首页 > 各镇(街道) > 安石镇 > 部门文件 > 详细内容
索引号 11450722008120357T/2019-07745 发布机构 安石镇人民政府 成文日期 2019年06月19日
文 号 安政发〔2019〕22号 主题分类 电子政务 发布日期 2019年07月09日

关于印发《安石镇2019年度突发地质灾害应急预案》的通知

安政发201922

 

村(社区),直各机关单位:

人民政府同意,现将《安石镇2019年地质灾害防治方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                              浦北县安石镇人民政府

                                2019619

 

 

 

 

 

  安石镇党政办公室                    2019年6月19日印发

 

 

安石2019年度突发地质灾害应急预案

 

1.总则

1.1  定义

本应急预案是指发生小型及小型以上地质灾害或险情时,由镇政府统一组织各部门、各企事业单位、社会团体和个人开展抢(排)险救援、医疗救治、灾民安置、调查分析的应急行动方案。

1.2  编制目的

高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作,避免或最大程度地减轻灾害造成的损失,维护人民生命、财产安全和社会稳定。

1.3  编制依据

依据《地质灾害防治条例》、《钦州市突发地质灾害应急预案》、《浦北县突发公共事件应急预案》、《浦北县突发地质灾害应急预案》,结合我镇实际,制定本预案。

1.4           适用范围

本预案适用于全镇范围内处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。

1.5  工作原则

预防为主,以人为本。建立健全群测群防机制,最大程度地减少突发地质灾害造成的损失,把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

统一领导、分工负责。在镇党委、政府统一领导下,有关所、村组各司其职,密切配合,共同做好突发地质灾害应急防治工作。

分级管理,属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以各山区村组为主的管理体制。

2  组织体系和职责任务

镇政府应急指挥部负责全镇地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。

出现超出事发地区村组处置能力,需由镇政府负责处置的小型及小型以上地质灾害时,镇政府成立临时性的地质灾害应急防治指挥部(以下简称:镇应急指挥部)。

出现超出镇政府处置能力的,需由县人民政府负责处置的特大型、大型、中型地质灾害时,由镇政府报请县人民政府协助处置。

在县地质灾害群测群防指挥中心的指导下,镇应急指挥部负责小型及小型以上地质灾害应急防治和抢险工作的指挥和部署。其组成如下:由镇长任指挥长;由分管国土规建环保安监站的同志任副指挥长。成员:各镇直机关负责人和各村两委主要干部。

镇应急指挥部的主要职责是:贯彻落实镇党委、政府有关地质灾害应急抢险指示精神,确定应急防治与救灾工作方案,组织领导、指挥、协调全镇范围内小型以上地质灾害应急防治与抢险救灾工作;处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。

镇应急指挥部办公室设在武装部办公室办公室主任由张振峰同志担任。办公室主要职责是:汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况;提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议;贯彻镇应急指挥部的指示和部署,协调有关村组、室所之间的应急工作并督促落实;组织有关部门和专家分析灾害发展趋势,对灾害损失及影响进行评估,为镇应急指挥部决策提供依据;负责镇应急指挥部的文书资料的准备和整理归档以及简报、信息的上报工作;指导相关村组的地质灾害紧急防治工作;承办镇应急指挥部日常事务和交办的其他工作。

发生地质灾害或者出现地质灾害险情时,相关村组及时根据地质灾害抢险救灾的需要成立地质灾害应急抢险救灾指挥机构。

3  预防和预警机制

3.1  预防预报预警信息

3.1.1监测预报预警体系建设

各村组要加快建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系,开展地质灾害调查,建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络,形成覆盖全镇的地质灾害监测网络。镇政府及时通过短信平台和电话通知等方式传送地质灾害险情灾情、汛情、气象和震情信息。

3.1.2信息收集与分析

镇统筹办要广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和信息,进行地质灾害中、短期趋势预测。

3.2  预防预警行动

3.2.1编制年度地质灾害防治方案

镇政府依据县国土部门的地质灾害防治规划,每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案要标明辖区内主要灾害点的分布,说明主要灾害点的威胁对象和范围,明确重点防范期,制订具体有效的地质灾害防治措施,确定地质灾害的监测、预防责任人。

3.2.2地质灾害险情巡查

镇政府要充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用,进行定期和不定期的检查,加强对地质灾害重点地区的监测和防范,发现险情时要及时向县人民政府和县国土部门报告。镇政府要及时划定灾害危险区,协调村组设置危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线;根据险情变化及时提出应急对策,组织群众转移避让或采取排险防治措施,情况危急时,应强制性组织避灾疏散。

3.2.3“防灾明白卡”发放

为提高群众的防灾意识和能力,镇政府要根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点,将群测群防工作落实到具体村组、隐患点监测人以及受威胁的村民,要将涉及地质灾害防治内容的“防灾明白卡”发到村民手中。

3.2.4建立地质灾害预报预警制度

镇政府将通过短信平台、电话通知等方式及时将天气信息传达到村组及监测人,当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后;各村组和当地群众要对照“防灾明白卡”的要求,做好防灾的各项准备工作。

3.3  地质灾害速报制度

3.3.1速报时限要求

镇政府接到当地出现特大型、大型、中型地质灾害报告后,必须在1个小时内速报县人民政府和县国土部门。对发生在敏感地区、敏感时间或可能演化为中型(含中型)以上地质灾害的小型地质灾害也要按上述要求速报。

3.3.2速报内容

灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害,速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

4  地质灾害险情和灾情分级

地质灾害按危险程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情4级;

4.1  特大型地质灾害险情和灾情(Ⅰ级)

受灾害威胁,需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。

因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。

4.2  大型地质灾害险情和灾情(Ⅱ级)

受灾害威胁,需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。

因灾死亡10人以上、30人以下或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。

4.3  中型地质灾害险情和灾情(Ⅲ级)

受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以上、500人以下或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。

因灾死亡3人以上、10人以下或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。

4.4  小型地质灾害险情和灾情(Ⅳ级)

受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以下或潜在经济损失在500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。

因灾死亡3人以下或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害为小型地质灾害。

5  应急响应

地质灾害应急工作遵循分级响应程序,根据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构。

5.1  特大型地质灾害险情和灾情应急响应(Ⅰ级)

出现特大型地质灾害险情和特大型地质灾害灾情的乡镇人民政府和县应急指挥部立即启动相关的应急防治预案和应急指挥系统,部署本行政区域内的地质灾害应急防治与救灾工作。

县应急指挥部依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施作出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情具体情况提出应急对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。同时,将特大型地质灾害险情和灾情及时上报县人民政府和市人民政府,在市人民政府领导下,由市地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调、组织下,加强监测,采取应急措施,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

5.2  大型地质灾害险情和灾情应急响应(Ⅱ级)

出现大型地质灾害险情和大型地质灾害灾情的乡镇人民政府和县应急指挥部立即启动相关的应急预案和应急指挥系统,部署本行政区域内的地质灾害应急防治与救灾工作。

县应急指挥部依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施作出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险警示标志,确定预警信息和撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情具体情况提出应急对策,情况危险时应强制组织受威胁群众避灾疏散。同时,将大型地质灾害险情和大型地质灾害灾情及时上报县人民政府和市人民政府,在市人民政府领导下,由市地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调、组织下,加强监测,采取应急措施,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

5.3  中型地质灾害险情和灾情应急响应(Ⅲ级)

出现中型地质灾害险情和中型地质灾害灾情的镇政府和县应急指挥部立即启动相关的应急预案和应急指挥系统,部署本行政区域内的地质灾害应急防治与救灾工作。

镇应急指挥部依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施作出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情具体情况提出应急对策,情况危急时强制组织受威胁群众避灾疏散。并加强监测,采取应急措施,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

5.4  小型地质灾害险情和灾情应急响应(Ⅳ级)

出现小型地质灾害险情和小型地质灾害灾情的镇政府和县应急指挥部立即启动相关的应急预案和应急指挥系统,依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施作出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情具体情况提出应急对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

小型地质灾害险情和小型地质灾害灾情的应急工作在县人民政府的领导下,由镇地质灾害应急指挥部具体指挥、协调、组织国土资源、城乡建设、交通运输、水务、民政、气象等有关部门的专家和人员及时赶赴现场,加强监测,采取应急措施,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

5.5  应急响应结束

经专家组鉴定地质灾害险情或灾情已消除或得到有效控制后,经市地质灾害应急指挥部批准,撤消划定的地质灾害危险区,应急响应结束。

6  部门职责

6.1  紧急抢险救灾

镇应急办负责组织协调各应急抢险村组抢险救灾工作。

镇人武部负责组织调动基干民兵,参与应急抢险工作。

镇派出所和巡逻队负责协助村组动员受灾害威胁的居民以及其他人员疏散,转移到安全地带,情况危急时可强制组织避灾疏散;对被压埋人员进行抢救;对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行抢救,消除隐患。

镇统筹办负责协调电管所、集能燃气有限公司、自来水等部门采取有效措施,消除可能发生的灾害隐患,保护供水、供气、供电等生命线设施免遭损毁;组织抢修受损毁的供水、供气、供电、水利等设施,保障正常运行。

镇安办负责对危险化学品生产经营企业、烟花爆竹企业等重大危险源的安全监管,消除隐患,防止次生事故的发生。

6.2  应急调查、监测和治理

镇政府负责提供地质灾害发生实况、地质灾害的监测等相关资料信息,报请县国土部门组织应急调查和应急监测工作,并对灾害发展趋势进行预测,提出应急防治与救灾措施建议;组织专业技术和施工队伍实施必须的应急治理工程,减缓和排除险情灾情进一步发展。

6.3  医疗救护和卫生防疫

镇卫生院负责开展医疗救治工作,做好灾区的疾病预防控制和卫生监督工作,预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生,并根据需要对灾区提供医疗救护、卫生防疫技术支持。

6.4  治安

镇派出所负责维护抢险现场的社会治安,依法打击危害和影响处置地质灾害工作的各类违法犯罪活动;迅速疏导交通,必要时对灾区和通往灾区的道路实行交通管制,保证抢险救灾工作顺利进行。

6.5  基本生活保障

镇民政办负责协助村组做好受灾群众的临时安置工作,妥善安排避险和受灾群众的生产、生活,加强对救灾款物分配、发放的指导、监督和管理工作。

6.6  信息报送和处理

应急办负责组织调查、核实险情灾情发生的时间、地点、规模、潜在威胁、影响范围以及诱发因素;组织应急监测,实时掌握险情灾情动态,及时分析、预测发展趋势;随时根据险情灾情变化提出应急防范的对策、措施并报告县应急指挥部。

镇党政办根据镇应急指挥部的要求严格把关,及时发布应急防治与救灾工作进展情况,做好舆论引导和宣传工作。

6.7  应急资金保障

镇财政所负责防治与救灾补助资金的筹集和落实;做好应急防治与救灾补助资金的分配及使用的指导、监督和管理等工作。

7  应急保障

7.1  应急队伍

加强地质灾害专业应急防治与救灾队伍建设,确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。专业应急防治与救灾队伍、基干民兵、乡镇(村、社)应急救援志愿者组织等平时要有针对性地开展应急防治与救灾演练,提高应急防治与救灾能力。

7.2  通信与信息传递

加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设,充分利用现代通信手段,把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来,形成覆盖全市的地质灾害应急预报、预警网络并实现各部门间的信息共享。

7.3 应急技术保障

7.3.1地质灾害应急防治专家组

由县地质灾害群测群防指挥中心成立地质灾害应急防治专家组,为地质灾害应急防治和应急工作提供技术咨询服务。

7.3.2地质灾害应急防治科学研究

地质灾害群测群防指挥中心及有关单位要开展地质灾害应急防治与救灾方法、技术的研究,开展应急调查、应急评估、地质灾害趋势预测、地质灾害气象预报预警技术的研究和开发。

7.4  宣传、培训与演练

加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训,对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育,增强公众的防灾意识和自救互救能力并适时组织演练。

7.5  监督检查

地质灾害群测群防指挥中心会同有关部门对上述各级地质灾害应急防治保障工作进行督导和检查。镇政府应制定突发地质灾害应急实施意见,并组织各部门,各单位负责落实相关责任。

8 预案管理与更新

8.1  预案管理

镇政府应当会同有关部门参照《浦北县突发地质灾害应急预案》制订本行政区域内的突发地质灾害应急预案并报县地质灾害群测群防指挥中心备案。

8.2  预案更新

本预案由泉水镇政府根据国家、省和市有关新的要求进行修订或更新后报镇党委、政府批准。

9  责任与奖惩

9.1  奖励

对在地质灾害应急工作中贡献突出需表彰奖励的单位和个人,按照《地质灾害防治条例》相关规定执行。

9.2  责任追究

对引发地质灾害的单位和个人的责任追究,按照《地质灾害防治条例》相关规定处理;对地质灾害应急防治中失职、渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究责任。

10  附则

10.1  名词术语和定义与说明

地质灾害易发区:指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件,容易发生地质灾害的区域。

地质灾害危险区:指已经出现地质灾害迹象,明显可能发生地质灾害且将可能造成人员伤亡和经济损失的区域或者地段。

次生灾害:指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏引发的灾害,如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等。

生命线设施:指供水、供电、粮油、排水、燃料、热力系统及通信、交通等城市公用设施。

直接经济损失:指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏,包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏引起的经济损失,以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产,如货币、有价证券等损失。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

11.2 预案的实施

本预案自印发之日起实施。

 

 

 

【打印正文】
 

通告

根据安排,中央第五环境保护督察组督察进驻广西时间为1个月。进驻期间(2018年6月7日-7月7日)设立专门值班电话:0771- 5577276,专门邮政信箱:南宁市2018-6号邮政专用信箱,邮编 530021。督察组受理举报电话时间为每天8:00~20:00。【详细点击进入】
关闭