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索引号 11450722008120859D/2020-17506 发布机构 北通镇人民政府 成文日期 2020年03月24日
文 号 北政发〔2020〕18号 主题分类 应急管理 发布日期 2020年03月24日

北通镇人民政府关于印发《北通镇2020年突发地质灾害应急预案》的通知

各村委(区委)会、各有关单位:

为了高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作,避免或最大程度地减轻灾害造成的损失,维护人民生命、财产安全和社会稳定,特印制《北通镇2020年突发地质灾害应急预案》,请认真贯彻执行。

 

                        

浦北县北通镇人民政府        

2020年3月24          

 


北通镇2020年突发地质灾害应急预案

 

为建立和完善地质灾害应急救助体系,提高对突发性灾害应急反应能力和防御工作水平,避免或尽可能减轻灾害造成的损失,确保人民生命财产安全,构建和谐社会,根据《地质灾害防治条例》、《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》(国办发〔2001〕35号),《钦州市突发地质灾害应急预案》和《浦北县突发地质灾害应急预案》,结合我镇实际,制定本预案。

一、总则

(一)指导思想:

坚持以人为本,预防为主,构建和协北通,保障人民群众生命和财产安全,维护一方稳定和发展,做好地质灾害的预防和监测工作,有效遏制和减少重特大地质灾害事故发生,全面开展防灾救灾工作。

(二)工作原则:

主要原则:坚持实行行政首长分级负责制,政府领导,属地管理,分级负责的原则;以人为本、抢险先救人的原则;依靠科学,预防为主,常抓不懈、测防结合,统一指挥和协调的原则;谁影响谁负责谁受益谁参与监测和抢险,群测群防相结合的原则;分类处置、快速反应、全民参与的原则。

(三)编制目的:

进一步完善地质灾害防治法规体系和监督管理体系,使管理工作法制化、规范化、制度化;推进群防群测体系建设及突发性地质灾害应急系统建设,提高全镇地质灾害的预防和处置能力;逐步建全全镇地质灾害监测预报系统,对全镇范围内的地质灾害实施综合防治。通过本方案的实施,强化我镇地质灾害防治工作,落实监测点责任人,确保全镇人民生命和财产安全,维护一方稳定和平安。

二、应急领导机构

(一)镇党委、政府成立地质灾害应急指挥部,负责我镇地质灾害应急防治工作的指挥和部署,其组成如下:

总指挥:    燕(镇党委书记)

              陈基亮(镇党委副书记、镇长)

副总指挥:陈健祖(镇党委副书记、人大主席)

叶刚华(副镇长)

 铸(副镇长)

黄廷国(副镇长)

张颖初(副镇长)

张星明(纪委书记)

   员:潘荫聪(武装部部长)

              刘丽丽(人大副主席)

陶继升(民政办主任)

包勇文(国土规建环保安监站站长)

 伟(财政所所长)

农宗海(社保所所长)

              宁良雄(派出所所长)

指挥部下设一个办公室,分七个工作组;办公室主任由刘丽丽同志兼任(电话:8583003),工作人员从党政办、国土规建环保安监站抽调组成。

1)宣传动员组

   长:曾    副组长:包勇文  陈仙维

成员单位:文化广播电视站、国安所、民政办

2)转移安置组

   长:潘荫聪  副组长:谢天武  陶继升

成员单位:人武部、国安站、交通站、财政所、民政办、农业服务中心、林业站、中心校、邮政支局、电信支局、妇联、镇团委

3)安全保卫组

   长:陈健祖  副组长:宁良雄

成员单位:派出所全体干警

4)饮食供应组

   长:张颖初 副组长:吴建烈  吴月福

成员单位:食品站、供销社、工商所

5)卫生防疫组

   长:刘丽丽  副组长:李  

成员单位:卫生院、医药站

    6)电力供应组

        长:叶刚华  副组长:梁    

    成员名单:供电所、水利站

   7)车辆运输组

        长:张星明  副组长:包磊

成员单位:交通站、汽车站

8)应急机动组

   长:黄廷国

成员单位(个人):镇所辖其他未安排到的单位和个人

(二)保障措施

1)运输车辆:转移安置车辆由车辆调度组织解决;

     2)饮食供应:由转移人员备足食品和饮用水,后期由饮食供应组安排;

     3)治安保卫:在安全保卫组总负责的前提下,有关村、屯及单位要成立由领导挂帅的看护组织,严格值班制度,搞好所负责区域的治安保卫工作。集中安置地点的安全保卫工作,由被安置的群众和公安机关组织联防,严厉打击不法分子,防止趁火打劫。

     4)转移安置:负责组织和指导全镇灾民的转移安置工作,各村都要参照镇2017年突发地质灾害应急预案,成立相应的组织领导机构,与其它各组密切配合,做好灾民的转移安置工作,按照预案,精心组织应转移的群众和企事业单位转移到安全地带,并安排好生活。

     5)医疗防疫:由卫生防疫组负责,并组织卫生院和防疫站的医护人员组成医疗小分队,深入到安置地点巡回检查,及时搞好疫病防治工作。

     6)电力供应:由电力供应组负责,供电站要想尽一切办法,在确保安全的前提下,加强对供电设备、线路的管护维修,保证正常运行。

     7)学生就学:转移的在校学生入学问题,由转移安置组负责组织。

     8)通讯联络:由安置组负责,电信支局提供通讯设施。

     9)宣传动员:由宣传动员组负责,由广播电视站和民政办负实施。

(三)纪律要求

1)要服从命令,听众指挥各村、各单位必须无条件地服从镇地质灾害应急指挥部撤离转移的指挥和信号,顾全大局,听从指挥,执行调度,对拒不执行命令的单位和个人要严肃追究其行政和法律责任。

2)要坚决克服麻痹思想各村、各单位要保持高度的警惕性,牢固树立防大洪、抗大灾的思想,从实际出发,进一步深入做好撤离转移安置的详细工作。抓好各项保证措施的落实。保证撤离转移安置工作顺利有序地进行。

3)在紧急转移的过程中要以人为主只能带简单的行李,确保转移过程中不死一人。

4)要加强领导,落实责任。各单位要明确一名领导亲自挂帅负总责,并逐级建立相应的工作组织,层层落实责任和任务,为完成撤离转移安置工作提供组织保证。

三、预测和预警

镇政府要不断完善已建立的地质灾害群测群防网络和专业监测网络,确保其正常运作;落实隐患点防灾预案,监测人和责任人;按时汇总、分析监测数据资料和相关信息;严格执行地质灾害巡查制度,组织地质灾害巡查,加强监测,做到早发现、早报告、早处置。

预防措施

(一)加强领导,认真贯彻执行有关法规和要求。

(二)制定地质灾害防御预案,落实预防措施,分户发放防灾工作明白卡。

(三)建立“群测群防、群专结合”的监测体系。

(四镇国土规建环保安监站负责本辖区内地质灾害防治的组织、协调、指导、监督和管理工作;组织开展地质灾害防治知识宣传、培训工作;拟定年度地质灾害防治方案和应急预案,报镇政府批准后公布,加强对地质灾害险情的动态监测等。

防御地质灾害是一项社会公益性工作,“群测群防、群专结合”是防御地质灾害的根本方针。大力宣传和普及地质灾害防治的科普知识,使广大干部群众掌握基本的地质灾害识别、监测、预报知识和避让措施,强化防灾、减灾和救灾意识。增强全社会防御地质灾害的主动性和自觉性。有关部门和责任人在灾情发生时应及时出动,确保汛期地质灾害应急调查及时监测方法得当,组织避险措施得力,险情信息反馈迅速。

(五)完善制度,协调配合,增强应急反应能力。

北通镇党委政府已成立地质灾害防御领导机构,完善汛期值班制度,建立应急指挥系统,加强与防洪、气象、地震、救灾等相关部门的联系,及时掌握雨情、水情、灾情,为制定当地地质灾害防治措施提供正确依据。确保镇、村、组三级之间信息畅通,联系密切。

组织有关负责人和责任人定期或不定期对本地区重点地质灾害和危险区进行巡回检查,特别加强兰田村委六堡村的观测点巡查,由专人负责,做好记录观察,了解其发展趋势,督促有关部门落实预防措施,努力变被动救灾为主动防灾、减灾。

发生地质灾害时,镇政府要做好应急准备工作,通知区域内有关部门和人员以及受威胁群众做好各种防范工作。密切关注区域内灾害动态,随时准备启动应急预案。

紧急情况下,知情人可以采用叫喊、打锣、吹哨等方式向受地质灾害威胁的人群发出警示信息,通知相关人员紧急转移。随后向镇政府及镇国土规建环保安监站报告。

发生地质灾害和出现地质灾害险情时,监测员或知情人应当立即向镇国土规建环保安监站和镇政府报告,情况危急时及时向受威胁人员发出警报,接到报告的镇国土规建环保安监站和镇政府及时向县国土资源主管部门和县人民政府报告,同时组织人员采取应急抢险措施。

镇政府及镇国土规建环保安监站应当要向社会公布突发地质灾害的报告电话。任何单位和个人获悉可能发生地质灾害的信息后,应当立即报告镇政府或镇国土规建环保安监站,或通过110、119等电话或以其他方式尽快报告有关部门。

灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等,对已发生的地质灾害,速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

四、应急处置

(一)地质灾害应急工作遵循分级响应程序,根据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构。

1、突发地质灾害发生后,镇政府和有关单位要立即采取措施,组织开展应急求援工作,并及时向上级人民政府报告,启动相关应急预案,及时、有效地进行先期处置,控制事态。根据实际情况采取如下措施:(1)立即实施紧急疏散和救援行动,组织群众开展自救互救。(2)及时划定灾害危险区,设置危险区警示标志。(3)确定避灾地点和撤离路线。(4)紧急调配相关应急资源。(5)组织开展灾害应急调查,分析灾害发展趋势。(6)对水、电等生命线工程和次生灾害采取紧急防护措施,督促检查抢险救灾工作。

2、小型地质灾害险情和灾情应急响应

在先期应急响应的基础上,镇政府立即启动镇突发地质灾害应急预案,在镇政府的领导下,由地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调,组织财政、村建、交通、水利、民政等有关部门的人员,及时赶赴现场,加强监测,采取应急措施,开展抢险救灾工作,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

必要时,请求县人民政府支援,接受县工作组的指导。

3、中型、大型、特大型地质灾害险情和灾情应急响应

出现中型、大型、特大型地质灾害险情和灾情时,镇政府立即启动相应突发地质灾害应急预案和应急指挥系统。在迅速做出应急反应的基础上,在县、市人民政府、自治区人民政府、国务院地质灾害应急指挥部的直接领导下开展应急救灾工作。

(二)紧急状态

发生或者即将发生特别重大突发地质灾害,采取一般应急措施无法控制和消除其严重危害,需要宣布部分地区进入紧急状态的,由镇政府报县人民政府并及时向市政府及自治区人民政府提出请求。

(三)应急响应结束

经专家组鉴定地质灾害险情或灾情已消除,或者得到有效控制后,由镇国土资源所向县国土资源局提出,经县人民政府批准后宣传应急结束,镇政府撤销划定的地质灾害危险区。

(四)应急中各部门职责

本镇突发地质灾害应急预案启动后,相关单位和部门立即进入应急状态,随时听从镇地质灾害应急指挥部的调度。

镇武装部、派出所负责组织指挥救灾队伍赶赴灾区,抢救被压埋人员,进行工程抢险。

并负责维护现场治安。协助动员受灾害威胁的居民以及其他人员疏散,转移到安全地带,情况危急时,可强制组织避灾疏散;对被压埋人员进行抢救;对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行抢险,消除隐患;必要时实行交通管制,开设应急救援“绿色通道”,保证抢险救灾工作顺利进行。

镇国土规建环保安监站、水利站、安委会、供电所、通信单位负责采取有效措施,消除可能发生的灾害险患,保护供水、供电、通信等生命线设施免遭损毁;组织抢修受损毁的供水、供电、水利、通信等设施,保障正常运行。

镇中学、中心校负责组织修复损毁校舍或应急调配教学资源,妥善解决灾区学生的就学问题。

镇国土规建环保安监站负责提供地质灾害发生实况、地质灾害的监测等相关资料信息,组织应急调查和应急监测工作,并对灾害发展趋势进行预测,提出应急防治与救灾措施建议;组织专业技术和施工队伍,实施必要的应急治理工程,减缓和排除险情灾情进一步发展;随时根据险情灾情变化提出应急防范的对策、措施并报告镇应急指挥部;及时发布应急防治与救灾工作进展情况。

镇水利站负责工程水情和汛情的监测以及地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置。

镇卫生院负责组织开展医疗救治工作,做好灾区的疾病预防控制和卫生监督工作,预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生突发事件的发生。

镇畜牧兽医站负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作,加强动物疫情的监测,切实采取有效措施,防止和控制动物疫病的暴发和流行。

镇交通站保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保道路畅通;及时组织抢修损毁的交通设施,保证救灾物资运输。

镇民政办负责协助灾区有关部门做好避险和受灾群众的临时安置工作,妥善安排避险和受灾群众的生活,利用政府和社会资源进行政府救济、社会救济,并做好对救灾款物的分配、发放的指导、监督和管理工作。

镇财政所负责应急防治与救灾补助资金的筹集和落实;做好应急防治与救灾补助资金的分配及使用的指导、监督和管理等工作。

(五)后期处置

镇政府组织、协调、指导各单位或部门,按照《北通镇公共突发事件应急预案》的要求,积极稳妥、深入细致的做好地质灾害事件的善后处置工作。

镇政府及有关部门要按照各自职责,制订相关规定,对地质灾害事件中的伤亡人员、应急处置工作人员按有关规定给予抚恤、补助,并提供心理及司法救助;对紧急征集、征用有关单位及个人的物资、设备、安置场所等,应当按规定予以归还、补偿。

由自然因素引发的地质灾害由镇政府负责组织治理,镇政府及有关单位要结合新农村建设,统筹规划、安排受灾地区的重建工作。

地质灾害治理工程要经有资质的单位勘察、设计、施工,由国土资源部门组织验收后方可使用。

(六)应急保障

镇有关部门要按照职责分工,根据本预案的要求,切实做好应对地质灾害事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作,保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活,以及恢复重建工作的顺利进行。

镇政府和有关部门、企事业单位要组建地质灾害应急救援队伍,并对应急救援队伍进行业务培训和应急演练,提高应急救援能力;动员社会团体、企事业单位以及镇(村庄、社区)应急救援志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。

镇政府及有关部门应分根据有关法律、法规、规章的规定,做好相关物资的储备工作。

1、基本生活保障

镇政府及有关部门要做好群众的基本生活保障工作,确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有住处、有病能够得到及时医治。

2、医疗卫生保障

镇卫生院负责组织医疗卫生应急专业技术队伍,根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制、中毒急救等卫生应急工作。

3、社会治安保障

镇派出所按照有关规定,参与应急处置和治安维护工作,加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护,依法严厉打击违法犯罪活动。必要时,依法采取有效管制措施,控制事态,维护社会秩序。

发生突发地质灾害时,镇政府要动员、组织各有关部门、企事业单位和群众,开展群防联防,协助公安、武警部队维护社会治安和社会稳定。

4、紧急避难场所保障

镇国土所要对重要地质灾害点的避灾路线、紧急避难场所、应急措施等做出方案,对现场应急抢险提供技术保障,避免避灾不当或抢险过程中引发二次灾害造成人员伤亡。各有关部门要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备,采取必要的防护措施,严格按照程序开展应急救援工作,确保人员安全。

5、通信保障

加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建议,充分利用现代通信手段,把有线电话、卫星电话、移动手机及互联网等有机结合起来,建立覆盖全镇的地质灾害应急防治信息网,并实现各部门间的信息共享。

(七)监督管理

1、预案演练

镇人民政府要结合本地实际情况,有计划、有重点地组织有关部门对突发地质灾害应急预案进行演练。

演练结束后,负责组织演练的部门要进行综合评估和总结,针对演练中存在的问题、修订、完善突发地质灾害应急预案并向县国土资源局及上级人民政府应急管理机构做出书面总结报告。

2、宣传与培训

镇政府及有关单位,要加强公众防灾、减灾知识和宣传,对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育,对受害威胁群众发放防灾明白卡,增强公众的防灾意识和自救互救能力。镇国土规建环保安监站要加强对管理人员、防灾责任人员以及各灾害隐患点监测人员的培训,使管理人员掌握地质灾害防治相关的法律法规知识,明确地质灾害应急管理过程中各自的职责和任务。

3、监督检查

镇政府将组织各部门、各单位负责落实上述各项地质灾害应急防治保障工作的相关责任,并加强监督检查,主要检查防灾制度是否建立,人员是否到位,责任是否明确,措施是否落实,防灾物资、设备是否保障等,确保各项应急措施到位。灾情、险情发生,启动应急预案后,对预案实施的全过程进行监督检查,督促相关部门充分履行各自职责,确保突发地质灾害应急过程的顺利实施。

对引发地质灾害的单位和个人的责任追究,按照《地质灾害防治条例》相关规定处理;对迟报、谎报、瞒报和漏报突发地质灾害重要情况或者应急防治工作中有失职、渎职行为的,依法对有关责任人按国家有关法律、法规追究责任。

本预案自印发之日起实施。

 

附:北通镇地质灾害隐患点联保体系表

附件:北通地质灾害隐患点联保体系表.xls

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通告

根据安排,中央第五环境保护督察组督察进驻广西时间为1个月。进驻期间(2018年6月7日-7月7日)设立专门值班电话:0771- 5577276,专门邮政信箱:南宁市2018-6号邮政专用信箱,邮编 530021。督察组受理举报电话时间为每天8:00~20:00。【详细点击进入】
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