工作落实。各地区和各有关部门成立相应领导机构和工作专班,协调推动本地区、本行业领域专项整治工作。

(二)完善法规制度。注重运用法治思维和法治方式,推动解决安全生产重点难点问题。推动修订《广西壮族自治区安全生产条例》等法规,推动设区市制定完善安全生产地方性法规。推动建立安全生产公益诉讼制度,完善和落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追溯制度,落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度,建立安全生产标准化达标升级评审管理制度,修订完善企业安全生产费用提取管理使用办法和审计监督机制。

(三)强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系,强化地方财政对安全生产工作的经费保障,优化支出结构,向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。自治区、设区市两级应急部门建立安全风险监测监控支撑机构,加快推进“互联网+安全监管”模式,完善安全事故隐患排查治理信息系统,推行应用执法手册APP。培育发展一批有实力的安全技术服务机构,严格实施评价结果公开和第三方评估制度,防止弄虚作假。在高危行业领域全面实施安责险制度,推动保险机构落实事故预防技术规范,切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。

(四)改进监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理,防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效,深入开展“四不两直”明察暗访、异地交叉检查,对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底,督促彻底解决。坚持执法寓服务之中,组织专家组开展精准指导服务,实行远程“会诊”与上门服务相结合,帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠,对企业主动发现、自觉报告的问题隐患,重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型,积极开展以案释法,加强宣传教育,鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为,形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

(五)严格问效问责。各地区要加强对本辖区及其有关部门安全整治工作的监督,各有关部门要加强对本系统安全整治工作的监督,自治区安委会办公室要加强对地方和有关部门落实情况的监督,综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施,加强督促检查,并将整治情况纳入安全生产和消防工作考核巡查内容,确保取得实实在在成效。要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制,对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务的,坚决问责。对因整治工作失职渎职,造成事故发生的,移交司法部门依法严肃追究法律责任。

 

 
【打印正文】
 

通告

根据安排,中央第五环境保护督察组督察进驻广西时间为1个月。进驻期间(2018年6月7日-7月7日)设立专门值班电话:0771- 5577276,专门邮政信箱:南宁市2018-6号邮政专用信箱,邮编 530021。督察组受理举报电话时间为每天8:00~20:00。【详细点击进入】
关闭