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索引号 134507224997480259/2018-33420 发布机构 浦北县残联 成文日期 2018年06月14日
文 号 浦残联字〔2018〕16 号 主题分类 综合政务 发布日期 2018年06月14日

关于印发《2018年浦北县贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》的通知

各镇(街道)残联:

     现将2018年浦北县贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案印发给你们,请按方案要求,认真做好项目实施工作。

 

联系人:梁             联系电话:8310350

 

 

 

浦北县残疾人联合会

                                   2018年6月14

 

 

 

 

公开方式:主动公开                                 

抄送:浦北县驻司法局纪检组                          

浦北县残疾人联合会办公室        2018年6月 14 日印发

2018年浦北县贫困残疾人家庭

 无障碍改造项目实施方案

      

根据《广西贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》(桂残联字[2018])8号、《钦州市贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》(钦市残联字[2018] 8号)的通知要求,为做好我县贫困残疾人家庭提供无障碍改造项目工作,结合我县实际,制定本方案。

一、 任务数

国家和自治区残联下达我县贫困残疾人家庭无障碍改造任务数为268户(其中2017年度自治区追加项目122户、2018年度中央专项彩票公益金项目146户)。户均改造补助4000元。通过实施项目,解决贫困残疾人洗澡、上厕所、做饭、户内活动和出行等日常生活困难,满足他们生活和出行的基本需求,为保障残疾人基本民生、打赢贫困残疾人脱贫攻坚战、加快推进残疾人小康进程打下坚实的基础。

二、基本原则

(一)聚焦重点,统筹规划

聚焦城市低保、农村建档立卡贫困重度残疾人家庭,每年农村建档立卡贫困重度残疾人家庭改造比例要占一定比例,争取到“十三五”末期应达到不低于当年城乡改造总量的70%。

(二)因地制宜,分类施策

结合我县经济、文化、地理、风俗习惯等实际情况和特点,按照自治区贫困重度残疾人家庭无障碍改造的总体要求,根据各类残疾人的残疾状况、需求与居住环境,科学确定改造项目和内容,投入资金。

(三)注重实效,公开透明

着力解决贫困重度残疾人家庭急需,兼顾共性与个性,工作程序公开、公正、透明,文明施工,保证质量,达到改善贫困重度残疾人家居环境的目的。

三、实施对象 

(一)基本条件

1、持有《中华人民共和国残疾人证》;

2、住房有改造价值;

3、对无障碍设施依赖性强。

(二)补助顺序

按照如下顺位依次确定(前一顺位优先于后一顺位,前一顺位的补助对象基本补助完毕后,对后一顺位的补助对象进行补助):

第一顺位:残疾等级为一级或二级且属于农村建档立卡、城市低保家庭中有家庭无障碍改造需求的残疾人;

第二顺位:农村建档立卡、城镇低保家庭中有家庭无障碍改造需求的残疾人;

第三顺位:残疾等级为一级或二级有家庭无障碍改造需求的残疾人;

第四顺位:其他有家庭无障碍改造需求的残疾人。

同等情况下,家庭贫困、多重残疾、一户多残、正处学习或工作年龄段的残疾人家庭,优先安排改造。

(三)对象确认

由各镇(街道)筛选出符合相应条件的残疾人名单,曾享受过残疾人家庭无障碍改造补助资金的对象,5年内不再享受同类补助。在残疾人家庭自愿接受改造的前提下,一户一策,单家独户实施。各镇(街道)残联要科学统筹安排,分年度制定项目实施方案,鼓励分年度、分片整村推进,相对集中开展工作;采用分片集中实施的,可按上述补助顺序确定补助对象。

四、项目内容

中国残联制定了《政府购买残疾人家庭无障碍改造服务规范和服务标准》。各镇(街道)要按照《无障碍设计规范》(GB50763)、住房城乡建设部《家庭无障碍改造指南》和中国残联相关要求,结合本各镇(街道)实际,根据残疾人特点和需求,科学确定残疾人家庭无障碍改造内容。

残疾人家庭无障碍改造项目主要包括通道、厨房、卫生间无障碍改造及辅助器具的适配以及能改善残疾人生活质量、提高残疾人生活水平的智能化家居设备。改造内容因人而异、因地制宜,制定个性化改造方案。

1、肢体残疾人家庭无障碍改造内容

   入室坡道、扶手、降低厨房灶台、卫生间蹲改坐或增加坐厕器、浴凳、热水器等助浴专用设备、地面防滑处理等无障碍用具、为有需求的残疾人家庭配备拐杖和轮椅等;

2、听力、言语残疾人家庭无障碍改造内容
  安装闪光门铃或可视门铃、配置闪光报警水壶、为有需求的听力残疾人配置助听器、为有需求的言语残疾人配置交流版、配置专用电磁炉、电压力锅、电饭煲等。
  3、视力残疾人家庭无障碍改造内容
  在楼梯口、单元门口铺设盲道,卫生间(浴室)安装抓杆、扶手,安装对讲门铃,浴室内安装浴凳或配置沐浴椅、防滑垫。配置盲杖、多功能语言报时钟、语言电子盲表、盲人专用电话和语言电子计算器,配置盲人上网读屏软件、盲人专用电磁炉、电压力锅、电饭煲等。   

改造内容确定过程中要充分征求残疾人本人或其他家庭成员的意见,着重突出居家无障碍,体现“个性化”。

五、改造方式

(一) 政府采购方式。对视力、听力、言语残疾的家庭无障碍改造户,由县残联按照有关规定,通过政府采购等方式选定承接服务机构采购无障碍用品发放到残疾人户。

(二)家庭自行改造方式。对肢体残疾的家庭无障碍改造户,由县镇(街道)残联指导,让残疾人家庭自行聘请工人进行施工,待验收完成后,将资金补助给受益对象。

各镇(街道)残联请根据本地实际和残疾人的需求,按照残疾人家庭无障碍改造的有关要求,科学地制定项目实施方案,县残联报财政部门审批后,认真组织实施。

  、工作流程

为确保项目可操作,镇(街道)残联要科学统筹安排项目,分年度制定项目实施方案(内容涵盖对象筛查、改造方式的选择和具体实施流程)。

(一)申报审批

1、信息公开。各镇(街道)残联要做好项目政策宣传、信息公开、项目公示等工作,让辖区内的残疾人及其家庭知晓项目政策及相关要求。

2、需求申请。由残疾人本人提出申请,填写《贫困残疾人家庭无障碍改造申请、审批表》(详见附件1),并附身份证、残疾人证复印件及经济收入等相关证明材料。确因残疾等客观原因无法申请的,由其家庭成员(监护人)代为申请;无其他家庭成员(监护人)的,可由所在社区(村)委员会代为申请。

3、受理评估。各镇(街道)残联应及时受理残疾人的项目申请,并及时进行筛查、评估,填写《贫困残疾人家庭无障碍改造需求程度评估表》(附件2),不符条件或暂时不列入实施范围的,应予解释;一经受理,应在15个工作日内,将受理、审批意见回复申请人或监护人;在30个工作日内,组织相关工作人员对审批同意的申请人家庭进行实地评估,记录相关信息数据,必要时绘图或拍摄照片备案。

4、名单上报。各镇(街道)残联要认真按照任务要求筛查确定实施对象名单,并于6月30日前把《贫困残疾人家庭无障改造申请表、审批表》(附件2)、《贫困残疾人家庭无障碍改造需求程度评估表》(附件3)上报县残联康复股。

5、实施对象是建档立卡贫困户的要提交《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》第3、4页的复印件。

(二)建设与改造管理

1、各镇(街道)残联要严格按照项目要求,进行施工、检查和验收,并注意整理和保存改造内容、相关图纸、改造前后对比照片等资料,填写《 贫困残疾人家庭无障碍改造情况表(详见附件4)

2、残疾人家庭无障碍设施建设与改造,必须符合国家工程建设有关规范和无障碍设施建设的要求,并充分考虑和听取残疾人及其邻居等意见与建议,科学设计、规范施工、严控质量,做到文明、安全建设改造。

3、项目验收时,应严格按照项目要求,进行检查验收,并注意整理和保存改造内容、相关图纸、改造前后对比照片等资料。

4、受益残疾人家庭应当以显著方式标明“彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”标识,标识由市残联统一制作下发到各镇(街道)。

5、做好项目档案管理

建立详细的项目档案信息,规范台账管理,根据各镇(街道)所选择的改造方式进行档案整理。包括以下材料:

(一) 纳入政府采购渠道所需材料:项目组织机构文件、项目实施方案、资金拨付凭证、贫困残疾人家庭无障碍改造申请及审批表、贫困残疾人家庭无障碍改造需求程度评估表、受助残疾人公示材料、贫困重度残疾人家庭无障碍改造验收报告(单)、项目采购类备案材料、项目前后对比相片、贫困残疾人家庭无障碍改造情况表、贫困残疾人家庭无障碍改造情况统计表、项目监管材料、项目宣传材料等。

(二)家庭自行改造所需材料:项目组织机构文件、项目实施方案、资金拨付凭证、贫困残疾人家庭无障碍改造申请及审批表、贫困残疾人家庭无障碍改造需求程度评估表、受助残疾人公示材料、贫困重度残疾人家庭无障碍改造验收报告(单)、项目工程类备案材料(含施工合同、受助人员筛查验收签名、施工内容、设计图、项目前后对比相片、改造项目工作过程相片等)、贫困残疾人家庭无障碍改造情况表、贫困残疾人家庭无障碍改造情况统计表、项目监管材料、项目宣传材料等。

(三)、监督管理

残疾人家庭无障碍改造的项目申报、申请、拨付、绩效评价、监督管理等按照有关规定执行,规范项目管理,严防不正之风和不廉洁行为。

七、工作要求

1、各镇(街道)残联切实将贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入党和政府工作大局,统一推动部署

贫困重度残疾人实现脱贫、奔小康,家庭无障碍改造是重中之重,难中之难。在实现与全国贫困人口脱贫目标基础上,要着力解决残疾人有别于健全人的特殊困难和需求,努力扩大家庭生活无障碍覆盖面,是实现不让贫困残疾人掉队的重要特征。各镇(街道)残联要对贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作高度重视,要积极向党委、政府汇报残疾人的特殊困难和需求,切实纳入党和政府工作大局,纳入政府为民办实事工程,要推动将农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入脱贫攻坚的目标,统筹规划,统一部署,统一检查验收,加强督导落实。

2、坚持问题导向,明确贫困重度残疾人家庭无障碍改造需求任务和内容

各镇(街道)残联残联要认真发挥“代表、服务、管理”职责,坚持需求和问题导向,切实依据全国残疾人基本服务状况和需求动态更新信息数据中城乡残疾人家庭无障碍改造需求数据,优先安排落实贫困重度残疾人家庭无障碍改造(城市低保、农村建档立卡),要积极协调住建、扶贫、民政等部门,在农村危房改造中同步考虑残疾人家庭无障碍建设内容;在制定和实施搬迁规划中同步做好家庭无障碍设施的规划与建设;要推广家居无障碍通用设计。切实统筹政策合力,加大工作力度。要针对不同类别残疾人的不同需求,科学确定改造内容,既解决残疾人的出行无障碍问题,又解决获取信息无障碍问题,要注重通过家庭无障碍改造进一步提高残疾人生活质量。

3、健全工作程序

各镇(街道)残联要结合本地实际,根据任务确定年度需进行无障碍改造的贫困重度残疾人家庭,建立改造对象公示制度,并公布监督电话。组织安排人员对残疾人家庭进行入户勘察设计,拟定改造方案,县残联按照政府招投标采购程序及要求办理申购改造器具,镇(街道)残联指派专人负责施工管理,采取适宜有效的工程措施和技术,精准组织实施改造项目,量身定制,文明施工,尽量减少对残疾人家庭正常生活的影响,提高改造工作的专业化、科学化水平,切实保证改造项目实用和安全质量。改造结束后,认真组织工程验收,验收不合格的按要求返工,并向残疾人家庭做好解释工作。工作开展过程中,要及时整理和保存包括受益残疾人家庭基本状况、改造内容、技术图纸、改造前后对比照片等相关资料,逐户建立改造档案,将资料录入“贫困残疾人家庭无障碍改造数据库系统”。

4、积极争取社会资源投入,规范资金使用管理。

各镇(街道)残联要根据贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务,科学合理编制预算,保障贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的实施。要引导社会力量,倡导爱心企业、社会组织通过捐款捐赠、志愿服务、设立基金等方式,支持和参与贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作,扩大残疾人家庭无障碍改造覆盖面。

根据《广西残疾人事业发展补助资金管理办法的通知》,贫困残疾人家庭无障碍改造项目的资金,是用于贫困残疾人生活环境无障碍改造给予的补助,资金改造专款专用,不得作为工作经费。资金的支付方式应采用通过银行卡或者存折等形式进行发放。

5、各镇(街道)应加大宣传力度,宣传残疾人的特殊困难和需求,宣传开展贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的意义,宣传家庭无障碍改造给残疾人生活带来的便利,努力营造全社会积极参与和支持的浓厚氛围。

6、分类改造,分片实施。把握残疾人家庭的个性化需求,分类确定改造内容。在需求评估、摸底调查的基础上,根据残疾人的贫困程度、需求类别以及经费安排情况等因素进行先后排队,分片实施、分步推进。

7、落实责任,规范管理。要信息公开、自愿申请、及时受理、认真评估、严格审核,按照阳光操作的要求组织实施,加强项目管理,强化社会监督,保质保量完成目标任务。

8、强化考核,监督落实。镇(街道)残联要高度重视,将贫困残疾人家庭无障碍改造工作纳入工作绩效评价和考核体系,加大督促检查力度,加强社会监督,建立第三方评估机制,增强约束力和工作透明度。对因工作不力,影响项目进度和质量的,将给予通报批评。  

9、按时完成项目改造任务。各镇(街道)残联要在每年11月10日前完成项目年度改造任务,包括工程验收、项目资金拨付完毕及完善档案材料。

10、按时完成数据录入。各镇(街道)残联要于每年12月1日前完成本年度贫困残疾人家庭无障碍改造系统录入工作。

11、及时报送项目材料。各镇(街道)残联要对项目进行检查验收,回访受益残疾人家庭,听取残疾人意见和建议,及时总结经验,将项目实施报告、项目改造情况统计表(详见附件5)、项目改造情况明细表(详见附件6)、受助残疾人档案材料等,于每年11月10日前报送至县残联康复股。

12、县残联将于每年11月中旬对项目实施情况进行检查,具体方式、行程以当年的验收通知为准。

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