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索引号 11450722008120410N/2019-08487 发布机构 泉水镇人民政府 成文日期 2019年07月08日
文 号 泉政发〔2019〕28号 主题分类 其他 发布日期 2019年07月12日

关于印发《泉水镇危险化学品事故应急预案》等七个应急预案的通知

各村委(社区)、镇直各有关单位、各企业:

  现将新修订的《泉水镇危险化学品事故应急预案》等七个应急预案印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

         泉水镇人民政府

         2019年7月8

 

 

 

 

泉水镇危险化学品事故应急预案

 

一、编制目的和依据

为进一步增强应对和防范危险化学品事故风险和事故灾难的能力,最大限度地減少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。依据《安全生产法》、く环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规和《国家安全生产事故灾难应急预案》,结合我镇实际,特制定本预案。

二、编制原则和适用范围

本预案适用于在危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的事故灾难应对工作。并按照如下原则:以人为本,安全第一。统一领导,分级管理。预防为主,属地管理。依靠科学,依法规范来处理事件。

三、应急响应

分级响应

按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,将危险化学品事故分为特別重大事故(Ⅰ级)、重大事故(Ⅱ级)、较大事故(Ⅲ级)和一般事故(Ⅳ级)。事故发生后,发生事故的企业及其所在地政府立即启动应急预案,并及时上报。

发生危险化学品事故及险情,启动本预案及相关预案开展自救和管控。无论险情是否超出本级应急救援处置能力,均应及时报请县级应急救援指挥机构或县人民政府启动上一级应急预案或协调专业救援人员、机构实施救援。当县级启动相关应急预案并正常运转后,本预案自动停止响应,相关救援机构和人员按上级预案履职。

四、指挥和协调

危险化学品事故现场救援指挥坚持属地为主的原则。事故发生后,发生事故的企业应当立即启动企业预案,组织救援,镇政府在接到报告后,按照分级响应的原则由镇政府成立现场应急救援指挥部,指挥部指挥长由镇长担任,分管安全副镇长担任副指挥长,按照相关处置预案,统一协调指挥事故救援。应急中心协调指挥的主要内容是:

(1)根据现场救援工作需要,协调县级部门调动有关的队伍、装备、物资,保障事故救援需要;

(2)协调有关专家指导现场救援工作,提出救援方案,制定防止事故引发次生灾害的方案,责成有关方面实施;

(3)针对事故引发或可能引发的次生灾害,适时通知有关方面启动相关应急预案;

(4)协调事故发生地相邻地区配合、支援救援工作;

(5)必要时上报县安监部门,商请部队和武警参加应急救援

指挥部下设4个现场应急组

(1)现场秩序维护组:由分管安全生产领导牵头、成员由镇政府干部、派出所按职责分工负责疏导交通和维护现场秩序,协助人员疏散。

(2)抢险救援组:由镇人大主席、党政办主任组织镇政府干部协调协助好县交通、公安、环保等部门进行现场施救和抢险救援。

(3)医疗救护组:由镇分管卫生领导牵头,镇卫生院负责,组织医疗队伍对受伤人员进行医疗抢救、治疗。

(4)善后工作组:由镇分管民政领导牵头,组织镇干部、村委或社区负责落实,协助县相关部门及事故单位参加,负责伤亡人员的确定以及家属的接待、安抚、抚恤等处理工作。

五、现场紧急处置

根据事态发展变化情况,出现急剧恶化的特殊险情时,现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,依法采取紧急处置措施,并立即上报县安监部门。

根据危险化学品事故可能造成的后果,将危险化学品事故分为:火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故。针对上述危险化学品事故的特点,其一般处置方案和处置方案要点分别如下:

一是危险化学品事故一般处置方案

(1)接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。

(2)事故现场,建立警戒区。事故发生后立即启动应急预案,根据化学品泄漏的扩散情况、火焰射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区,并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。

 (3)人员疏散,包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区城。在有足够的时间向群众报警,进行准备的情况下,撤离是最佳保护措施。一般是从上风侧离开,必须有组织、有秩序地进行。就地保护是指人进入建筑物或其它设施内,直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时,采取此项措施。指挥建筑物内的人,关闭所有门窗,并关闭所有通风、加热冷却系统。

(4)现场控制。针对不同事故,开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同,采取不同的防护措施。

二是爆炸事故处置方案要点:

(1)确定爆炸地点;

(2)确定爆炸类型(物理爆炸、化学爆炸);

(3)确定引起爆炸的物质类别(气体、液体、固体);

(4)所需的爆炸应急救援处置技术和专家;

(5)明确爆炸地点的周围环境;

(6)明确周围区域存在的重大危险源分布情况;

(7)确定爆炸可能导致的后果(如火灾、二次爆炸等);

(8)确定爆炸可能导致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等);

(9)可能需要调动的应急救援力量(公安消防队伍、企业消防队伍等)。

三是易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点:

(1)确定泄漏源的位置;

(2)确定泄漏的化学品种类(易燃、易爆或有毒物质);

(3)所需的泄漏应急救援处置技术和专家;

(4)确定泄漏源的周围环境(环境功能区、人口密度等);

(5)确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等场所;

(6)明确周围区域存在的重大危险源分布情况;

(7)确定泄漏时间或预计持续时间;

(8)实际或估算的泄漏量;

(9)气象信息;

(10)泄漏扩散趋势预测;

(11)明确泄漏可能导致的后果(泄漏是否可能引起火灾爆炸、中毒等后果);

(12)明确泄漏危及周围环境的可能性;

(13)确定泄漏可能导致后果的主要控制措施(堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等;

(14)可能需要调动的应急救授力量(消防部队、企业救援队伍、防化部队等)。

六、应急人员的安全防护

根据危险化学品事故的特点及其引发物质的不同以及应急人员的职责,采取不同的防护指施:应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等;工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等;同时做好现场毒物的洗消工作(包括人员、设备、设施和场所等)。

群众的安全防护

根据不同危险化学品事故特点,组织和指导群众就地取材(如毛巾、湿布、ロ罩等),采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况,制定切实可行的疏散程序(包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等)。组织群众撤离危险区域时,应选择安全的撤离路线,避免横穿危险区域。进入安全区域后,应尽快去除受污染的衣物防止继发性伤害。

七、应急结束

事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经现场应急救援指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。危险化学品事故灾难善后处置工作完成后,现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告报送县安监部门,县安监局宣布应急处置结束。

八、宣传、培训和演习

(1)公众信息交流。镇政府、危险化学品从业单位要按规定向公众和员工说明本企业生产、储运或使用的危险化学品的危险性及发生事故可能造成的危害,广泛宣传应急救援有关法律法规和危险化学品事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。

(2)培训。危险化学品事故有关应急救援队伍按照有关规定参加业务培训;危险化学品从业单位按照有关规定对员工进行应急培训;各级安全生产监督管理部门负责对应急救援培训情况进行监督检查。各级应急救授管理机构加强应急管理救援人员的上岗前培训和常规性培训。

(3)演习。危险化学品从业单位按有关规定定期组织应急演习;地方人民政府根据自身实际情況定期组织危险化学品事故应急救援演习,并于演习结束后向县安监部门提交书面总结。应急指挥中心每年会同有关部门和地方政府组织一次应急演习。

九、预案管理与更新

本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变,或在执行中发现存在重大缺陷时,由镇政府及时组织修订。     

十、预案实施

本预案自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

泉水镇烟花爆竹事故应急预案

 

为加强泉水镇辖区内非法制售烟花爆竹应急机制建设,提高政府处置突发公共事件能力,有效保护人民群众生命财产安全,维护公共利益和社会秩序,构建和谐社,按照浦北县安全生产监督管理委员会《关于坚决打击非法制售烟花爆竹违法行为的紧急通知》和上级相关文件精神,切实加强我镇烟花爆竹事故灾难预防和应急准备制度,特制定本预案。

一、 编制目的 

为提高政府保障烟花爆竹安全生产和应对烟花爆竹事故灾难的能力,及时、有效处置突发烟花爆竹事故灾难,最大程度地预防和减少突发烟花爆竹事故灾难及其造成的损害,保障从业人员的生命财产安全,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展,为宁都全面建设小康社会创造安全和谐平安稳定的环境,制定本预案。

二、工作原则

在泉水镇人民政府突发公共事件应急办公室和县安全生产事故灾难应急指挥部统一领导下,乡镇人民政府及其工作部门按照各自职责和权限,进行烟花爆竹事故灾难应急管理和应急处置工作。

1)条块结合,以块为主。按照属地管理和“就地、就近、快速、高效”的原则,烟花爆竹事故灾难应急工作实行行政领导负责制。事故处置以当地政府为主,上级政府有关部门予以支持配合,同时充分发挥企业的自救作用。必要时,较大、重大、特别重大突发烟花爆竹事故灾难由县烟花爆竹事故灾难应急指挥部指定现场指挥部组成人员和牵头处置部门。

2)依靠科学,依法规范。采用先进技术,实行科学决策。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性;

3)整合资源,发挥优势。按照“整合社会资源,发挥专业优势,提高装备水平”的原则,充分利用现有资源,避免重复建设。明确事故应急处置的牵头部门及其职责、权限,其他相关部门、单位密切配合。建立统一的突发安全生产事故信息平台,确保突发事故信息及时准确传递,实现信息的互通和共享;

4)反应快速,运转高效。建立联动协调制度,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。确保一旦出现险情,能够快速反应,及时、果断、妥善处置;

5)预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、教育培训、完善装备、预案演练等工作。

三、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《浦北县安全生产监督理委员会<关于坚决打击非法制售烟花爆竹违法行为的紧急通知>》等法律法规及有关文件,制定本预案。

四、 组织体系

    领导机构的职责:镇政府是全镇突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。在镇长的领导下,通过镇党委、镇政府会议研究、决定、部署全镇重大、较大和一般突发公共事件应急管理工作。副镇长按照分工和在镇相关突发公共事件应急指挥机构(以下简称相关应急指挥机构)中担任的职务,负责相关突发公共事件的应急管理工作。

    镇政府应急管理办公室,履行值守应急、信息汇总和综合协调职能,发挥运转枢纽作用;负责接受和办理向县政府报送的紧急事项,承办镇政府应急管理的专题会议,督促落实有关决定事项;组织编制、修订全镇突发公共事件总体应急预案,指导和监督检查各村(社区)、企事业单位和政府有关职能部门应急预案的编制、修订和实施;督促检查各村(社区)、企事业单位和政府有关职能部门的组织机构、队伍建设和应急处置措施的落实,组织指导全镇突发公共事件应急培训和演练;联系协调各类突发公共事件预防、预警、应急处置、事件调查、事后评估和信息发布等工作。

领导机构:

成立应对烟花爆竹事故的相关应急指挥机构,在镇党委、政府的领导下负责相应突发公共事件应急管理。同时成立镇烟花爆竹事故应急管理指挥部:

长:谢显鑫(党委书记)

陆建松(党委副书记、镇长)

     吴锡强(党委副书记、人大主席)

成  员:容创权(党委委员、副镇长)

叶滨龙(宣传委员、副镇长)

陈培榕(党委委员、武装部长)

          梁中泽(党委委员、组织委员)

          黎王华(党委委员、办公室主任)

          潘光智(副镇长)

     陈安尚(副镇长)

    吴燕燕(人大副主席)

五、现场指挥部

特别重大、重大、较大烟花爆竹事故灾难发生后,泉水镇烟花爆竹事故应急指挥部根据需要在事发地设立现场指挥部,作为事故现场救援的指挥机构。其主要职责是:

1)组织有关人员按照应急救援预案制定实施方案,迅速开展抢险救灾工作,将损失降到最低程度;

2)发布现场救援命令;

3)组织指挥救援队伍实施救援行动;

4)根据事故灾害情况,当有危及周边单位和人员生命、财产安全的险情时,协调有关部门、单位组织人员和物资转移、疏散;

5)及时向上级报告事故和救援情况,配合事故调查;

6)必要时向有关方面发出救援请求;

7)指导、协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

现场指挥部由镇长陆建松任现场总指挥(特殊情况下由县烟花爆竹事故灾难应急指挥部指定现场总指挥),成员由镇相关部门负责人、事故发生地政府负责人组成。

抢险救灾组。由镇人民政府牵头,县公安消防队伍为主要救援队伍,事故单位积极配合,有关单位协调指导。其主要职责:

1)负责在紧急状态下的现场抢险作业,包括现场灭火、喷水隔爆、搜救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作;

2)组织技术专家、事故发生单位负责人,制定抢险、救援方案,并报现场指挥部审定后实施,及时控制危险源;

3)组织指挥烟花爆竹救护队现场施救;

4)制定和组织实施防止事故扩大的防范措施;

5)预测、分析和掌握事故性质、类别和影响范围等基本情况;

6)负责调集烟花爆竹救护队伍与医疗队伍对遇险人员救治和转移;

7)负责事故现场有关物证、资料的搜集,绘制事故现场示意图,保护事故现场和证据;

8)承办现场指挥部交办的其他工作。

医疗救护组。由镇分管卫生副职牵头,指定具有相应能力的医院组成。其主要职责:

1)负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治;

2)负责调集、安排医疗人员、器材和救护车辆;

3)负责护送重伤人员至医院进一步治疗;

4)及时统计、报告人员伤亡及抢救情况;

5)负责做好事故现场的卫生防疫工作;

6)现场指挥部交办的其他工作。

警戒保卫组。由镇分管政法领导牵头,镇派出所配合。

其主要职责:

1)负责布置安全警戒、禁止无关人员和车辆进入警戒区域,及时疏散群众,维持现场秩序,在人员疏散区域进行治安巡逻;

2)预防和制止事故单位及事故现场的不安定因素,维护社会治安,为事故的抢险救灾方案实施提供必要的良好环境和保障措施;

3)负责交通指挥;

4)负责对事故肇事者等有关人员采取监控措施,防止事故责任者潜逃,确保抢险救灾工作的顺利进行;

5)负责现场指挥部交办的其他工作。

综合协调组。由镇党政办公室牵头,县有关部门协助指导。

其主要职责:

1)负责组织有关技术专家研究制定并实施防止烟花爆竹事故扩大的安全防范措施;

2)负责应急救援工作情况与事故信息的搜集,汇总形成书面材料,及时向指挥部负责人报告有关情况,为领导决策提供依据;

3)负责掌握现场抢险救灾进度,及时预测事故发展变化趋势,并研究对策;

4)负责将救援工作中的重大问题和不能解决的问题向指挥部提出,请求协助增援;

5)负责联络现场抢险救灾组与医疗救护组;

6)负责掌握救援工作全过程的各方面情况,为事故调查、原因分析提供必要的依据;

7)烟花爆竹应急救援指挥部交办的其他工作。

物资供应组。由镇党政办负责组织抢险物资和机械、器具的供应,组织车辆运送抢险物资和人员,以及现场指挥部交办的其他工作。

善后处置组。由镇政府组织各办公室,财政、民政、人社等部门配合,县有关部门协调指导。其主要职责:

1)负责事故中遇难人员的遗体、遗物的处理;

2)负责事故中伤亡人员亲属的安抚接待;

3)负责处理事故伤亡人员的抚恤、安置,依照有关政策做好事故遇难者及其家属的善后处理和受伤人员的医疗救助等;

4)负责救援过程中各项所需资金;

5)现场指挥部交办的其他工作。

六、预警预防机制

各村(社区)、企事业单位要完善预测、预警机制,开展风险分析,防患于未然,做到早发现、早报告、早处置。

1、信息监测和预测

各村(社区)、企事业单位、县级派驻我镇各职能部门要按照各自职责范围,加强对监测工作的指导、管理和监督,依托政府信息系统及相关网络,整合监测信息资源,建立和完善本辖区、本系统可能造成重大影响并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度,明确监测信息报送渠道、时限、程序。对涉及国家机密、商业秘密的重大信息,按有关规定做好保密工作。

通过对检测信息的分析研究,对可能发生突发事件的时间、地点、范围、程序、危害及趋势作出预测。对可能引发突发公共事件的预警信息,必须在1小时内上报镇政府,其中涉及重大和较大突发公共事件的预警信息由镇政府在收到预警信息1小时内报县政府。

2、预警处置

进入预警期后,镇政府可以根据实际需要,采取转移、撤离或者疏散容易受到突发公共事件危害的人员和重要财产等措施,同时要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态,准备启动相应应急预案。对一般的预警信息,镇政府做好启动相应应急预案的准备;对较重、严重和特别严重的预警信息,镇政府在做好启动镇总体应急预案的同时,并按要求及时向县政府、县级相关部门报告。

七、保障措施

镇政府按照职责分工和相关预案做好烟花爆竹事故灾难的应对工作,同时根据本预案切实做好应对烟花爆竹事故灾难的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生、物资、救援装备及通信保障等工作,保证应急救援工作的需要和事故发生地群众的基本生活,以及恢复重建工作的顺利进行。

通信与信息保障

镇政府各职能部门要建立并实时维护系统通讯数据库并提供备用方案,保证信息畅通。镇政府应急办负责和维护与启动镇政府应急预案相关的部门和人员通讯数据库联络方法:以电话或手机为主。

救援装备保障

镇应急指挥机构要建立本地区、本系统救援和工程抢险装备数据库并明确其类型、数量、性能和存放位置等,保证应急状态时统一调用。应急装备拥有政府各有关职能部门和单位要建立相应登记、维护、保养和调用等制度。

应急队伍保障

1、应急队伍

应急队伍公安(消防)、民兵应急分队、民兵、镇干部、卫生、安全生产监管、药品监督、环保、农业、水利、林业、民营企业等应急任务繁重的部门和高危行业、企业(危险化学品、易燃易爆物品等)应组建相应的专业或预备应急队伍,加强业务培训,强化应急配合功能。水、电、油、气等工程抢险队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量,要提高装备水平,增强抢险救援能力。民兵是处置突发公共事件的骨干和突击力量,按照有关规定参加应急处置工作。积极调动机关团体、企事业单位、民营企业等社会力量,建立各类社会化、群众性应急队伍。

镇政府应急管理办公室负责督促各村(社区)、企事业单位应急救援队伍建设,及时发现问题,提出政策建议。

资金保障

镇政府要做好突发公共事件应急处置工作的资金保障,逐步建立与经济社会发展水平相适应的应急经费投入机制。应急工作的日常经费和物资、装备、基础设施投入、人员安置、基本生活困难补助等专项经费,由有关部门提出,经财政部门审核后,按规定程序列入年度财政预算。对受突发公共事件影响较大的行业、企业单位和个人,镇政府和政府相关职能部门要配合县级有关部门及时研究提出相应的补偿或救助政策,报县政府审批。

物资保障

镇民政、卫生等有关部门会同事发地区村(社区)、企事业单位做好突发公共事件中受灾群众的基本生活保障工作,确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

医疗卫生保障

镇卫生院负责组织医疗卫生技术队伍,调配医疗卫生医生,根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。必要时,组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗救治工作。会同相关部门及时调集必须的药物、医疗器械等资源,支援现场救治和防疫等工作。

治安维护

公安派出所、镇综治办、武装部、负责制订并实施应急状态下维持社会治安秩序的各种工作方案,包括警力集结、布控重点、值勤方式和行动措施等。按照有关规定和程序,调动基干民兵参与治安维护。要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全防护,严厉打击违法犯罪活动。必要时,依法采取有效管制措施,控制事态,维护正常社会秩序。

突发公共事件发生地村(社区)、企事业单位要积极发动和组织社会力量开展自救互助、群防群治,全力维护突发公共事件地区的社会稳定。

交通运输

公安、交通等部门为应急救援人员及物资运输提供交通方便,保证紧急情况下的应急交通运输工具的优先安排、优先调度、优先放行。公安、交通等有关部门负责协调对事故现场进行道路交通、水域航道管制,必要时应急救援“绿色通道”。交通干线及有关设施被毁坏时,镇政府各职能部门和企事业单位要迅速组织抢修或架设临时通道,保障交通线路的畅通,确保救灾物资和人员能够及时安全到达,满足应急救援工作的需要。

八、恢复与重建

1、善后处置

善后处置工作以镇政府为主,镇属各职能部门和事发地村(社区)、企事业单位协助,必要时报请县政府协调。主要内容包括:对突发公共事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤,对造成生产生活困难的群众进行妥善安置,对紧急调集、征用的人力、物力按规定给予补偿。

民政部门要严格管理社会救助资金和物资;监察、财政部门要加大监督力度,确保政府、社会救助资金和物资公开、公正和合理使用;保险机构应当尽早介入,及时做好有关单位和个人损失的理陪工作;卫生、环保、集镇等有关部门要做好疫病防治、环境污染清除等工作。

2、恢复重建

恢复重建工作由镇政府负责,各村(社区)企事业单位和政府各职能部门予以协助。要市、县政府援助的,由镇政府按有关规定,报经批准后组织实施。

九、监督管理

1、集中地点和时间

①各村(社区)务必在30分钟集中完毕;

②各村(社区)带到镇政府应急指挥部指定点,集中时间30分钟;

③村(社区)集中地点,各村(社区)村委会或平常召开群众大会的地方,车辆由各村(社区)自行保障。

2、宣传和培训

充分利用广播、电视、专刊、互联网等媒体,采取多种形式,在全社会广泛宣传应急法律法规、预案和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强公众的责任感和自救互救能力。

加强突发公共事件应急处置的教育培训工作,把应急管理知识作为各级领导干部、公务人员培训的重要内容;加强对各类应急救援队伍的专业培训,在各级各类学校开展突发公共事件预防和应急救助等各方面的教育。

3、责任与奖惩

镇政府对参加突发公共事件处置工作作出突出贡献的集体和个人,给予表彰奖励;对在处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为,或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人,依照有关法律、法规,给予行政处分,直至追究刊事责任。

十、预案管理

本预案由镇政府应急办公室负责解释与组织实施。各村(社区)、企事业单位和镇政府各职能部门要按照本预案的规定履行职责,

十一、预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

泉水镇处置森林火灾应急预案

 

一、总则

1、编制目的

为贯彻落实“预防为主,积极消灭”的森林防火工作的方针,切实做好各项应急处置森林火灾的工作,正确处理因森林火灾引发的紧急事务,确保本镇在处置森林火灾时准备充分,反应及时,决策科学,措施得力,把森林火灾损失降到最低程度。 

2、编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、  《国家处置突发公共事件总体应急预案》,国务院办公厅《国家处置特大森林火灾应急预案》和《浦北县处置森林火灾应急预案》和《浦北县突发公共事件总体应急预案》等规定制定本预案。 

3、适应范围

本预案适用于在本镇境内发生的森林火灾的应急处置工作。 

4、工作原则

1)在县委、县政府统一领导下,由镇、村两级负责,镇森林防火应急指挥部负责统一组织指挥和协调本镇森林火灾的应急处置工作。

2)本预案涉及的相关部门,单位应根据各自在森林防火工作中应履行的职责,认真落实各项保障措施,尽职尽责,确保在处置重、特大森林火灾时作出快速应急反应。

3)在处置森林火灾时,要坚持“以人为本”,把保护人民群众生命安全放在首位,努力保护人民群众生命财产和公共设施的安全,把森林火灾的损失降低到最低限度。

4)各村、分场及有关部门单位不仅要落实预防森林火灾的各项措施,更要做好对突发森林火灾紧急处置的思想准备、机制准备和工作准备,尤其是要做好防火扑救队的人员、技术、物资等准备工作,加强对扑火队的培训和演练,建立应对森林火灾的有关机制做到常备不懈,快速反应,处置得当。

5、预案启动条件

火场持续10小时仍未得到有关效控制,火场面积超过200亩以上,对林区居民地、重要设施构成极大威胁;造成人员伤亡或重大财产损失;村分场请求救助,经镇森林防火应急指挥部总指挥同意,报镇森林防火领导小组批准,立即启动本预案,采取应急处置措施。

二、组织指挥体系及职责任务

1、指挥机构:镇森林防火应急指挥部

总指挥:陆建松

副总指挥:吴锡强   叶滨龙

 员:容创权、刘达群  梁中泽  黎王华  陈培榕  吴燕燕  潘光智  陈安尚  陈忠炎  张同沛  

总值班主任:黎王华

    2、职责

镇森林防火应急指挥部统一组织指挥全镇森林火灾应急处置工作,向镇森林防火领导小组提出启动和结束应急状态的建议

    具体职责:

   1)进行全方位的综合调查,全面掌握火情信息,火场火灾情况及扑救情况,协调组织扑火力量,做好人员车辆调配,通信联系及有关部门的配合等应急措施的落实。

   2)确保扑火人员和扑火物资设备快速运输到位,为扑火工作提供后勤保障。

   3)派出扑火工作组深入火场第一线,检查督促镇领导、镇应急委员会对扑火救灾指示精神的落实情况,协助指导扑火前线指挥部开展扑救工作。

    成员单位职责:

    1、镇人武部

参与森林防火重大决策的研究与制定,指导全镇以民兵预备役人员为主体的森林扑火队伍建设,组织调度民兵预备役人员参加森林火灾的预防和扑救。

2、派出所

参与森林防火重大决策的研究与制定,指导参加森林防火、灭火工作,协助做好灾区的治安管理、安全保卫、火场交通管理和火案侦破工作,预防和打击各种违法用火活动,保证火灾扑救工作顺利进行。

  3、林业站

参与森林防火重大决策的研究制定,编制全镇森林防火年度工作计划和生物防火工程建设规划,组织召开全镇森林防火工作会议,会同有关部门查处森林火灾等,负责森林火灾的统计和损失评估、检查、监督全镇森林防火工作和做好森林防火宣传工作。

    4、镇政府办

参与森林防火重大决策的研究与制定,编制全镇森林防火年度计划和生物防火工程建设规划,协调上下级联系,做好扑火的后勤保障工作,安排森林防火车辆调配。

5、 镇财政所

负责将镇级森林火灾的预防和扑救经费纳入上报年度预算,根据财力可能和森林防火的需要,统筹安排镇级森林防火责任资金,并加强对资金的管理和监督,督促上级财政增加对森林火灾预防与扑救的资金投入。

6、镇民政所

对因森林火灾造成林区群众生活困难的及时给予救济,并按有关规定做好因扑救火灾伤亡人员的抚恤事宜,在需要紧急转移时,负责协调灾民临时安置和生活保障工作。

7、镇卫生院

负责制订对伤员的抢救预案,配备必要的救护,组织对医务人员进行有关森林火灾现场急救的基础知识和技术培训。

8、镇中心校

指导全镇中小学开展森林防火的教育工作,组织学生积极参与森林防火宣传活动。

9、镇邮电所

做好森林防火通信保障工作,确保全镇林场森林防火值班电话和重点林区行政电话畅通,遇有较大森林火灾,按应急通信的有关规定,保证镇指挥部与火场之间的通信联络。

 三、办事机构:镇森林防火应急指挥部办公室

镇森林防火应急指挥部办公室设在镇林业站,作为日常工作机构,工作职责是:

1、执行镇森林防火应急指挥部的决定和指示。

2、执行镇森林防火应急工作的综合协调和相关组织管理工作。

3、建立全镇森林防火应急信息,综合管理系统,接收汇总,分析重要森林火灾信息,向镇森林防火应急指挥部提出处理建议。

4、联系镇森林防火应急指挥部各成员单位,对履行本预案中的职责进行指导督促和检查。

5、组织编制、评估、修订《泉水镇处置森林火灾应急预案》。

6、负责全镇扑火队员业务指导和森林扑火专业队日常管理工作。

7、承办上级森林防火应急指挥部及办公室交办的其他事项。

四、预警、信息报告和处理

1、森林火灾预防

全镇各村、林场要开展经常性的森林防火宣传教育,提高全民的森林防火意识,严格控制和管理野外火源,规范生产、生活用火行为,加强对高火险时段和危险区域检查督促消除各种火灾隐患,有计划地消除可燃物,开设防火隔离带,加强森林防火基础设施建设,全面提高预防火灾的能力。

2、火灾预测预报

依据气象部门预报的情况,镇森林防火应急指挥部分析各重点防火期的森林火险形势,向全镇发布火险形势宏观预测报告,遇高火险天气时,各村、场应及时发布禁火令,以有效控制森林火灾的发生。

3、信息报送

1)一般性,各行政村实行日报制,由镇森林防火应急指挥办公室归纳汇总,制定林火月报表,报上级森林火灾应急指挥部办公室,出现下列重要火情之一时,镇森林防火应急指挥部即核准情况后报告县森林防火应急指挥部,威胁重要设施、居民点、易燃易爆等危险品仓库安全的森林火灾,燃烧蔓延超过半小时没有得到控制的森林火灾,致人死亡、重伤1人以上或造成重大经济损失的森林火灾,发生与毗邻县交界处1公里处内的森林火灾,受害森林面积50亩以上的森林火灾,需要市县森林应急指挥部支援扑救的火灾。

2)出现下列重大火情时,镇森林防火应急指挥部立即如实向县人民政府报告,并同时报告县森林防火应急指挥部,最迟不超过半小时,威胁重要设施、居民点、易燃易爆等危险品仓库安全的森林火灾,死亡、重伤1人以上造成重大经济损失的森林火灾,发生与毗邻县交界处1公里处的森林火灾,受害面积100亩以上的森林火灾,需要市县森林火灾应急指挥部支援扑救的火灾。

4、扑火原则

1)在扑火过程中,首先要保护人民生命财产,扑火人员,居民点的重要设施安全。

2)在扑火战略上,尊重自然规律,听从指挥部指挥,采取“阻、打、清”相结合,做到快速出击,科学扑火,集中优势兵力打歼灭战。

3)在扑火的战术上,要采取整体围控,各个歼灭,重要补救,彻底清除,阻隔为主,正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救,减少森林资源损失。

4)在扑火力量使用上,坚持以森林消防专业队力量为主,其他经过训练的半专业队或有组织的非专业力量为辅的原则。

5)在落实责任制上,采取分段包干、划区全片的办法,建立扑火、清理和看守火场的责任制。

5、扑火安全

现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍前进、驻地选择和扑火作战时,时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员的安全,扑救队应穿戴服鞋、手套和头盔,随身携带水壶等及自救物品。

6、医疗救护

因森林火灾造成人员伤亡时,积极开展救治工作,伤亡由卫生院进行救治,死难者由政府根据有关规定进行善后处理。

7、后勤保障

及时组织人员运输现场扑火工具、设备、食品、饮用水等物资,优先保证一线扑火人员的食品和饮用水物资运输,要落实责任,确保安全及时送达。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

泉水镇重大食品安全事故应急预案

 

为有效预防、及时控制和消除重大食品安全事故的危害,指导和规范我镇重大食品安全事故应急处理工作,确保全镇人民生命安全,按照统一领导,条块结合,以块为主,部门协调,各方联动”的食品安全工作机制,特制定本应急预案(以下简称《应急预案》)。
  一、基本原则
  (一)预防为主,常抓不懈
  各有关办公室要在各自的职责范围内,对可能发生的食品安全事故进行分析、预测,并有针对性地制定事故应急处置预案,及时采取有效的预防措施,防止重大食品安全事故的发生。
  (二)统一领导,分级负责
  各村是本辖区内的食品安全第一责任人,负责对重大食品安全事故应急处理工作,并根据食品安全事故的级别,组织实施分级监控、分级管理。
  (三)反应及时,措施果断 
    重大食品安全事故发生后,各村应立即作出反应,在及时上报上级部门的同时,迅速采取救治和控制措施。
  (四)依靠科学,加强协作
  要依靠科学妥善处理重大食品安全事故。各有关办公室要按照各自的职责,真正做到恪尽职守、各司其职、通力合作。
  二、适用范围
  本应急预案所称的重大食品安全事故是指在食品及其原料种植、养殖、生产、加工、包装、贮存、运输、经营、消费等活动中发生的造成人身重大伤亡、众多人数患病或者对人体健康构成潜在重大危害的情况。
  三、组织领导
  (一)镇食品安全委员会总体负责全镇重大食品安全事故应急处理工作,其主要任务是: 
  1、研究确定重大食品安全事故应急处理工作的方针、政策。
  2、由镇食品安全办公室主任宣布食品安全重大事故应急预案的启动命令。
  3、协调解决应急处理中的重大问题。
  4、向镇党委、政府及上级主管部门报告事故处理情况。
  (二)镇食品安全办公室的主要任务是:
  1、负责全镇重大食品安全事故信息的收集、分析;组织建立和管理全镇重大食品安全事故应急处理专家库;组织对重大食品安全事故的评估,提出应急处理建议和应急处理措施。
  2、贯彻镇食品药品放心工程领导小组的指示,组织应急处理预案的实施。
  3、协调解决重大食品安全事故应急处理工作中的具体问题。
  4、汇总事故情况。
  5、适时发布公告,公布事故的原因、责任及处理意见。
  6、负责组织完成镇食品安全委员会的其它日常工作。
  (三)村也要成立相应的重大食品安全事故应急处理领导机构和办事机构,主要任务是: 
  1、负责本辖区内的食品安全事故应急处理工作的决策和现场指挥,组织应急救援,制定控制措施。
  2、检查督促有关办公室做好事故调查处理、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产生活秩序等工作。
  3、加强食品生产(加工)经营企业法定代表人必须牢固树立第一责任人意识的教育。各村在接到重大食品安全事故报告后,应立即向镇食品安全办公室报告,并按照应急预案的要求,做好应急预案的启动准备和各项措施的落实工作,保障应急处理工作有序进行,并负责向上一级有关部门报告重大食品安全事故应急处理情况。
  (四)镇食品药品放心工程领导小组下设警戒保卫、医疗救护、后勤保障、善后处理、事故调查五个工作小组。 
  1、警戒保卫组:由镇综治办牵头负责,有关办公室配合,综治办主任任组长。主要职责是:组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作,预防和制止各种破坏活动;配合有关部门营救受害人员,阻止无关人员随意进入现场,协助有关部门采取必要的控制措施;开展对事故涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定等工作,依法打击违法犯罪活动,维护社会稳定。
  2、医疗救护组:由镇分管卫生领导牵头负责,有关办公室配合,镇分管卫生领导任组长。主要职责是:建立稳定的食品安全重大事故救援队伍,储备必要的医疗物资、医疗设备和急救场所,指导急救人员迅速展开抢救工作,力争将人员伤亡数量降到最低程度。重大食品安全事故发生时,应及时向镇食品药品放心工程领导小组报告人员抢救工作的进展情况。
  3、后勤保障组:由镇党政办负责,有关办公室配合,党政办主任任组长。主要职责是:根据事故情况,协调、组织事故发生地的村安排应急药品和物资,统筹调度,有偿调拨,保证应急救援物资的供应。
  4、善后处理组:由事故发生所在村负责,事故所在村主任组长。主要职责是:根据实际情况,协调民政、劳动保障、保险等部门,做好事故伤亡人员善后处理及其家属的安抚工作,并及时向镇食品安全委员会报告善后处理情况和动态。
  5、事故调查组:由镇食品安全办公室牵头负责,有关办公室配合,镇分管食品安全领导任组长。主要职责是:调查事故发生原因,做出调查结论,为事故处理提供依据,评估事故影响,提出事故防范意见,并及时向镇食品安全委员会报告事故调查情况。
  各工作小组办公室,由镇食品安全委员会根据事故性质和各成员单位职责确定。
  其它各办在各自职责的范围内,根据镇食品安全委员会的要求,对重大食品安全事故应急处理工作给予支持。
  四、食品安全事故报告和评估 
  (一)监督管理
   镇农业、工商、卫生、教育、综治等部门,应当按照各自的职责,坚持日常监管与突击检查相结合,治标与治本相结合,严格执法与科学管理相结合的工作方针,加强对重点食品、重点环节、重点场所食品安全的监督管理;建立并不断完善食品生产加工经营企业的诚信体系,大力促进企业诚信建设。
  (二)事故报告 
    建立健全各村和农业、工商、卫生、教育、综治等部门的重大食品安全事故报告系统,保障系统的有效运行。对本辖镇内发生的重大食品安全事故,应当按照《重大食品安全事故报告制度》的要求及时向镇食品安全委员会报告。
  (三)事故通报
   镇食品安全委员会根据事故发生的情况,及时向县人民政府通报事故发生情况。
  五、应急预案的启动
  经镇食品安全委员会组织有关专家评估确认,对符合本预案适用范围的重大食品安全事故,由镇食安办镇食品安全委员会提出启动应急预案建议,由镇食品安全委员会决定启动应急救援预案的命令。
  六、事故应急措施
  (一)食品安全事故发生后,在向当地人民政府及有关部门上报事故情况的同时,应当采取必要的应急措施,以控制事态的发展。
  (二)应急预案启动后,由镇食品安全委员会统一领导、协调、指挥事故应急处理工作,镇食品安全委员会及各工作小组应当根据本预案所规定的工作要求,立即履行职责,紧急调集应急处理队伍、物资、交通工具以及相关的设施、设备,组织实施各项应急处理救援措施,并随时将事故应急处理情况上报上级有关部门。
  (三)应急预案启动后,事故发生地的村在镇食品安全委员会的统一领导下,按照有关要求认真履行职责,落实有关控制措施;未发生事故的村,要按照镇食品安全委员会的统一调度,参与做好事故发生地的应急处理工作。
  (四)各有关办公室和单位必须从全镇出发,服从镇食品安全委员会的统一指挥,各负其责,分工协作,共同做好事故的抢救和处理工作。
  七、信息发布
  重大食品安全事故应急处理的信息,应征得镇食品安全委员会的同意后,由镇食品安全委员会向社会发布。各有关办公室按规定及时报告上级部门。
  八、应急保障
  (一)人员保障
  镇食品安全委员会根据应急处理工作需要,负责组织有关办公室人员参加事故处理,镇食安办参与对村的食品安全重点环节、重点领域、重大安全危害因素的控制与整改情况进行监督检查,参加对重大食品安全事故的应急处理工作。
  (二)物资保障 
    各村应当保障重大食品安全事故应急处理所需的设施、设备和物资,建立应急物资储备制度。本着救死扶伤的人道主义原则,全力抢救事故伤亡人员。
  (三)信息保障 
    镇食安办应建立健全信息报告系统,确保信息24小时畅通。
   九、其它事项 
  (一)重大食品安全事故应急处理工作结束后,应急处理工作程序自行终止。
  (二)本应急预案自发布之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

泉水镇突发公共事件总体应急预案

    

一、总体原则

    建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系,全面提高政府应对各类突发公共事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障公众生命财产安全,维护社会稳定,促进全镇经济社会快速、协调、可持续发展特制定本应急预案。

   (一)、本预案所称各类突发公共事件,按照其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素,由低到高分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。

    1、 特别重大突发公共事件:是指突然发生,事态非常复杂,对本镇公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁,已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏,需要镇政府统一组织协调,调度全镇各方面资源和力量紧急处置的突发公共事件,并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

    2、 重大突发公共事件:是指突然发生,事态复杂,对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁,已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏,需要乡政府调度各个方面的资源和力量联合处置的突发公共事件,并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

    3、 较大突发公共事件:是指突然发生,事态较为复杂,对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济秩序造成一定危害或威胁,已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏,需要镇政府调度多个部门甚至全镇的资源和力量处置的突发公共事件,并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

    4、 一般突发公共事件:是指突然发生,事态比较简单,仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁,已经或可能造成人员伤亡、财产损失,需要镇政府调度个别部门的资源和力量进行处置的突发公共事件。

    二、适用范围

    本预案指导全镇辖区内突发公共事件的应对工作,并有效与上级政府和有关部门的应急预案对接。

    1、工作原则

   1)坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

   2)坚持预防为主的原则。把应急处置工作落实到日常管理之中,加强基础建设,完善监测网络,强化预警分析,搞好预案演练,提高防范意识,有效控制危机,坚持预防与应急相结合,努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。

   3)坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规,加强应急管理,维护公众的合法权益,使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

   4)坚持统一领导的原则。在镇党委、镇政府的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制,实行行政领导责任制,充分发挥专业应急指挥机构的作用。

   5)坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥镇、嘎查(村)、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。

   6)坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求,实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置,形成全方位的协调联动机制,做到统一调度和资源共享。

   7)坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力,避免发生次生、衍生事件; 加强宣传和培训教育工作,提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

   三、应急预案概况

  1)突发公共事件总体应急预案1个。总体应急预案是全镇应急预案体系的总纲,是镇政府应对各类突发公共事件的规范性文件。由镇政府负责制定,经镇政府通过后实施。

  2)突发公共事件应急保障预案,包括自然灾害救助、治安维护、医疗救护、应急通信、交通运输和气象应急保障预案,由牵头部门与支持部门共同制定,经镇政府批准后实施,并报上级政府及各职能部门备案。

   3)村委、镇直单位要在镇政府的领导下,按照分类管理、分级负责的原则分别制定,并报镇政府备案。

   4) 镇直有关部门根据各自职责及总体应急预案的要求,结合实际制定部门应急预案,并报镇政府备案;

    四、领导机构

   (一)泉水镇人民政府突发公共事件应急领导小组,统一领导全镇突发公共事件的应急救援工作。镇政府突发公共事件应急领导小组成立情况如下:

      长:谢显鑫   (镇党委书记)

副组长:陆建松   (镇长、党委副书记)

吴锡强    (党委副书记、人大主席)

 员:容创权  (党委委员、副镇长)

叶滨龙  (宣传委员、副镇长)

陈培榕    (党委委员、武装部长)

            梁中泽    (党委委员、组织委员)

            黎王华    (党委委员、办公室主任)

            潘光智     (副镇长)

      陈安尚   (副镇长)

            吴燕燕     (人大副主席)

(二)领导小组职责:

  1)研究确定应对突发公共事件重大决策和指导意见;

  2)负责特别重大、重大较大突发共公共事件的组织和指挥;

  3)负责审定镇突发公共事件总体应急预案;

  4)负责抓好全镇性应急重大项目建设,并检查落实情况;

  5)当突发公共事件超出本镇处置能力时,依据程序及时上报并请求上级支援;

    6)应对突发公共事件工作中协调与上级政府及各有关部门的关系;

    7)部署和总结全镇年度应急工作。

镇政府突发公共事件应急预案领导小组办公室设在党政办公室,

    办公室主任(兼):黎王华 (党委委员、党政办主任)

具体工作人员:莫宝莲   (党政办干部)

              米春美   (党政办干部)

              林秋霞   (党政办干部)

办公室职责:

   1)负责全镇突发公共事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作 ; 负责对突发公共事件所涉及的全镇性重大工作事项提出建议,并报镇政府应急委员会。

   2)负责全镇重大应急救援问题的调查研究、承办会议、起草地方性应急法规和规章草案、重要文件等; 依据镇突发公共事件总体应急预案制定全乡应急救援系统建设的措施和规划。

   3)负责全镇应急管理工作人员的培训和专业应急救援队伍、志愿者队伍等社会可动员力量的培训指导工作 ; 督促落实和检查指导镇直各单位、组织实施的预案演练工作。

   4)负责突发公共事件紧急预警发布和相关新闻报道的审核以及各新闻媒体的协调、接待等相关事宜; 负责全镇紧急救援、避险、避灾、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育工作。

   5)负责指导和检查全镇应急救援物资基地建设及物资储备工作; 督办和协调应急救援所需资金、设备、物资的调拨、运输工作。

   6)负责协调有关部门建立覆盖全乡的应急信息系统和指挥平台,收集应急信息,并对重要信息提出处置建议报镇政府领导小组。

   7)负责接收和办理上级领导对特别重大、重大突发公共事件的重要批示、指示精神或需向上级政府应急管理办公室报送的紧急重要事项。

   8)承办镇政府突发公共事件应急领导小组交办的其他工作。

五、运行机制

要建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制,提高应急处置能力和指挥水平。要整合各有关方面资源,建立健全快速反应系统; 加强我镇应急中心建设,建立统一接报、分级分类处置的应急平台;加强村委、单位、企业应对突发公共事件能力建设。

   本预案的启动条件和程序:镇政府应急管理办公室根据信息监测部门或事发地的紧急通报进行分析评估,当确认发生或即将发生特别重大、重大的突发公共事件时,报请镇政府领导小组召开会议,确定事件级别,制定应急措施,明确任务分工,发布启动命令,开展应急救援工作。

1、预测与预警

   镇政府应急预案领导小组针对各种可能发生的突发公共事件,不断完善预测预警机制,科学开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。

    信息监测

   1)建立突发公共事件信息监测网络,在现有气象监测、汛情监测、地震监测、交通安全监测和森林防火监测等手段的基础上,拓宽信息渠道,扩大监测能力。

   2)政府和相关行业部门要负责本镇或本行业重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作; 掌握本镇和本行业重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程度以及影响范围等基本情况; 做好信息收集和风险分析工作。

    2、信息报告

   1)突发公共事件发生后,事发地要立即如实向镇政府应急管理办公室报告,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中,要及时续报有关情况。突发公共事件相关情况,由镇政府应急管理办公室及时上报县政府应急管理办公室。

   2)镇政府应急管理办公室和各相关部门接到突发公共事件重要信息报告后,研究判断各类基础信息和动态信息,及时提出紧急处置建议,向镇政府应急领导小组报告,并跟踪反馈落实情况。

   3)各村委会和相关部门要及时掌握突发公共事件信息,对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间,或可能演化为特别重大、重大突发公共事件信息的报送,要高度重视,严密监视事态发展,及时上报镇政府应急管理办公室。同时,镇政府应急管理办公室及时汇总有关情况,向上级汇报。

    3、先期处置

   1)突发公共事件发生后,相关部门要立即做出响应,根据职责和规定的权限启动相关应急预案,采取措施控制事态发展,组织开展应急救援工作,并及时向镇政府应急管理办公室报告。

   2)镇政府应急领导小组会在向旗政府报告突发公共事件信息的同时,启动相关应急预案,及时、有效地进行处置,控制事态。

    4、应急响应

    一旦发现事态危害超出自身控制能力时,应立即向上级政府应急委员发出请求,由上级政府应急委员会协调其他应急力量予以增援。

    5、指挥与协调

   1)特别重大突发公共事件和重大突发公共事件:由镇政府应急管理办公室报请镇政府应急领导小组主要领导批准后启动应急预案,镇长或分管副镇长等应赶赴现场,并成立由各专项指挥部、相关部门和事发地组成的现场指挥部。同时,立即上报上级政府,请求支援。

   2)较大突发公共事件:镇政府立即启动应急预案,必要时,及时上报上级政府请求支援。

   3)一般突发性公共事件:各专项指挥部、相关部门或乡政府立即启动应急预案,由政府领导和相关专项指挥部领导负责指挥。必要时,上报上级政府和相关部门,请求支援。

    6、社会动员

   1)依据突发公共事件的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况,确保不同程度、不同范围的社会动员。在启动各级相应应急处置预案时,发布社会动员令,向社会和公众发布事件信息,实施现场动员和提供有关保障,组织人员疏散、隐蔽和隔离等。根据需要,动员妇联、共青团等社会团体和企事业单位、志愿者队伍等所有可以动员的一切力量,有组织地参与应急救援工作。

   2)全镇范围内的社会动员,由镇政府报请县政府批准。镇政府应急管理办公室负责全镇社会动员工作,会同宣传部门和公共媒体搞好动员教育,制定社会动员方案,协调镇直相关部门开展工作, 并报镇政府应急领导小组备案。

    7、应急结束

   1)镇政府应急领导小组、各专项指挥部或现场指挥部确认突发公共事件处置工作已基本结束,次生、衍生事件危害被基本消除,应按程序及时结束应急处置工作。

   2)专项指挥部或现场指挥部,需将处置突发公共事件的情况形成书面报告,上报镇政府,经镇政府或上级政府应急委员会批准后,作出同意应急结束的决定。

   3)特别重大、重大突发公共事件由区政府应急委员会或区专项指挥部宣布应急结束; 较大、一般突发公共事件由市、县政府应急委员会或其专项指挥部宣布应急结束。应急结束情况要及时通知到参与事件处置的所有部门和单位,必要时还应通过新闻媒体向社会发布。

    8、恢复重建

    善后处置

   1)镇政府应急领导小组会同事发地积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。

   2)突发公共事件应急结束后,现场指挥部要迅速采取有效措施,及时清理事故现场,做好疫病防治和环境污染消除工作,恢复正常社会秩序。

   3)对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员,以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资,要按照规定给予抚恤、补助或补偿,并提供心理及司法援助。

    9、社会救助

   1)民政部门会同有关部门和单位要迅速调拨救灾物资,保证灾区群众的基本生活。

   2)民政部门要建立健全突发公共事件社会救济救助制度,积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。同时,司法部门要积极做好司法救助工作。

   3)红十字会、慈善机构等社会公益性团体和组织应在各自工作的范围内,协助政府开展人道主义救助工作。

    10、保险与理赔

    保险公司要发挥在应对突发公共事件中的重要作用,根据各类危害事件的特点,逐步扩展保险种类,合理确定保险费率。在突发公共事件发生后,依据保险合同约定,及时进行理赔。

    11、调查与评估

   1)对突发公共事件,现场指挥部要适时成立调查小组,对事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估,并在宣布应急结束后的5日内,向镇政府应急领导小组提交突发公共事件调查报告。由镇政府负责向上级政府及相关部门报告相关情况。

   2)镇政府应急管理办公室在宣布应急结束后,组织有关部门成立突发公共事件核查小组,对事件危害和应急处置工作进行全面客观的评估,并在10日内将评估报告报送镇政府应急领导小组。由镇应急领导小组负责向上级政府及相关部门报告相关情况。

    12、恢复重建

    镇政府领导有关部门和事发地具体负责恢复与重建工作。需要上级政府给予援助的,由镇政府向上级有关部门提出请求。

    13、信息发布

   1)突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等,并根据事件处置情况做好后续发布工作。

   2)镇政府应急领导小组或者其授权机构负责统一发布突发公共事件相关信息。

   3)突发公共事件的新闻报道必须遵守纪律,严格把关,尤其是涉外、涉及港澳台侨和民族、宗教等重大问题的新闻报道,必须按有关政策和法律执行。

    14、应急保障

    根据事件危害程度,镇直有关部门和行业管理单位按照职责分工及相关预案要求,做好应对突发公共事件的人力、财力、物力、交通运输、医疗卫生及通信等保障工作,保证应急救援的急需和灾区群众的基本生活,以及恢复重建工作的顺利进行。必要时,由镇政府负责向上级政府请求援助。

    15、人力保障

    1)公安(消防)、医疗救护、疾病控制、地震救援、防洪抢险、森林消防、矿山救护、危险化学品事故救援以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。各有关部门要切实加强应急救援队伍的业务培训和应急演练,建立联动协调机制,提高装备水平。

   2)机关、企事业单位、公益团体和志愿者等社会力量是应急救援的重要力量,各有关部门要切实加强社会力量的应急能力建设,使其掌握一定的救援知识和技能。

   3)突发公共事件发生后,镇政府按照预案分工调用应急队伍和社会力量进行处置。必要时,要及时向上级政府请求援助。

    16、财力保障

   1)根据《中华人民共和国预算法》有关条款,突发公共事件应急准备和救援工作所需资金,列入县政府年度财政预算,作为公共财政应急准备资金; 处置突发公共事件中所需财政负担的经费,按照现行事权、财权划分原则,分级负担。必要时,请求上级财政部门的支持。

   2)财政部门负责公共财政应急准备资金的管理,重大资金的动用必须由县政府应急委员会审批。财政和审计部门要对资金的使用情况进行监管和审计。

    17、物资保障

   1)建立应急物资储备制度。根据实际情况制定储备、调拨方案,明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等,应急储备物资调用由镇政府应急委员会统一协调。

   2)加强对应急储备物资的管理。要积极创造条件,逐步建立起突发公共事件应急救援物资储备中心。

    18、基本生活保障

  镇政府会同有关部门积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作,结合实际制定基本生活保障标准,确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

    19、治安维护

   1)镇武装部、派出所负责突发公共事件的应急治安保障工作。

   2)突发公共事件发生后,公安部门要迅速组织力量,对现场进行警戒和治安管理,并根据需要在现场周围设立警戒区和警示标志; 协助有关部门及时疏散灾民和伤亡人员,维护社会秩序,打击各种违法犯罪活动; 加强对重点区域、重点人群、重要设施和重要物资,特别是应急救援物资和装备的警卫及防范保护; 必要时,依法采取有效管制措施,控制事态。

   3)事发地村委会和社区组织应当积极发动群众,开展治安联防,协助公安部门维护好社会治安秩序。

    20、.监督管理

    预案演练

   1)镇政府应急管理办公室要结合本镇实际,有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。

   2)参加预案演练的队伍主要包括公安(消防)、医疗救护、地震救援、水上搜救、防洪抢险、森林消防、石场救护、危险化学品事故救援以及水、电、油、气等专业应急救援队伍和行业单位。

   3)预案演练从类别上分为自然灾害应急演练、事故灾难应急演练、公共卫生事件应急演练和社会安全事件应急演练; 预案演练从形式分为实地仿真演练、机关作业演练和网络模拟演练。

   4)各专业应急救援队伍应急演练每年至少组织1次,通过演练检验和提高应急准备、应急响应和应急指挥的综合能力。

    21、宣传教育

   1)要通过宣传媒体,广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识。

   2)各有关部门要在中、小学普遍开展紧急避险、防灾、减灾宣传教育,在村开展突发公共事件应急救援进社区活动,增强公众安全防范意识。

   3)各有关部门要及时向社会发布有关突发公共事件的应急预案内容(涉密内容除外)、预警方式和报警电话。

    22、应急培训

    镇政府应急管理办公室会同有关部门抓好应急管理人员的培训工作。组织突发公共事件应急管理人员的培训每年至少1次。

    23、责任与奖惩

   1)突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。镇政府应对突发公共事件,运用紧急权力,采取应急措施依法实施监督。

   2)镇应急领导小组负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进单位和个人及时给予表彰和奖励。

   3)镇政府对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者有其他失职、渎职行为的,依法对直接责任人和其他责任人给予行政处分; 构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。  

    六、附则

    1、预案管理

    本预案由泉水镇人民政府制定,镇政府应急管理办公室负责解释与实施,并上报县政府、县政法委备案。镇直有关部门和各村委会、企业按照预案的规定履行各自职责,具体制定相应的预案。

    2、预案实施

  本预案经镇政府审议通过后实施。

    3、预案实施时间

  本预案自印发之日起正式实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

泉水镇安全生产灾难事故应急预案

 

一、总则

1、编制目的:规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

2、编制依据:依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和等有关规定,制定本预案。

3、适用范围:本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作:

1)造成1人以上死亡(含失踪),或危及1人以上生命安全,或者3人以上中毒(重伤),或者需要紧急转移安置100人以上,或者直接经济损失10万元以上的安全生产事故灾难。

2)超出村委会应急处置能力,或者跨行政村、跨多个领域的安全生产事故灾难。

3)需要镇政府安全生产办公室(以下简称镇安全办)处置的安全生产事故灾难。

4、工作原则:一是以人为本,安全第一。二是统一领导,分级负责。三是条块结合,属地管理。四是依靠科学,依法规范。五是预防为主,平战结合。

二、组织体系及相关机构职责

1、组织体系:我镇安全生产事故灾难应急救援组织体系由镇安监办、镇直有关单位、各村应急领导小组、综合协调指挥机构、应急保障小组、应急救援小组和生产经营单位等单位组成。镇安全生产应急指挥领导小组由镇党委政府领导班子成员组成,综合指挥机构设在镇安监办,具体负责安全生产灾难的救援组织和上传下达。村应急领导小组由各村街确定。

2、现场应急救援指挥部及职责

现场应急救援指挥以属地为主,镇人民政府成立现场应急救援的队伍和人员。现场应急指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员,及时向县政府报告事故灾难事态发展及救援情况,同时抄送县安委会办公室。涉及多个领域、跨行政区域或影响特别重大的事故灾难,根据需要由县安委会或者县政府有关部门组织成立现场应急救援指挥部,负责应急救援协调指挥工作。

三、预警预防机制

1、事故灾难监控与信息报告

镇直有关部门和村委会应当加强对重大危险源的监控,对可能引发特别重大事故的险情,或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。

重大以上安全生产事故灾难发生后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人接到报告后,应当立即报告镇人民政府和上级主管部门。镇人民政府接到报告后立即报告县政府,同时抄送县安委会办公室。

自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息,有关各级、各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构,安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理,并按照分级管理的程序逐级上报,紧急情况下,可越级上报。

发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时、主动地向镇政府安监办提供与事故应急救援有关的资料。事故灾难发生地的单位提供前监督检查有关资料,为镇政府安监办及有关部门研究制定救援方案提供参考。

2、预警行动

各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后,按照应急预案及时研究确定应对方案,并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

四、应急响应

1、分级响应

Ⅰ级应急响应行动(具体标准见1.3)由镇安监办或县政府指定有关部门组织实施。镇政府将按照相应的预案全力经赴组织救援,并及时向县政府及县政府安委会办公室、县政府有关部门报告救援工作进展情况。超出其应急救援处置能力时,及时报请县应急救援指挥机构启动县应急预案实施救援。

Ⅱ级以下应急响应行动的由镇政府组织实施,根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案,

1)镇政府的响应

Ⅰ级响应时,镇政府立即启动并实施本部门相关的应急预案,组织应急救援,并及时向县政府及县政府安委会办公室报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时,及时提出请求。

2)镇安监办公室的响应

一是及时向镇政府报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和救援进展情况。

二是开通与事故灾难发生地及相关部门应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系,随时掌握事态发展情况。

三是根据相关部门和专家的建议,通知相关应急救援指挥机构随时待命,为地方或专业应急救援指挥机构提供技术支持。

四是派出应急救援小组赶赴现场,开展救援。

五是对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的,应立即报告镇政府。

六是协调落实其他有关事项。

2、指挥协调

进入Ⅰ级响应后,县政府有关部门及其专业应急救援指挥机构应按照预案,组织相关救援力量,配合镇政府组织救援。

镇政府根据事故灾难的情况开展应急救援协调开展。通知有关单位、救援小组及相关机构按照应急预安开展救援。应急救援小组在现场应急救援指挥部的统一指挥下,密切配合,共同实施抢险救援和紧急处置行动。

现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥,现场应急救援指挥部成立前,事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置,全力控制事故灾难发展态势,防止次生、衍生和耦合事故的发生,果断控制或切断事故灾害链。

3、紧急处置

现场处置主要依靠本镇的应急处置力量。事故灾难发生后,发生事故的单位及其主管部门和镇安全监办按照应急预案迅速采取措施。

根据事态发展变化情况,出现急剧恶化的特殊险情是,除立即向上级有关部门和县政府报告外,应依法及时采取紧急处置措施。

4、医疗卫生救助

镇卫生院组织负责开展紧急医疗救助和现场卫生处置工作。

5、应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

6、群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作,主要工作内容如下:

1)企业应当与当地镇政府、村委会建立应急互动机制,确定保护群众安全需要采取的防护措施。

2)决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。

3)指定有关部门负责实施疏散、转移。

4)启用应急避难场所。

5)开展医疗防疫和疾病控制工作。

6)负责治安管理。

7、现场检测与评估

现场应急救援指挥部组织调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。

超出事发地政府或部门处置能力时,镇人民政府应向县政府申请本行政区域外的社会力量支援,镇政府协调有关乡镇人民政府、县政府有关部门组织社会力量进行支援。

8、现场检测与评估

根据需要,现场应急救援指挥部成立事故现场检测,鉴定与评估小组,综合分析检测数据,查找事故原因,评估事故发展趋势,预测事故后果,为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。

9、信息发布

镇安监办会同有关部门具体负责重大以上安全生产事故灾难信息的发布工作。

10、应急结束

当遇险人员全部得救,事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经现场应急救援指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。由县政府或事故发生地镇人民政府宣布应急结束。

五、后期处置

1、善后处置

镇人民政府或相关企业主管部门会同相关(单位)负责组织安全生产事故灾难的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序。

2、保险

安全生产事故灾难发生后,保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

3、重大以上安全生产事故灾难由县级以上安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查,必要时,由县级以上人民政府直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组进行调查。在市级以上调查组进行事故调查时,县政府安全生产监督管理部门配合上级事故调查组事故调查工作,必要时由县政府直接指定有关部门或者授权有关部门配合上一级政府事故调查组调查事故工作。

安全生产事故灾难善后处置工作结束后,现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,完成应急救援总结报告并及时上报。

六、附则

1、预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况应及时修订完善本预案。

2、奖励与责任追究

奖励

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人,应依据有关规定给予奖励:

1)出色完成应急处置任务,成绩显著的。

2)防止或抢救事故灾难有功,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或减少损失的。

3)对应急救援工作提出重大建设,实施效果显著的。

4)有其他特殊贡献的。

责任追究

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节和危害后果,由其所在单位或者上级机关给予行政处分;其中,对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员,分别由任免机关或者监察机关给予行政处分;属于违反治安管理行为的,由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

1)不按照规定制订事故应急预案,拒绝履行应急准备义务的。

2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

3)拒不执行安全生产事故灾难应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的。

4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

6)散布谣言,扰乱社会秩序的。

7)有其他危害应急工作行为的。

本预案自发布之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

泉水镇突发公共卫生事件应急预案

 

为了切实做好突发公共卫生事件的预防、控制和应急处理工作,根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》和省、市有关的法律法规以及文件精神,结合我镇工作的实际,特制定本预案。

    (一)突发公共卫生事件应急处理组织和职责

    1、突发公共卫生事件指挥部    由镇政府主要领导担任总指挥。负责对本镇辖区突发公共卫生事件应急处理的统一领导、统一指挥。

    2、突发公共卫生事件应急处理办公室    设在镇党政办,具体负责组织突发公共卫生事件的调查、上报、控制等措施落实的和医疗救治等各种工作的协调。

    3、镇政府有关部门,在各自的职责范围内作好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。

    (二)预防与应急准备

    1、建立统一突发公共卫生事件预防控制体系,制定和完善本行政区域突发事件监测与预警系统的实施方案,并确保其正常运行。

    2、加强疾病预防控制和医疗、卫生监督等体系的建设,保证其开展突发事件调查、控制、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检测、医疗救治、卫生防护等工作的物质条件,提高其应对突发事件的能力。

    3、加强镇中心卫生院的建设,增强其应对突发事件的能力。镇中心卫生院的医疗设施、设备、器械和人员的配备应当符合国家和省、市有关规定的要求。

    4、定期对医护人员进行相关技能培训,并组织有关医疗卫生机构进行应急演练,介绍和推广先进技术。

    (三)信息报告

    1、组建突发事件报告信息网络,加强突发事件的信息报告、沟通、评价工作,建立健全本镇与各单位和村级的信息报告体系。

    2、接到突发公共卫生事件报告后,镇卫生院应当及时组织力量对报告事项进行调查核实并将结果及时上报镇政府主要领导和上级业务主管部门,同时采取必要控制措施,任何单位和个人都应当予以支持配合,不得以任何理由拒绝。

    (四)应急处理

    1、突发公共卫生事件发生后,镇卫生卫生院应当及时组织对突发事件进行技术调查、综合评估,初步判断突发事件的类型,提出是否启动本镇突发事件应急预案的建议,报镇政府决定。决定启动本镇突发公共卫生事件应急预案的,应当立即向上级人民政府报告。  

    2、应急预案启动后,镇政府的有关部门和单位,应当根据突发公共卫生事件应急预案规定的职责要求,服从突发公共卫生事件应急处理指挥部的统一指挥,立即到达规定岗位,采取有关的控制措施。

    3、根据突发公共卫生事件应急处理的需要,积极配合市人民政府和市突发公共卫生事件应急处理指挥部依法采取下列措施:

    (1)对人员实行健康申报,进行健康检查或者医学观察;
    (2)对人员进行疏散、隔离或者限制流动;
    (3)限制或者禁止举办大型活动;
    (4)临时关闭公共场所;
    (5)紧急调集和征用人员、物资、交通工具以及相关设施、设备;
    (6)对食物和水源采取控制措施;
    (7)对传染病疫区实行封锁;
    (8)采取其他必要的措施。

    4、突发公共卫生事件发生后,镇卫生院应当立即组织应急处理,统一指挥和调度本镇区域内的各级各类医疗卫生机构和人员、设备。

    5、突发公共卫生事件发生后,镇卫生院应当立即对突发事件所致的病人提供现场救援与医疗救治。医疗救护力量不足时,应当及时请求上级卫生部门予以支援。

    6、需要接受隔离治疗的病人、疑似病人、临床观察的病人和密切接触者应当配合卫生部门和有关机构采取相应的医学措施。

    7、对因突发公共卫生事件致病来就诊的人员,各医疗机构必须接诊治疗,并实行首诊负责制。治疗所需费用按照国家和本省、市、县的有关规定执行。

    8、各医疗机构应当加强对传染病人或者疑似传染病人的管理,改善隔离病区和病房的生活设施和医疗条件,严格执行管理规定,防止医源性感染和医疗机构内感染,做好隔离病区和病房的管理。

    9、传染病暴发、流行时,本镇各村民委员会、居民委员会应当组织开展群防群控,落实因突发公共卫生事件引起的流行病学调查、疫点封锁、家庭隔离观察、经常性消毒、生活保障等各项工作。

    10、传染病暴发、流行时,交通部门应当采取应急控制措施,严防疫情通过交通工具扩散;保证及时运送突发公共卫生事件应急处理所需的医务人员和医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资。

    (五)奖惩

    1、除负有特定报告义务的个人外,任何个人发现突发公共卫生事件或者相关人员及时向镇人民政府及其有关部门报告并经证实的,由镇人民政府给予适当的奖励。

    2、在突发事件应急处理中,有下列情况之一的,由镇政府给予表彰和奖励:

    (1)对重大传染病疫情控制有突出贡献的;

    (2)在医疗救治中有突出贡献的;

    (3)在突发事件应急处理工作中表现突出的;

    3、对违反健康申报规定,不报、瞒报或者谎报的人员,依法予以制裁。

    4、对下列情形:

    (1)个体行医人员在执行职务时不报、漏报、迟报传染病疫情的;

    (2)公共场所不符合消毒防护要求的;

    (3)故意传播传染病造成他人感染的。

按照有关的法律、法规的规定处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    5、在突发公共卫生事件应急处理工作中,有下列违法行为之一的,依照法律、法规的规定对有关人员给予行政处分;违反治安管理规定的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (1)阻碍突发公共卫生事件应急处理工作人员执行职务的;

    (2)拒绝卫生部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场,或者不配合调查、采样、技术检验的;

    (3)担负应急任务的工作人员拒不接受工作任务,借故推诿拖延、擅离职守或者临阵脱逃的;

    (4)拒绝接受突发公共卫生事件检查、隔离、治疗的;

    (5)拒不服从突发公共卫生事件应急处理指挥部统一调度的;

    (6)其他违反突发公共卫生事件规定的。

    6、在突发公共卫生事件发生期间,散布谣言、哄抬物价、制假售假、欺骗消费者,扰乱社会秩序、市场秩序的,由公安、工商行政管理、价格、质量技术监督、食品药品监督等部门依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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根据安排,中央第五环境保护督察组督察进驻广西时间为1个月。进驻期间(2018年6月7日-7月7日)设立专门值班电话:0771- 5577276,专门邮政信箱:南宁市2018-6号邮政专用信箱,邮编 530021。督察组受理举报电话时间为每天8:00~20:00。【详细点击进入】
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